陜西農村電子商務發展瓶頸及對策

【摘 要】 受人才資源制約、配套體系制約和農產品市場制約三大發展瓶頸影響，陜西農村電子商務發展面臨重大挑戰。解決對策是：加快人才培養，強化電商意識；完善配套服務，優化支撐環境；加快農產品市場建設，促進農產品品牌化經營；加大扶持力度，強化規范與監管。

【關鍵詞】 陜西農村；電子商務；發展瓶頸；對策建議

一、引言

近年來，隨著我國電子商務和手機移動商務的迅猛發展，以及農村信息化建設步伐的不斷加快，網購正逐漸走進廣大農村居民的日常生產生活。據麥肯錫發布的《2015 年中國數字消費者調查報告》顯示，雖然互聯網在我國農村的覆蓋率僅為19%，但卻有 60%的農村消費者都在使用電子商務，他們和城市消費者一樣都是活躍的網購用戶。[1]伴隨著農村居民網購消費的日益增長，農村電子商務市場正顯示出巨大的發展潛力，成為各大電商極力拓展的新領域，受到社會各界的廣泛重視。2015年8月，商務部等19個部門聯合印發了《關于加快發展農村電子商務的意見》，力爭到2020年，在全國培育一批具有典型帶動作用的農村電子商務示范縣，[2]標志著我國農村電子商務正迎來全面發展的新契機。

陜西是一個傳統的農業大省，土地資源豐富，農產品種類繁多，農村人口占總人口的47.43%，擁有全國唯一的國家級農業高新技術產業示范區——楊凌，是我國最早實現所有行政村農村信息站全覆蓋的省份，在發展農村電子商務方面擁有得天獨厚的優勢。然而這些優勢在當前陜西農村電子商務市場建設過程中并沒有得到充分的發揮，陜西農村電子商務整體運營環境不成熟、本土農產品品牌化程度低、涉農電商企業規模小、農村電子商務普及率和應用程度低等問題依然十分嚴重，只有找出制約陜西農村電子商務發展的核心關鍵因素，才能有的放矢、辯證施治，從而盡快突破瓶頸，推動陜西農村電子商務市場健康有序發展。

二、制約陜西農村電子商務發展的三大瓶頸

1、人才資源制約

農村電子商務的發展不僅需要精通計算機網絡技術和商務營銷技能的專業化電子商務人才，還需要大量掌握農業信息技能、擁有一定農技專業知識、熟悉農村消費市場特征和了解涉農產品市場行情的農業信息化人才，而目前陜西在相關領域的人才培養與引進方面存在很大不足。

（1）電子商務相關領域人才匱乏。陜西高校云集，雖然不少高校都開設有電子商務專業，但是由于現有教學內容和方法與真實電子商務市場存在一定程度的脫節，教學模擬軟件跟不上電子商務技術的發展，導致學生畢業后難以適應電子商務市場的發展需要而最終脫離了電子商務行業，造成大量人才流失。另一方面，陜西近年來雖然加大了人才引進力度，啟動了 “百人計劃”和“三秦學者計劃”，積極在海內外招募高層次人才。但是，受自然環境、人文環境、創新環境、經濟環境和制度環境等因素的影響，與東部經濟發達地區相比，陜西在人才引進和挽留方面優勢并不明顯，導致高層次、創新型電子商務人才稀缺。

（2）農業信息領域人員素質普遍偏低。隨著農村電子商務的快速興起，近年來不僅電子商務專業人才倍受青睞，各地對那些既精通農業生產，又熟悉涉農產品的經營與流通，同時還能熟練掌握現代網絡信息技術的農業信息化人才的需求也日趨旺盛。然而，長期以來我國的農業信息化人才培養并沒有得到應有的重視，當前各大高校在農業信息化人才培養方面正處于起步階段，導致專業的農業信息化人才嚴重匱乏。此外，陜西雖是教育大省，但從事農業生產經營的農村居民整體文化水平依然偏低，缺乏信息意識和營銷意識，運用計算機和網絡信息的能力較差，對新型信息技術和新型商業模式不敏感，制約了農業電子商務的發展。

2、配套體系制約

電子商務的發展不僅依托網絡信息平臺技術，還需要強大的物流配送系統和信用支付體系做后盾。陜西地貌以山地和高原為主，農村地區面積廣闊，居民居住分散，交通、金融和商業等基礎服務比較落后，在物流、信息流和資金流等領域尚未形成規范、配套、完善的服務體系，農村電子商務整體運營環境尚不成熟。

（1）物流配送體系不健全。物流配送是農村電子商務發展的基礎，不論是涉農產品網上交易，還是農村用戶網絡購銷，都離不開物流系統的支持。近年來，陜西不斷強化道路交通綜合建設，但農村地區的整體道路交通狀況依然相對落后，交通閉塞不便、道路基礎設施差、調度管理薄弱等問題并未得到根本解決，導致物流配送環境整體較差。此外，陜西物流企業數量近年來雖然有所增長，但規模都相對較小，服務能力較差，缺乏創新意識。由于缺乏統一的規劃和管理，物流行業內部競爭激烈，行業內部分工與協作機制不健全，不利于一體化現代物流配送體系的建立。

（2）農村支付環境不完善。近年來，隨著中國人民銀行大力推動改善農村支付服務環境，陜西農村地區的金融服務整體水平得到了顯著提升，但是與城鎮相比，農村地區的支付環境依然落后，金融服務現代化基礎設施比較匱乏，銀行網點分布不均，非現金支付系統覆蓋率低、銀行從業人員素質偏低，制約了網上交易在農村地區的滲透。此外，農村居民文化程度相對偏低，網絡信息化知識和技能較差，網上交易抗風險能力弱，農民利用網上銀行和手機銀行等非現金方式交易的意識淡薄，不利于全面推行農村電子商務網上交易，建立農村地區網上消費體系。

（3）涉農電商平臺資金短缺。隨著電子商務發展環境的日益改善，陜西本地電子商務經營主體規模不斷壯大，網銷商戶已高達15萬戶以上，[3]培育出了中國果汁網、絲路商旅、西域美農等一大批優秀電商品牌，為陜西本地電子商務發展奠定了一定基礎。然而，陜西本地的涉農網銷商戶數量依然相對較少，且多以中小型商戶為主，經營分散。由于中小企業融資難度較大，網上平臺運營又高風險、高成本，因此陜西本地涉農電商平臺普遍存在著資金鏈短缺、經營模式單一、平臺建設缺乏差異化和特色化、盈利能力弱、知名度低等問題，難以發揮本地農產品推廣與助銷的功能。

3、農產品市場制約

農副產品網上銷售是農村電子商務的重要組成部分，而農產品的市場化程度直接決定著涉農產品網銷供貨渠道的可靠性。陜西農業資源豐富，但是農業生產經營組織化程度偏低，農產品市場主要以小型農產品批發市場和集貿市場為主，集約化程度低，不利于農產品網上銷售的規模化發展。

（1）農產品市場發育緩慢。隨著新農村建設的不斷深入，陜西農業產業化近年來取得了長足發展，培育形成了畜牧、果品、糧油、藥材等一系列農業主導產業，積累了豐富的經驗。但是，受農產品市場建設滯后、區域農業產業化發展不平衡、農村基層市場化服務缺位等因素的影響，當前陜西大多數地區的特色農產品購銷仍以零售和小型批發為主，專業化農產品購銷市場數量少、規模小、功能不健全、知名度低。此外，由于缺乏農業市場化服務的引導，廣大基層農戶難以擴大經營收益，基本處于自產自銷狀態，難以滿足農村電子商務對大規模農產品流通市場的需求。

（2）農產品標準化程度低。電子商務市場是一個虛擬的網絡交易場所，因此對交易商品各方面特征的標準化要求比較高。農產品生產不僅受品種基因的影響，還要受自然條件等諸多外部環境的影響，品質、口感、外觀、營養價值、保質期等方面的標準很難統一，評價主觀性強，不利于通過虛擬市場進行銷售。陜西雖然農產品種類繁多，但是由于尚未建立起能與農村電子商務發展相配套的現代化農產品質量分級檢測標準、包裝標準、產品編碼標準和物流配送標準，導致市場上出售的農產品良莠不齊，知名度和美譽度低，難以形成品牌優勢，阻礙了陜西農村電子商務的發展。

三、對策建議

1、加快人才培養，強化電商意識

首先，充分發揮陜西高等教育資源優勢，不斷調整和優化高校專業結構設置，鼓勵各類相關院校加強對涉農電子商務人才以及農業信息化人才的培養，激勵和引導優秀的高校電子商務專業人才和農業科技人才下基層創業；其次，加強對農村電子商務主體的培訓，在農村地區大力宣傳和普及電子商務知識和理念，利用新型職業農民教育和農村實用人才培訓等項目重點培訓農業經營主體的計算機網絡應用技能、電子商務平臺操作技能和網絡營銷技能；[4]最后，進一步完善人才引進優惠政策，吸引海內外高層次電子商務人才和農業信息化人才來陜工作，為陜西農村電子商務發展提供優質人才保障，助力打造陜西農村電子商務頂層設計。

2、完善配套服務，優化支撐環境

首先，應不斷加大對現有物流企業的扶持和培育力度，加強與國內外先進物流企業的交流與合作，積極整合全省物流資源，打造一個與陜西電子商務發展相適應的現代化專業物流配送體系；其次，加強農村金融服務現代化基礎設施建設，不斷完善農村地區金融服務體統，同時大力宣傳和推廣現代化支付工具，提高非現金支付工具在農村地區的普及率；最后，優化電子商務平臺建設，積極培育農村電子商務行業門戶網站，加強農村電子商務標準化建設，建立健全農產品質量分級評價標準和農產品物流配送分類標準，確保陜西農村電子商務市場安全有序的消費環境。

3、加快農產品市場建設，促進農產品品牌化經營

首先，加強現代化農產品市場基礎設施建設，重點改善農產品市場儲運設備，逐步提升交易吞吐能力，積極打造能夠面向國際的高規格農產品批發市場；其次，加強農產品市場統一化管理，實現全省農資統一采配，農業生產統一技術指導、統一包裝、統一質量檢測、統一銷售和統一配送，帶動陜西農產品整體水平提升；最后，樹立品牌意識，整合特色農產品品牌，加大政府扶持力度做大做強現有知名品牌，不斷提高技術研發投入力度，穩步擴大農產品深加工領域，支持和鼓勵產品創新，積極打造和培育新品牌，提升陜西農特產品的知名度和影響力。

4、加大扶持力度，強化規范與監管

首先，加大資金投入和政策扶持力度，加強與農村電子商務發展相關的各類公共基礎設施建設，拓寬融資渠道，加大對中小型涉農電商以及農業企業的信貸支持力度和技術扶持；其次，主動作為，加強引導，積極協調各方關系，處理好農村電子商務發展中的各種矛盾與問題，同時加強對農村電子商務發展的前瞻性課題研究，在商務模式、技術開發和市場拓展等領域開拓研究領域、革新研究方法，不斷完善優化陜西農村電子商務發展頂層設計；最后，重視社會誠信體系建設，積極完善電子商務相關法律法規和監管制度，強化規范與監管力度，為農村電子商務發展營造公平誠信的市場環境。

【參考文獻】

[1] 網易薦新聞.麥肯錫：2015年中國數字消費者調查報告.[EB/OL].http：//j.news.163.com/docs/99/2015020717/AHS8NGM69001NGM7.html.

[2] 鳳凰財經.商務部等19部門出臺關于加快發展農村電子商務的意見.[EB/OL].http：//finance.ifeng.com/a/20150831/13948026_0.shtml.

[3] 陜西傳媒網. 陜西省電子商務進入快速發展時期.[EB/OL].http：//www.sxdaily.com.cn/n/2015/0916/c145-5739921.html.

[4] 于占海，李二超，劉華斌.發展農業電子商務推動現代農業建設——專訪農業部市場與經濟信息司負責人[J].中國農民合作社，2015（7）.

[5] 張薇.陜西農業信息供需矛盾及對策研究[J].陜西農業科學，2015（2）.

【作者簡介】

張 薇（1984-）女，陜西學前師范學院政治經濟系講師，經濟學碩士，研究方向：區域經濟.