淺談獨立學院行政管理工作現狀及對策

甘欣

摘 要：由于辦學理念、經費來源等眾多因素的差異，獨立學院的行政管理體制與普通高等院校存在一定的區別，如何提高獨立學院行政管理工作的效率和水平直接影響著獨立學院的健康發展。筆者通過對獨立學院行政管理工作現狀的分析，指出了其存在的問題，并就如何使獨立學院的行政管理工作更加高效化、規范化，提出了對策和建議。

關鍵詞：獨立學院；行政管理；現狀；對策

高等學校行政管理工作是學校對內外交流的窗口和平臺，對學校各項工作的開展起到承上啟下、協調溝通的橋梁作用，直接影響到學院行政管理工作水平、教學和人才培養等工作。近幾年來，隨著我國高等教育事業的迅速發展，獨立學院的數量逐漸增加、辦學規模不斷擴大、辦學層次不斷提升，行政管理工作的地位和作用變得尤為重要。由于獨立學院其自身的特殊性，其在行政管理體制和工作模式既不同于公辦高等院校，也不同于企業。因此，在現階段我國大力推行教育改革的形勢下，如何進一步提高獨立學院行政管理工作科學化、規范化水平，值得我們認真研究和反思。

一、獨立學院行政管理工作的現狀分析

獨立學院作為一種新興的辦學產物，其發展模式和管理模式沒有現成的經驗可供借鑒，行政管理工作亦處于摸索與完善的階段。獨立學院既依托母體院校又獨立辦學的特性，決定了其行政管理工作也要與母體院校采取不同的模式與理念。雖然獨立學院也形成了一套較為完整的行政管理模式，但獨立學院行政管理工作的一個顯著特點是“官民結合”，也就是說一方面獨立學院受到母體公辦高校的影響，行政管理工作中帶有明顯的“行政化”色彩，同時由于很多獨立學院都由企業注資，因此又帶有很多現代企業管理的模式。也就是說，教育事業的公益性和民辦企業的盈利性這對矛盾會始終伴隨著獨立學院行政管理工作的全過程①。因此可以說，現階段即使許多獨立學院具備了單獨的行政管理機構，設置了行政管理人員崗位，但是仍然無法從根本上解決這個問題，行政管理工作效率仍舊無法提高。

二、獨立學院行政管理工作中存在的問題

（一）行政服務職能尚顯薄弱、人本服務意識不夠強化

行政服務職能是行政管理工作的重要職能，這一職能也與“以人為本”的服務意識與“科學發展”的發展意識相吻合。高校行政管理部門則需定位于為科研、教學、教職工與學生的各項事業提供服務與保障。然而，當前獨立學院行政管理工作中仍具有一定的官僚色彩，服務意識淡薄、服務效率低下，自身的行政色彩濃于服務色彩，進而影響工作效率。總體上出現行政服務職能尚顯薄弱、人本服務意識不夠強化的現象。

（二）行政管理工作缺乏規范、重視程度不夠充足

當前，獨立學院對于行政管理工作的重視程度普遍不足，管理模式不夠規范，這是一個非常突出的問題。大多獨立學院的高層管理人員普遍認為行政管理工作是只是一些簡單的事務性工作，上級怎么安排下級就怎么執行。還有一些獨立學院的負責人將行政管理工作視為可有可無或專業性不強的工作，對行政管理工作和行政隊伍建設重視程度嚴重不足，忽視了高校管理工作的復雜性，也忽略了員工的能動性。行政管理人員缺乏管理專業訓練，而平時忙于處理各類事物，難以進行理論學習，工作缺乏科學、規范的指導，這樣的狀況必定造成行政效率低下。

（三）行政管理職能定位不夠準確、行政管理制度不夠健全

為拓展辦學規模和節省辦學成本，一些獨立學院的行政機構一般比較精簡，但由于受外部環境和主體高校的影響，其行政管理部門對于行政管理工作的任務目標不夠明確，對職能定位等方面的認識不夠準確。從而導致機構設置不夠健全，職責劃分不清，行政管理工作人員服務意識淡漠、積極性不高、工作效率低下等一系列問題，管理工作難以發揮最大功效，進而導致教學質量下降，不能為學院教職工和在校生提供各項服務，影響學校的長遠發展。

（四）行政人員素質發展不均、系統業務培訓不夠完善

行政人員的素質是影響行政管理工作的重要因素，行政人員在素質上大體上要求有較好的組織能力、溝通能力、管理能力等。受到各種因素的制約和影響，一部分獨立學院存在著行政管理機構人員數量較多，人浮于事的情況，另有一部分獨立學院行政管理人員數量短缺，出現“一人多能”的現象，這都在一定程度上造成了工作效率的低下。并且，當前行政人員素質的發展不均，且存在重使用、輕培養的現象。在行政人員的職責定位上也存在誤差，如部分領導將行政人員定位于接待、打雜、處理公文等事務，在人員的配置上不能做到各盡其能，使行政人員的素質不能得到充分的發揮。行政人員的專業與行政管理的崗位也常存在不匹配、不符合的情況，由此則導致人人不能盡其才的被動現象。此外，當前獨立學院行政人員在上崗前對工作定位模糊，對自己的工作規劃也不清晰，缺乏系統的業務培訓，相關工作經驗嚴重不足，這都會影響到獨立學院行政管理工作水平的提高。

（五）行政管理人員待遇偏低，職業歸屬感不強

很多獨立院校還存在著行政管理人員與其他教職工同工不同酬的現象，待遇相對較低。許多行政管理人員受到內部管理體制的制約和影響，不能正常地實現職務晉升和待遇提高，影響了工作人員的職業歸屬感，從而導致管理隊伍不穩定、工作積極性不高，嚴重影響到了行政管理工作的效率。

三、對行政管理工作的若干思考

基于對獨立學院行政管理工作的現狀及問題剖析，筆者認為，為了有效解決獨立學院行政管理工作中存在的一系列問題，根本途徑在于樹立“以人為本”、“以效率為本”、“以職能為本”的新理念，全面提高獨立學院行政管理工作水平，推動獨立學院的整體發展。具體來說，有以下幾點：

（一）提高對行政管理工作的重視程度、強化工作服務意識

對于獨立學院領導機構來說，必須要對行政管理工作給予必要的和應有的重視，切實摒棄那些不注重行政管理工作的錯誤理念，特別是對于那些與主體院校具有相對密切聯系的獨立學院來說，更是要加強對行政管理工作的領導，樹立“管理即服務”理念，樹立行政效率意識，將行政管理工作納入學院發展規劃，統籌安排。同時，把管理工作的出發點與落腳點落實于師生的服務，包括教學的服務、生活的服務、管理的服務等，切實把握學生的心態，營造良好的人際文化氛圍，創造良好的精神氛圍，獨立學院行政管理工作才能具備活力和生命力，才能夠把高校各個組成部分有機地融合在一起，共同創建和諧的校園人文氛圍。

（二）科學設置行政機構，重視職能創新

進一步明確學院行政管理工作的目標，明確管理與服務之間的聯系，獨立學院要根據實際情況，從科學性和整體性出發，合理安排行政管理機構和人員數量，適應行政管理工作的實際要求，合理設置管理崗位，細化工作，落實到人。同時進一步加強對行政管理工作人員業務能力和綜合素質的培養，明確基本操作程序和要求，確保行政管理機構基本上符合行政管理工作需要，做到忙而不亂，有條不紊，構建學習型管理團隊。

（三）提高行政管理人員的素質

要提高獨立學院的行政管理水平，做到科學管理、嚴格管理，提高行政工作者的綜合素質，降低管理人員的工作強度，提高行政管理人員的管理水平，并使管理人員更新念，推進無紙化辦公，充分運用現代化辦公手段，使管理工作既務實又創新，真正做到行政管理的信息化、智能化、現代化。

（四）提高行政管理人員工作積極性

適度提高行政管理工作人員的待遇水平，在職務晉升等方面做到公平公開，讓行政管理工作人員與教職工享有均等的機會，以此提高行政管理工作人員的積極性。努力改善管理環境，創造輕松愉悅的工作環境，大大提高人的工作積極性。

注釋：

① 那薇.獨立學院管理的研究與實踐[M].西南財經大學出版社，2011.

參考文獻：

[1]那薇.獨立學院管理的研究與實踐[M].西南財經大學出版社，2011.

[2]徐緒卿.獨立院校高校內部管理體制改革的若干問題、原因及對策[J].中國高教研究，2010（5）：37-38.