關于推進基層工會工作落實的幾點思考

陳新

摘 要：企業改革和競爭激烈的客觀現實，不斷發展變化的企業員工隊伍，使基層工會工作面臨許多新問題、新情況、新挑戰。如何推進基層工會工作落實，發揮基層工會作用，直接關系到黨和群眾之間的血肉聯系，關系到企業的發展，因此，對如何推進基層工會工作落實的探討顯得尤為必要。

關鍵詞：推進 基層工會 工作落實 思考

基層工會直接聯系和服務職工群眾，是工會全部工作和凝聚力、創造力的基礎，是落實工會各項工作的組織者、推動者和實踐者。尤其是在經濟形勢新常態和低油價形勢下，能否進一步充分調動職工群眾工作積極性、推動基層工會工作落實，不斷增強基層工會工作的適應性和有效性，是當前油田各級工會組織亟待思考和迫切解決的問題。最近，筆者對我處9個基層單位工會及新經濟組織工會進行了調查，發現有6個工會在組織建設、依法維權、扶貧幫困、勞動競賽等重點工作有特色，取得了一定的成效；有2個工會工作一般，活動開展無特色；有1個工會基礎工作薄弱，活動開展的較差。調查結果表明，基層工會組織的戰斗力、凝聚力的強弱與基層工會工作的落實是緊密相連的。

一、基層工會工作落實的現狀分析

近年來，中石化堅持市場化方向，加快產業結構調整，推進“油公司”管理模式，企業內部經濟成份、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式等都發生了深刻的變化，呈現出經濟結構的多元化、勞動關系的復雜化、就業方式的多樣化。這給基層工會工作帶來前所未有的困難與挑戰。面對新形勢，基層工會的工作模式和工作方法與企業快速發展的新要求有的跟不上、有的不適應。主要表現在：

1.經濟形勢新常態和低油價的疊加影響，使工會維權難度加大。由于低油價的影響，石油石化行業面臨“寒冬”的嚴峻挑戰，工作量不飽滿，存在人多事少的矛盾，職工普遍擔心輪崗、換崗、減薪等，心理上有著前所未有的危機感，工會組織做好政策解釋工作，以及主動化解各種矛盾問題的任務繁重。

2.企業市場化運作、扁平化管理力度加大，一定程度上使工會工作受到削弱。在企業機構改革中，許多單位工會成為被合并、精減的組織，大多都合并到黨群工作部，工會干部幾乎全部轉為兼職，有的身兼數職，由于兼職過多，可能造成忙于應付或沒有過多時間和精力研究和思考工會工作，由于組織和人員弱化，某種意義上講工會工作可能被削弱了。

3.有的工會干部思想觀念、工作方法與新形勢不相適應。面對企業改革力度的不斷加大，少數工會干部許多認識仍然停留在計劃經濟時代，工作習慣于上級布置，如果上級不布置就不知道應該干什么，不能從本單位的工作性質考慮設計開展活動，不善于將領導所望、職工所需與工會所能緊密結合，提出具有本單位特色的工作思路，對上級工作要求在理解上生吞活剝，在落實上照抄照搬，形式上千篇一律，抓工作照葫蘆畫瓢，搞拿來主義，缺乏創新與活力，往往是年初工作一安排，不論過程結果如何，年底“妙筆生花”總結了事。

4.有的單位工作流于形式，作用發揮滯后。少數單位工會對新時期工會在企業中的地位、作用、任務的變化缺乏超前性研究，工作方式單一，往往口號叫得很響，工作計劃也周全，就是不太注重對工作過程的分析、控制和管理。往往是胡子眉毛一把抓，“種了別人的田，荒了自己的地”，職工希望干的工作沒作好，不該作的又窮于應付。特別是在推進勞動競賽創新、深化廠務公開等重點工作上，點子不多，辦法不實，致使一些重點工作流于形式。

二、推進基層工會工作落實應把握的重點

1.要充分認識基層工會的重要性。2015年7月，黨中央召開黨的群團工作會議，習近平總書記在會上發表的重要講話，從黨和國家事業長遠發展的全局高度，全面系統、與時俱進深刻闡明了黨的群團工作的一系列重大理論和實踐問題，具有很強的戰略性、思想性、針對性。工會工作作為群團工作的重要組成部分，只能加強，不能削弱；只能改進提高，不能停滯不前。這也是我們搞好工作的“尚方寶劍”。

2.要突出維護職能。基層工會要切實履行維護職能，首先，要維護職工的合法權益，工會組織作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，在維護企業大局的同時，要敢于為職工群眾說話，維護職工的政治民主權利，工作的權利以及分配獎勵政策，該享受的各種福利待遇等個人利益。其次，要關心低收入職工、困難家庭的生活困難。我處特困職工、協解人員、離崗家屬、職工遺屬和殘疾人等困難群體800余人，這部分人數眾多，涉及面廣?；鶎庸袑嵚男小暗谝回熑稳恕甭氊?，健全完善“包?！必熑沃?，盡全力把困難戶全部包保到位，盡全力把困難戶的合理訴求進行解決，盡全力把困難戶的上訪在本單位解決，盡全力不斷改善困難戶的生活狀況，發揮工會組織在維護油田穩定中的獨特作用。

3.要健全工作機制。首先要堅持黨的領導，爭取行政的支持。實踐證明，黨委重視、行政支持是推進基層工會落實、切實發揮基層工會作用的重要保證，堅持“以黨建帶工建，以工建促黨建”的工作思路，黨委應建立定期研究工會工作制度，解決工會在重大活動安排、重要精神貫徹、工會組織建設等方面需要支持解決的問題，選派有事業心、責任感、辦事公道、熱愛工會工作、對職工群眾有深厚感情的干部擔任基層工會主席，加強基層工會組織建設。其次，切實加強基層民主管理。在基層推行庫（站）務公開，將職工群眾的關注點和產生問題的易發點作為公開的切入點，要將集體合同的簽訂和履約情況、工資獎金的分配考核辦法、帶薪休假的執行情況、扶貧幫困資金的發放、培訓制度等方面工作進行公開，最大程度上爭取職工的理解和支持。

4.要創新工作方法。首先工作要“求變”。基層工會設計籌劃工作，要找準定位，尋求最佳結合點，要根據本單位主體工作，確立活動的內容、活動的方式、工作的重點。其次，工作要“做實”。一方面基層工會作為職工群眾性組織，要結合本單位實際，緊盯生產經營的重點和難點，開展各具特色的勞動競賽和創新創效活動，要以服務于油田跨越式發展、供應轉型發展的大局為己任，認真組織開展好“降成本、增效益、比貢獻”勞動競賽， “雙創”活動與合理化建議征集等，激發調動一線職工參與單位生產經營、安全管理、節能創效的積極性，干黨政所需、職工所求、工會所能的實事。另一方面，要注重培養樹立典型，典型選得準、樹得好，單位就有了一面旗幟，就會在職工中產生強烈的感染力、吸引力，起到良好的示范引導作用。同時，要經常性開展小型、多樣、健康、職工參與面廣的文體活動，成立職工文體興趣小組，充分利用職工文體活動陣地，活躍職工文化生活。加大基層“員工書屋”建設，配齊各類專業書籍，激發職工學技術、練技能、強素質的積極性。

5.要提高自身素質。首先，工會干部應加強學習。通過請進來專家理論講座和送出去業務培訓的方式，熟悉工會業務流程和相關政策法規，在維護職工合法權益時，能找到依據，說上的話，不斷提高基層工會干部的綜合素質。在實際工作中，通過經驗交流、學習觀摩，傳幫代，使基層工會干部在實踐中得到鍛煉，履行好自己的職責，不斷提高工作能力和水平。其次，要開展調查研究。圍繞工會工作的重點、難點，研究探索扶貧幫困、廠務公開與內控制度融合、勞動競賽、職工崗位練賽、改制民營企業職工維權、基層工會干部績效評價考核等工作機制，增強工作的預見性和創造性，更好地推進基層工會工作，使之迸發出活力。