關于搞好市政工程管理內部控制審計的幾點思考

劉永娜

摘 要：眾所周知，市政工程項目的投資較大，且規模也相對較大，需要多方參與其中。所以，在市政工作中，市政工程不僅是重點管理對象，同時也是管理方面的難點。另外，市政工程管理標準與后果會直接影響其資金用途安全與經濟程度。為此，對于工程審計而言，應當積極采取強化管理的方法，進而完善內部控制審計，促進市政工程進一步發展。

關鍵詞：市政工程管理 內部控制審計 完善 思考

一、內部審計概念分析

對于《內部審計實務標準》對內部審計的定義，可以簡單概括為，內部審計屬于獨立且客觀的一種咨詢活動，而主要的目的就是為了增加價值，對組織運作予以有效地改進。其中，需要利用系統化與規范化的方式，對風險管理以及控制管理有效性進行相應的評價與改進，以保證組織目標的有效實現。另外，對于《內部審計責任》政策的頒布，內部審計主要是在組織內部，對業務活動進行檢查并且向管理部門提供所需服務，屬于獨立性的評價活動。由此可見，是以計量與評價其他控制有效性的方式發揮作用的一種控制。

內部審計業務流程

二、市政工程項目設計的具體內容

工程造價是市政工程項目中的主要對象，而其最終的目的則是為了節省工程項目的成本，節約建設的資金。與此同時，會嚴格審查市政工程基建建筑面積與設計情況，查看其是否與施工設計標準相吻合。另外，在整個過程中，項目是否存在改動或者是對建筑規模擴充等問題也同樣需要進行審查，同時還需要對取費準則進行相應的審查。在市政工程中，建筑安裝工程造價呈現出逐年遞增的趨勢，針對設計圖紙、市政工程量的核算規劃以及建筑物的詳細圖紙，對已經存在結果的市政工程量核算規劃予以全面審查。其中，主要的內容就是工程項目工程量的漏洞情況或者是重算與錯算的情況。在實際審查的時候，應當積極發現重點，并且予以計算與嚴格審核，特別是要關注市政工程量尺寸數據產生以及具體的計算方式。另外，在審查市政工程定額單價的過程中，尤其是使用方式，具體的內容就是套用、換算與填充單價這三種。其中，通過定額單價這種審查方法，主要指的就是在同類項目當中不存在重套、高套，而且單價估價表相對應的名稱、計算單位或者是規格都與工程的內容保持一致。在審查工程定額單價的時候，是否統一換算項目單價，怎樣換算，針對無法換算或者是難以突出工程特殊性的換算，即便能夠滿足定額標準，但同樣需要與定額規定相結合換算。在此基礎上，對補充單價進行審查的過程中，如果是由于定額缺項而補充單價，需要重點考慮到供料使用量計算，并且嚴格審查供料單價與計價。在審查材料價格方面，對審查價格是否套用檔期材料價格或者是否存在跨期高套現象進行檢查，同時，針對材料價格哄高與工程造價增加，或者是材料信息價格與預算價格定額間差額都應當進行全面審查。而審查的主要依據就是要根據國家規定進行調整。在審查間接費用計算結果的時候，主要的內容包括審查費率以及自身計算正確率。然而，單獨費用計算的合理性、市政工程資質與程度都存在一定的差異，所以，需要考慮到費率來進行運算。其中，在規定稅金方面，需要根據施工地點的具體位置進行確定，而不是依靠施工隊伍的位置確定，另外，建筑工程項目與安裝工程項目費用是相互獨立的，不能夠混為一談。對財務完工真實性與準確性進行審查的時候，對于財務完工報告的要求相對嚴格，不僅要確保同工程項目實際支出相互一致，而且需要保證工程核算的準確，對項目實際情況與概算的運行情況進行嚴格地審查。與此同時，還應當對資產進行及時且準確地結轉，還需要保證未完結工程是真實的，盡量避免自行消化投資結余或者是將工程項目資產進行遷移情況的發生。

三、搞好市政工程管理內部控制審計的具體途徑

1.深入認知內部審計。應重視理論認識對實踐的正確指導，使得工程項目管理環節中的內部審計地位不斷提高，并充分發揮其自身作用。為此，應當深入了解并認知內部審計，站在思想層面來看待內部審計。因為內部審計屬于現代科學管理的重要組成，而在管理方面，所有環節都應當具備決策、執行以及監督等內容，其中最為關鍵的監督環節就是內部審計。正是由于內部審計從屬管理系統，所以，工作人員需要不斷擴大自身視野，以免在認識方面出現偏頗。同時，不應當將賬目查錯防弊當作重點，而是應當重視工程項目整個過程的效益審計以及效益審計等內容。只有這樣，才能夠充分發揮內部審計本身效力，使得工作人員能夠更全面更深入地認識到內部審計監督與管理的職能，進一步推動項目管理工作的發展。

2.實現內部審計的獨立。開展審計工作的重要前提就是獨立性，若審計工作缺乏獨立性的特征，那么最終的審計結果也必然不具備客觀和公正的效果。在企業內部開展內部審計主要指的就是單位審計工作人員針對單位或者是部門本身經濟活動的一種監督和管理活動，而最終的目的則是為了實現企業內部經濟活動的合理性，同樣也是落實自我檢查的一種不可或缺的體制。所以，要想強化內部審計機構自身的獨立性，最重要的就是要不斷完善內部審計機構，并且形成企業內部獨立且從屬決策層的一種監督管理機構，對于人員配置與人事關系方面，應當盡量與其他部門獨立，突破關系束縛進行審計工作。只有保證審計結構的權威與客觀才能夠在決策中提供更有價值的信息內容。

3.規避內部審計風險。在工程項目管理過程中，內部審計所發揮的作用就是對實際運行進行監督、查錯防弊，協助管理工作的順利開展。然而，事后審核這種審核工作方式具有一定風險，而且嚴重脫離了內部審計參與到監督與管理工作中的宗旨。而要想規避工程項目與內部審計風險，就應當在開展內部審計前介入，實現全過程的監督與管理，一旦發現問題需要立即上報給決策層，確保工程項目的審計環節不存在差錯，進而為相關部門提供所需的參考信息。這種方式與審計行業參與到管理工作定位理念是相吻合的。

4.建立健全內部審計體制。全面培養內部審計人才是完善審計體制的重點，不斷提升工作人員自身素質，豐富其自身的知識儲備，推動工程項目管理內部審計工作的正常開展，實現內部審計體制的全面完善。然而，現階段工程管理的內部審計仍然存在人才短板的缺陷，嚴重制約了內部審計工作的開展。所以，要想解決上述問題，就應當重視人才培養工作。第一，加大既有專業工作人員培訓工作力度，確保短期培訓的交流以及長期的專研性學習。第二，加強專業人才的培訓，積極吸納相關工程人才，并且組建審計隊伍。第三，實現與其他行業專家與學者的交流和合作，并站在理論方面指導并規劃內部審計工作。在此背景下，接受學者的專業指導，以專業儲備人才作為人才后盾，推進內部審計體系的不斷健全。

四、結語

綜上所述，在市政工程項目方面，工程審計與管理內部控制審計逐漸成為焦點。而在文章中，對該審計工作進行了相關分析與研究，積極引進了成熟理論與實踐操作經驗，進而深入闡釋了市政工程管理內部控制的升級問題。與此同時，針對當前市政工程的既有情況予以全面思考，找出工程審計中存在的問題，不斷完善了市政工程內部控制審計工作。文章通過對內部審計以及市政工程中審計內容的分析與探討，提出了搞好市政工程管理內部控制審計的具體途徑，積極采取有效措施，強化市政工程管理中的內部控制審計工作，一定程度上促進了市政工程的發展。

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