基于可持續發展視角的環境保護工程研究

摘 要：作為科學發展觀的基本要求之一，可持續發展在當前社會進步和經濟發展過程中逐漸成為政策和規劃的重要標準。而環境問題則已成為世界范圍內普遍重視和討論的問題，因此，如何實現可持續發展視角下環境保護方向和工程的選擇和發展，是現代社會推進、經濟得以持續性發展的重要問題。本文將分析環境保護工程中與發展的重要關系，并基于可持續發展視角對環境保護工程的現狀進行分析，尋求環境保護在今后的實際操作中的改進和發展。

關鍵詞：可持續發展 環境保護工程 科學發展觀

社會經濟發展依托于產業的生產轉化為經濟效益，并從中產出適當的社會效益，但在以往的我國甚至全球經濟快速發展的過程中，往往以犧牲環境和資源作為代價。隨著重工業的發展、城市化水平的不斷提高，資源枯竭、森林破壞、大氣污染、溫室效應速度加快等環境問題成為社會民生問題，為了實現經濟發展和環境保護，通過科學知識和技術手段，針對顯著的環境問題以求做出治理的環保工程逐漸成型。

一、基于可持續發展視角的環境保護工程界定

環境保護工程概念最早出現在上世紀60世紀，第一次工業革命的影響下，機械代替人力成為生產發展的重要手段，隨之產生的是工業產業的迅速崛起。但科學技術的不成熟造成生產過程中資源利用率低，環境污染十分嚴重，由此出現以解決局部污染問題為主要目的的環境保護組織。世界范圍內的科學技術的快速進步 下，全球工業化水平加快，經濟發展速度爆炸性提高的同時更多能源被開發利用，導致環境問題逐漸顯著，但人們的環保意識在與此同時不斷的加強，較為松散的環保組織逐漸成為社會影響力較大、整體規模嚴謹的環保工程。簡而言之，環境保護工程即以實現環境可持續發展為目標，通過相關的科學知識和技術手段對現有的環境問題進行治理、對未來將會出現的環境問題進行預防的措施性工程。而可持續發展觀念的出現，一方面是為了滿足當前社會發展需求的同時促進經濟、社會、文化以及環境的長期協調發展，另一方面則是為了有效的保證子孫后代的生存需求，通過可持續的循環性資源利用方式，為未來的生存創造較為良好的環境。尤其在科學發展觀成為我國、我黨的重大戰略思想后，可持續發展成為各個不同行業規劃發展的重要標準和要求。可持續發展也同樣成為環境保護工程在落實和發展過程中的重要標準， 實現資源利用率的提高以及資源的可持續使用是環保工程的重要過程目標，可持續發展要求在經濟高速增長的同時，也能夠以環境和資源為基礎，實現社會環境與資源環境的相互協調發展。

二、現階段我國可持續發展視角下環境保護工程面臨的問題

十八大以來，綠色發展和生態文明的關注度不斷提高，但與此同時，公眾逐漸認識到我國在環境保護方面存在的嚴重問題。首先，自然環境的嚴重破壞，環境保護工程被動治理。據1992年環境測算結果反映，我國在建國以后的水土流失面積超過170萬平方公里，占全國國土面積的18.7%，另一方面我國沙漠化面積已經超過149萬平方公里，占國土面積的15.5%左右。我國自然環境的破壞主要表現在水土流失和沙漠化現象不斷嚴重，草地和森林面積不斷減少，自然資源的進一步減少以及土地的逐漸城市化，自然環境破壞嚴重。然而我國環保工程的落實和展開則是憑借“邊發展、變污染、邊治理”的理念，被動的看待環境問題，發現環境問題時才會開始對環境進行治理，而非主動的改革生產方式、提高科學水平，將環境保護提高至預防的高度。其次，經濟發展快速，環境資源超負荷運載。大部分企業的經濟效益實現以犧牲環境為前提，根據環保部和住建部對企業的排查評定結果，截至至2016年，全國范圍內地級以上城市企業黑臭水體排放量超過85.7%。不僅是企業生產過程中廢棄水體隨意排放的現象十分嚴重，在污染氣體排放以及廢棄垃圾處理上，一方面多數企業為節約生產成本會省略處理環境，隨意丟棄或排放，另一方面社會意識上極度缺乏環保意識，造成水體、大氣等生態系統污染嚴重，環境資源超負荷的配合經濟的高速發展。

圖1 黑臭水分布情況

再者，環境保護實際落實缺乏監督，管理措施嚴重缺失。政府在環境保護工程的標準劃定以及環境破壞的懲處措施等方面都缺乏制度化、政策化的規定，從可持續發展戰略的初步提出，到兩會綠色發展成為“十三五規劃”的重要組成部分，公眾、企業以及政府的環保意識逐漸提升，但配套的環境治理 設施卻沒有隨之得到重視的完善。

三、基于可持續發展視角下的環境保護工程發展方向

2016年兩會政府工作報告中明確提出今后五年生態環境保護的目標和任務將會圍繞“加強環保督察、建設生態完全屏障、大力發展綠色金融和節能環保產業”為重點。

圖2 十三五生態環境建設模式

1.加強環保督察，強化環保工程宣傳教育。環保并非某一個企業或行業的工作，也非政府的全部智能，環保的督察依靠全社會范圍內每一位公民的共同作用，一方面，政府在法律法規和政策上的監督是環保督察的重要手段。首先，政府在政策制定以及法律法規落實上，必須明確環保問題由誰監督，監督對象是誰，對環境破壞嚴重的企業和個人需要制定明確的、細化的懲處標準，且基于多樣化的環境宣傳活動對可持續發展的重要性以及環境保護的相關措施進行宣傳。其次，公民和社會團體在思想和行為上更需要做到自覺、自律，主動監督社會生活中的環境問題，守法懂法，在維護自身權益的同時，積極履行環保的義務。

2.供給側結構改革背景下節能環保產業的促進。從供給、生產端入手對產能落后、不符合可持續發展觀念的企業進行淘汰，全方面解放生產力，將創新作為發展的動能，協調作為發展的基調，綠色作為發展的底色，開發作為發展的大勢，共享作為發展的目標，對企業的環境治理階段從意識到手段實現全面改革。大力發展節能環保產業，加大企業環保工程的資金投入支持，減輕企業的生產成本壓力，促使企業主動形成環境保護意識和行為，另一方面更需要加強環保的技術手段支撐，培養專業的環境保護人才，從人才培養和企業發展上實現環境保護的可持續性發展，正確認識環保和發展的關系，實現經濟的高速發展和環境的可持續發展相協調。

3.建立完善的管理防治體系。環境保護工程的落實不僅需要針對現行的環境問題，如通過減少車輛出行或限號的形式治理尾氣排放和霧霾，通過取締企業組織污水排放，針對發現的具體問題采取措施的過程是一個微觀的小眾治理過程，并非社會范圍內以及行業范圍內的宏觀治理，但環境問題的出現是一個長期積累和共同作用的結果，因此，在治理現有環境問題的同時，更需要提高預防治理的意識，以可持續發展戰略為治理標準對未來將會出現的環境問題做出及時性、預防性的預案制定。

四、結語

綜上所述，我國環境保護工程發展形勢嚴峻，但“十三五”規劃過程中正確的認識并把握了環境問題的重點，提出了綠色發展、可持續發展，在宏觀政策的指導下，加強環境保護督察，促進產業結構改革，并且強化全面的管理體系是有效緩解環境問題的重要措施。

參考文獻：

[1]段淑芳，田璐.基于可持續發展下的環境保護[J].資源節約與環保.2014（4）.

[2]彭玲玲.淺析環境保護與可持續發展的關系[J].科技資訊.2011（08）.

作者簡介：吳輝（1986—），性別：女，籍貫：湖南郴州，研究方向：環境保護 職稱： 助理工程師，學歷：本科。