新時期美國高等教育的新變化與面臨的挑戰

孔令民　黃夢嬌　聶立肖

摘 要：美國是世界上高等教育最發達的國家，擁有龐大的高等教育體系。進入二十一世紀美國高等教育的性質、價值觀、管理方式等都面臨著巨大的挑戰。本文通過分析新時期美國高等教育的新變化，論述二十一世紀美國高等教育面臨的諸多挑戰。

關鍵詞：美國高等教育 新時期 挑戰

進入二十一世紀，美國經濟社會的方方面面都有不同的變化，為維持其世界領先地位，美國進行了各種形式的教育改革，其中高等教育的變革甚至比二戰結束以來所發生的變化都要大，美國高等教育在二十一世紀發展變革的同時也面臨著諸多的挑戰。

一、新時期美國高等教育的變化

1.美國公立大學與學院私有化程度加強。

1.1州政府對高等教育財政支持持續縮減。在美國州政府的財政預算中，高等教育財政預算被看做是可以靈活設置的大項目，因此當州政府的財政狀況優良時，州政府可能會加大對高等教育的財政支持，這里所說的只是可能，因為在通貨膨脹和高等教育學校招生人數增加的情況下州政府實際上對高等教育的財政支持是減少的。另一方面，在經濟不景氣時期，州政府會減少高等教育的財政支持，將本該劃撥與高等教育發展的經費用于刺激經濟發展的產業。

1.2高等教育機構不斷私有化。上邊說到，政府對高等教育財政支持在減少，高等教育學校為了能夠彌補這些減少的資金就會主動變得越來越私有化。一些學校加大法律、工商管理等能夠給學校帶來更多收益的在社會上比較熱門的專業的設置與發展。還有一些學校加大與公司企業的合作，利用自己的知識產權優勢來增加本校的辦學資金。

1.3州政府財政支持的減少和學校私有化程度加強的后果。第一，對高校準入、成功與多樣性的影響：政府對高等教育財政支持不斷減少，大部分學校為了維持學校運行和促進學校發展會選擇增加學費來彌補，但是這對于那些出身于社會底層的孩子是非常不利的，這些學生本來進入大學的機會就相對較少，增加學費會進一步增加他們進入大學的困難，這些少數族裔和社會底層家庭的學生無法進入大學，高校的學生構成單一，不利于大學的多樣化和包容性特質的形成。第二，對于大學教師的影響：政府財政支持減少，學校為了維持正常運行一方面會推遲教師的退休時間，另一方面學校為了減少財務支出會聘任一些薪水較少的臨時教員，這會影響新教師的聘任。而本身素質不高的臨時教員人數的增加會影響學校的教學質量，不利于學生的培養，更不利于高等教育的發展。第三，對高校學科發展的影響：市場化條件下，學校會加大社會熱門專業的建設，對一些“錢”途不大的專業就會相對的忽視，這會影響學科的發展，同時學校還會加大與企業的合作，這也一定程度上不利于高等教育的發展。第四，大學使命的窄化：政府財政支持減少，學校得不到應有的財政支持就不能順利的開展各項工作，不能完成大學的使命。第五，對高等教育均衡發展的影響：政府財政支持減少，名校本身資源豐富，籌措資金能力強，州政府減少資金投入對這一類的高校影響較小；但普通院校在財政支持減少的情況下學校發展會遇到極大的困難，這兩類學校的差距會越拉越大，這會影響到高等教育的整體均衡發展。

2.大學更加商業化和表現出政治性傾向。

2.1校企合作增多。美國近年來不斷出現以大學為基地建立的校企合作的研發中心，學校與企業合作成果頗豐。通過校企合作高校科研成果應用于實際生產從而為雙方帶來巨大的經濟利益；但有些企業利用高校的科研成果研發新型毒品等危害社會安全的物品給校企合作蒙上了一層陰影，有些學校為了經濟利益會協助企業完成這些危害社會的行為，丟掉了高校的社會責任。大學不斷地參與到商業開發中，一些大學把大部分精力放在能給自身帶來商業利益的研究領域，忽視了對學生的培養。

2.2政治因素對科研的干擾。美國的高校科研受到黨派之爭和意識形態的干擾。一些政治家會為了照顧自己選區的利益而進行財政支持上的傾斜，影響學術研究的方向；還有政治黨派以自身的利益為出發點左右學術研究。

3.美國大學招生及學生結構的變化。

3.1不斷變化的大學生結構和持續增長的入學需求。美國擁有龐大的高等教育系統，現在美國大學里有很多的超齡以及少數族裔學生，2000年超過25歲的學生占了全部全日制在校生的近四分之一，同時超過三分之一的在校生是少數族裔學生。然而美國四年制大學學生中來自社會中上層家庭的學生所占比例仍然較高。貧窮是很多學生進入大學的最大障礙。那些來自低收入家庭、少數族裔和父母沒有念過大學的學生進入較好的四年制大學幾率較低。但美國對于高等教育的需求在不斷增加。

3.2美國大學生結構變化以及入學需求增加的影響。第一，美國民眾高等教育需求的不斷增加與高等教育對學生家庭、族裔的限制存在矛盾。一邊是政府對高等教育財政支持的減少，社會低層家庭以及少數族裔學生進入大學機會進一步減少；一邊是民眾對高等教育的需求持續增加，這勢必會造成沖突與矛盾。第二，高校學費持續增加，如果沒有配套的政府財政資助政策，低收入家庭以及少數族裔學生會被大學拒之門外。第三，政府只是對低收入家庭和少數族裔學生進行資助是不夠的，這些學生一般學業基礎薄弱，英語讀寫能力弱，應該給這些學生提供相應的學業輔導以提高他們的學業成就。第四，越來越多不同膚色、不同家庭背景的學生會改變學校的特質面貌：少數族裔增多就應該增加開設能夠反映這些民族文化的課程；同時一些移民家庭的學生因為英語不是母語，英語水平不高，所以應該對這部分學生加強英語的教育。

二、新時期美國高等教育面臨的挑戰

通過上述美國新時期高等教育的變化的分析，我們可以看出，全世界高等教育最發達的美國在高等教育發展中面臨諸多挑戰。

1.高等教育私有化程度增加。美國大學的費用越來越多的由學生及其家庭來承擔，這種現象在公立以及私立大學和學院中都表現的非常明顯。學生及家庭不得不為享受高等教育支付更多的費用，增加了學生及其家庭的負擔。政府對高等教育的投入不穩定，進一步造成高校間貧富差距，不利于高等教育的均衡發展。

2.原有高等教育使命與責任感受到威脅。高校與企業合作增多，高校科研市場化傾向嚴重，同時政府對高校科研干涉加大，這些會破壞學術正義和大學的長遠發展。針對這些情況應該賦予大學一定的權利實現自治，政府過多介入會影響大學的正常運行。

3.高等教育入學限制。美國大學錄取率在持續提高，但高校在校生結構比例不協調。社會底層以及少數族裔家庭的學生所占比例較小，缺乏對這些學生的針對性幫助。

三、結語

聯合國教科文組織編撰的《教育——財富蘊藏其中》一書中強調了教育對于世界經濟發展、人類進步的重要性。美國作為當今世界唯一的超級大國，能夠始終保持其世界領先地位，這其中高度發達的高等教育的貢獻是巨大的。通過研究的二十一世紀美國高等教育面臨的挑戰，對我國高等教育的改革與發展具有重要的借鑒與啟示意義。我國當下也存在著大學尤其是精英大學中來自社會底層家庭的孩子占整體學生人數的比例不斷下降的問題，這對社會整體發展是不利的。同時近年來我國大學商業化趨勢明顯，高校科研存在浮躁之氣，這些都是社會商業化給大學自身使命的沖擊。總之，通過新世紀美國高等教育面臨的挑戰研究，我們可以進一步探究我國高等教育在新時期面臨的挑戰，并提出應對挑戰的建議，以促進我國高等教育的發展。

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作者簡介：孔令民（1992—）男，山東濟寧人，南師大碩士研究生，研究方向為教育管理；黃夢嬌（1992—）女，江蘇常州人，南師大碩士研究生，研究方向為教育管理；聶立肖（1990—）女，河北石家莊人，南師大碩士研究生，研究方向為教育管理。