教育信息化背景下高校遠程教育教學模式改革研究

胡春霞

【摘要】在教育信息化背景下，高校遠程教育教學模式是基于多媒體和網路技術的開放式、靈活性的教育活動形式，它與傳統教育方式不同，主要倡導學員個性化的自主探究性學習，是我國高等教育大眾化和海量培養培訓提質增效的重要實現方式和途經。文章概述了國內高校遠程教育的發展狀況及問題，并通過對我國高校遠程教育模式的介紹和分析，最后提出了重構我國遠程教育發展的新模式及其支持保障體系，以期對現代高校遠程教育模式改革提供一些參考。

【關鍵詞】教育信息化；高校遠程教育；模式改革

【中圖分類號】G728【文獻標識碼】A【文章編號】10018794（2016）06007004

現代遠程教育教學是信息化背景下開放式教育發展的重要體現，其與社會的協調發展對帶動我國教育事業現代化、提高整體教育水平和效率有著重要的現實意義。在2008年金融危機后，為支持我國經濟轉型發展，我國高等教育事業加快了深化改革的步伐。作為其改革的一個重要組成部分，高校遠程教育教學的范式轉型也在逐步的變革和升級中，但新舊模式之間轉化存在著許多問題，直接影響著網絡教育教學的質量與進一步良性發展。

我國高校遠程教育教學模式改革的基本趨向和基本特點集中在開放性、網絡性、實效性和創新性四個維度方面。以此為判斷基準，對高校遠程教育教學模式及制度進行再規劃再設計，同時加強各高校遠程教育單位對外交流與合作，爭取盡快形成具有我國高校教育特色的遠程教育教學模式。

一、我國高校遠程教育教學及其模式的發展狀況與問題分析（一）我國高校遠程教育教學發展基本概況

高校遠程教育教學是教育信息化背景下產生的一種新的教育活動形式，它以互聯網和多媒體為基礎，通過教師、學生、教育機構之間的充分有效互動，來實現個人受教育的目的。在我國，隨著改革開放以及世界新一代信息革命的興起，我國遠程教育有著很大發展，其大致經歷了三個發展階段：第一階段是函授教育，是一種比較傳統的遠程教育教學方式，在當時環境下對人才培養培訓起到較大的作用，但現代信息技術的逐步發展，使其局限性加強，并面臨轉型和演變壓力；第二階段是廣播電視教育，這在上世紀80年代到本世紀初廣泛流行，對職業教育和繼續教育起到很大的推動作用；第三個階段是充分利用現代科學技術的遠程教育，在社會已經得到廣泛認可并且發展十分迅速。

至1992年我國開始全面實行社會主義市場經濟改革以來，無論經濟發展還是社會進步都取得了令人矚目的成就。但進入新世紀，我國人才匱乏、國民整體素質較低的現狀在很大程度上制約了經濟社會的進一步發展。為解決這些發展中的瓶頸問題，并適應現代教育信息化的發展要求，現代遠程教育在我國應運而生并開始逐步實施和推廣。在實施我國面向社會需求面向未來的現代遠程教育工程中，教育界與企業界付出了很大努力，并且兩者亦逐步深化各種相關交流與合作，推動我國現代遠程教育教學進一步社會化、開放化發展。在1998年，教育部正式批準清華大學、北京郵電大學、湖南大學和浙江大學為我國首批現代遠程教育試點單位，接著我國遠程教育出現井噴式發展，到2000年猛增至31所，2001年已達67所，我國遠程教育規模得到迅速擴張，發展得到空前加強。在探索發展我國高校遠程教育的過程中，各試點院校有著充分的自由決策權和管理運營權，比如允許社會資金參與、可以自主招生與管理、各種標準制定、學歷認證等，這些因素激發了高校遠程教育規模的急速擴張。到2006年，試點高校已建立多達2 000個校外遠程教育點，地域分布覆蓋到全國各地，開設的學歷教育也從大專教育上升到本科和研究生教育，專業數量和類別達到上百個，并且仍在進一步的擴展中，通過遠程教育學習的學生數量已經超過了數百萬人。在網絡課程資源建設上，網絡課程已完成大類16門，13門在建，多媒體課程有438門，2 555講，教學課件累計達到22 500篇，教學活動實施達3 554場，其中包括大量的有限視頻。由此可以看出，我國高校遠程教育發展呈現較好的發展局面，對當前緩解傳統教育壓力以及社會對教育需求的加強起到了十分重要的作用。

（二）我國高校遠程教育及其模式存在的主要問題

盡管我國高校遠程教育取得了長足的發展，但仍然延續的是“量”的擴張趨勢，對“質”的重視程度不夠。因此，在當前，我國高校遠程教育教學及其模式出現了這樣那樣不適應的問題，較為嚴重地制約了我國高校遠程教育的發展。

1高校遠程教育的相關法規、政策與制度發展滯后

其一表現為電大、開辦遠程教育的傳統院校及機構缺乏明確的法律地位。它們在法律上得不到足夠的重視，造成了教育資源配置的不公以及發展的不平衡。其二是政策引導不足。盡管遠程教育在量上發展很快，但政策宣傳與支持仍然停留在表面狀態，并未腳踏實地地去推廣和實施，這就導致質的發展不足，這樣長期發展結果會造成十分嚴重的瓶頸問題。其三是高校遠程教育發展過程中的各種制度問題。在各試點高校發展遠程教育的過程中，由于缺乏良好的制度配套以及管理，造成現代遠程教育教學模式的落后和發展動力的不足。此外，正是由于制度的缺乏，也導致了我國遠程教育教學發展的混亂，直接影響到其發展的速度和質量。

2高校遠程教育教學缺乏規范化、標準化

在我國的雙重遠程教育模式中，既有獨立型的雙重院校模式，亦有分離型的雙重模式，各自均缺乏一整套完善的標準和規范，尤其是在教材、師資準入、市場競爭、學歷管理等方面缺乏科學合理的判決和依據標準。比如在生源競爭方面，培養院校為獲得更大的利益，不斷地降低準入門檻，造成生源質量下降，這樣也間接造成各遠程院校間競爭的惡化，最后影響到整個網絡教學的秩序和培養的質量。同時，在考試方面，現在很多網絡學院采取校外學習中心監考的方式，這樣就可能導致各種作弊行為的發生，無法保障成績的真實性，嚴重影響到教學的質量和考核的公平公正性，也造成了社會對遠程教育教學認可度的下降。

3遠程教育教學質量問題

在遠程教育過程中，很突出的問題就是教與學是分離的，雖然學生擁有比傳統學習更多的自由權利，但教師無法像傳統教學方式那樣對學生進行監督和評估，這就可能導致學生的學習效果無法得到切實的保障。此外，遠程教育教學管理手段、方式與國際先進模式相比較為落后，支持與服務也比較欠缺。同時，在當前的高校遠程教育教學體系中，與傳統課程相比，網絡課程資源仍十分有限，學習渠道也較為單一和不通暢，并且體系中缺乏標桿，無法發揮領頭羊的示范效應。總之，造成高校遠程教育教學質量問題的原因是多方面的，應進一步的挖掘分析，并努力找到解決的方案，促進模式的優化和升級。

二、教育信息化背景下高校遠程教育教學模式改革（一）教育信息化背景下我國高校遠程教育教學模式重構與優化

在當前我國高校遠程教育教學的過程中，主要采用的是多重院校模式，即在遠程教育體系中，既有獨立設置的專門開展遠程教育的廣播電視大學，也有舉辦遠程和開放教學的傳統大專院校。綜觀我國遠程教育的發展歷程可以看出，一開始是基于廣播電視大學的單一院校模式，這種模式對社會教育需求尤其是職業教育和繼續教育需求起到很重要的緩解作用，但由于我國廣播電視大學處于發展探索的時期，并受到國家行政的諸多干預以及缺乏相關支持保障措施，最后導致我國遠程教育單一模式發育的不健全，與國際上以英國為代表的典型單一模式有著很大的區別。而隨著經濟社會以及信息科技等的進一步發展，雙重模式在我國逐步得到應用和推廣。我國雙重模式院校遠程教育主要包括函授高等教育、現代網絡教育、自學考試點，與典型的傳統院校開辦遠程和開放教育的雙重模式有較大相似性。此外，我國遠程教育發展呈現復雜化趨勢，既有分離型的，也有統一型，在分離型中也有不同的教育教學標準，在統一型中也可能有較大出入，這就造成了我國高校遠程教育教學模式缺乏公正客觀科學的評判標準和規范，影響到我國高校遠程教育的進一步發展。

在現代教育信息化發展的大背景下，基于我國高校遠程教育教學及其模式的現狀與問題以及國際遠程教育與開放大學的可借鑒部分，來優化和升級我國高校遠程教育教學模式，加快其改革步伐，逐步重構符合我國社會發展需要的遠程教育教學模式，將有著十分重要的現實意義。在重新構建模式的過程中，對所應秉持的原則問題加以界定和明確：首先，我國單一型和雙重性院校應定位清晰、明確。其次，網絡學院的辦學模式、師資隊伍與教學管理等工作規范有序，資源配置合理。最后，我國高校遠程教育模式支持服務體系應服務于遠程教育市場和國家宏觀調控，同時必須以滿足網絡教育服務最優化為自己的行為標準。

通過對我國高校遠程教育模式的初步認識，并結合當前我國遠程教育發展的需要，我國應繼續發展多重院校模式，但對其內部管理機制、平臺建設、師資培養、支持服務體系等應進行重新的認識和規劃。根據重構模式應遵循的原則來看，一方面政府相關主管部門要對仍然實行單一型的廣播電視大學進行引導和改進，主要涉及辦學自主權、辦學定位、培養與管理模式等，通過界定和理清職責權，來明確其定位和發展路徑。同時，應建立信息對外公開平臺，定期或不定期的公布電大遠程教育發展的實際情況，以便能夠集思廣益并得到政府及社會的快速監督和敦促。此外，國家應出臺各種支持性政策，尤其是在教育資源的配置上，應給予一定的傾斜和照顧。另一方面，網絡學院應將過去的獨立型、分離型的雙重院校模式轉型為相互融合條件下的綜合一體化的雙重院校模式。在高等院校開展遠程教育教學的過程中，應實行同等的制度體系，不應對校內全日制和校外非全日制在教學內容結構等方面差別對待，比如應執行相同或同等的教學計劃和課程設置、配備同樣的師資力量或者實現師資共享、建立健全同等的考核和評價標準等。在高等院校開展遠程教育教學的過程中，應對信息技術的變化保持足夠的重視，通過相關技術的引進和相互融合來進一步改革遠程教育的方式、方法以及內容等，此外，應創新管理辦法，不能依照過去的那一套來管理已經變化的遠程教育環境，在管理手段上應強調科學性和靈活性，以保障培養的質量和效率。同時，各開辦遠程教育的高等院校應主動與社會與企業接觸，可以嘗試與企業共建遠程教育平臺，通過學校教學科研資源與企業實踐資源的互補和共享來達到遠程教育質量和效率的齊升，實現雙方的互利共贏；另外一點是網絡院校應加強與同類院校的交流與合作，尤其是與國外先進遠程教育教學單位的交流與合作，通過學習和借鑒，來實現自身的發展模式的快速優化和提升。

（二）我國高校遠程教育教學模式改革的支撐與保障體系

我國高校遠程教育教學模式的重構和優化路徑可以基于以上兩方面的思路來進行推廣和實施。但為達到預期的改革目標，保證模式優化的逐步順利開展，就必須建立健全一套與之相匹配的支撐與保障體系，這也是信息化背景下高校遠程教育教學模式改革的必然要求。

1遠程教育教學的政策法規支撐與制度構建

遠程教育是一項涉及面廣、政策敏感性較強并具有創新發展潛力的事業 ，需要一整套科學的、系統的、一致的、相對穩定的具有強操作性的政策法規體系。因此，建立健全我國遠程教育法律法規政策體系是實現我國遠程教育教學模式重構和優化升級的根本。但反觀我國遠程教育相關法規政策現狀，支持其發展的政策很少，并且在實施細則上缺乏可操作性，最后導致我國遠程教育性質、任務、地位和作用無法得到明確和凸顯，影響到我國高等教育體系的健全。在我國遠程教育相關政策法規完善的過程中，首先應依據法律的原則進行有針對性的強化重點、進行定向突破，以便以點帶面進行變革。其次，政策措施等應盡可能詳細、規范和合理，并且能夠隨著發展的需要而進行靈活性的調整。最后，宏觀模式的形成有賴于各方的共同推進，加強各方交流與合作，提高政策的實效性、針對性和引導性。通過逐步的探索和借鑒，最終形成一個金字塔形的政策體系，包括底層的相關法律、教育理論以及科學方法等，中層的各類規范性或操作性的文件以及最頂層遠程教育發展的指導原則與使命。

2加強遠程教育基礎設施建設，優化教育資源配置

針對我國遠程教育基礎設施建設的薄弱以及教育資源配置的不合理問題，可以從以下幾個方面來著手和具體實施：其一是要加大普通高校遠程教育的經費投入。這就要求政府、社會、高校都應該通過各種方式各種渠道來籌集資金，加速遠程教育的基礎建設，尤其是網絡建設中各種技術設備及相關支持服務技術的引進。其二是要加強高校遠程教育教學的軟硬件資源建設。軟件方面不僅包括遠程教育所需要的技術支持，還需要加強網絡文化建設，來提升各參與者的認知度和自主學習意識。硬件方面不僅包括需要的基礎設備等設施，也包括高校遠程教育的主管者能夠制訂學科計劃，有條不紊地推進教育教學模式的不斷優化。其三是要加強高校遠程教育教師資源專業化職業化建設。在現代遠程教育教學中，教師承擔著兩項核心工作，即教學資源建設和學習支持服務。因此，教師水平和素質的高低直接影響到高校現代遠程教育教學的辦學質量。因此，在遠程教育模式改革的過程中，首先，要提高師資對現代遠程教育的認識，提高他們對于多媒體等技術在遠程教育資源整合和媒介中的作用。其次，建立科學的高校遠程教育師資培訓體系，對師資進行有針對性專業化的培養訓練。再次，建立遠程教育教師資格準入和認證制度，確保培訓質量。最后，建立現代遠程教育教師評價體系，保障師資及遠程教育的質量。

3完善管理體制和服務體系，保障遠程教育質量

完善的管理體制和健全的服務體系是保障遠程教育健康發展的組織保證。針對當前我國遠程教育管理體制混亂，服務意識較差的現狀，必須盡快建立科學的適合我國需求的現代管理體制和服務體系，以強化對遠程教育質量的保障力度。具體可以從以下幾方面來操作：首先，可以根據我國遠程教育尤其是網絡課堂的實際情況，建立專門的學習支持服務機構，明確其職責權，并由其來進行統一負責的學習支持工作。其次，遠程教育支持服務中心需要進行不斷地優化，對內要實現遠程教育各部門的相互配合，對外要指導和協調好校外學習中心的服務工作。再次，應實行扁平化服務，通過加強對學習支持服務中心的技術支持和政策傾斜力度，強化學習支持服務中心對學生的直接服務職能，最大限度的對學生實行扁平化服務，進而提高工作效率和服務質量。最后，遠程教育管理層應從宏觀考慮，微觀入手，對現行模式中的管理機制弊端進行有針對性的逐步改革，比如遠程教育的監督問題、教師與學生之間的柔性互動問題、學習中心與社會的接軌問題等等，最大限度的來滿足遠程教育教學師資與學生的要求，以達到提高遠程教育教學質量的目的。

總之，基于信息和網絡的遠程教育，在實踐發展中并沒有統一固定的格式，需要根據具體情況并借鑒先進經驗適時做出快速調整，以滿足不斷變化的環境需求。

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【Abstract】Under the background of educational informatization， the college distance education model is a form of open and flexible educational activities based on the multimedia and network technology. Different from the traditional education， it emphasizes on the personalized student learning and selfexploration， which is an important way of higher education popularization and improvement of quality and efficiency of mass training in our country. This article summarizes the development status and problems of distance education in domestic universities. Through the introduction and analysis of the remote education pattern in universities， this paper concludes with a reconstructed new model of distance education as well as its support system， in order to provide some references for the modern distance education universities reform.

【Key words】educational informatization； college distance education； mode reform

（編輯/趙曉東）