中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的對策研究

蔣立新+連有

[摘要]文章簡要介紹了中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的理論基礎和歷程，分析了目前中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的嚴峻形勢與存在的問題，重點探討了中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的實施路徑和對策、我國中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的保障體系。

[關鍵詞]中等職業(yè)教育；高等職業(yè)教育；協(xié)調(diào)發(fā)展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.22.236

1 中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的理論基礎和歷程

1.1 中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的理論基礎

中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展是在我國經(jīng)濟轉型、發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級、社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展的背景下開展的，其理論依據(jù)有：人力資本理論、終身教育的理論、系統(tǒng)論、以人為本理論、教育學和職業(yè)教育學理論、發(fā)展經(jīng)濟學理論等。

1.2 中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的歷程

1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》的提出，標志著中高職進入了初步銜接階段；1994年，國務院關于《中國教育改革和發(fā)展綱要》的實施意見的發(fā)表，標志著已初步建立了中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系的框架；2011年《關于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見》是我國第一個指導中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的專門的教育政策文件，把中高職教育銜接的問題上升為國家加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和改善民生的迫切要求，為中高職銜接通道去除了體制上的障礙。

2 高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的嚴峻形勢與存在的問題

2.1 影響中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的外部因素

中高職學校之間缺乏有效的溝通與協(xié)作，兩者辦學各自為政，尚未建立起統(tǒng)籌兼顧的科學管理體系，而且職業(yè)教育行政管理缺乏統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)；職業(yè)教育的運行模式沿用了普通教育中學歷教育的模式，雖然有其優(yōu)點，但在一定程度上卻壓制了職業(yè)教育作為與經(jīng)濟聯(lián)系最為緊密一類教育的開放性與靈活性，刻板封閉；教育行政部門與行業(yè)管理部門溝通不順暢，使得有些中職學校在人才培養(yǎng)定位上與高職區(qū)別不大，勢必造成在人才培養(yǎng)層次上的重疊；在學歷教育體制下，學歷教育備受重視，在學制銜接上，高職教育缺乏層次上移的途徑，使得中高職銜接在實現(xiàn)層面上困難重重。

2.2 中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展存在的內(nèi)部問題

職業(yè)教育觀念落后，存在“小職教觀”以及單一的人才觀和質量觀；中高職的培養(yǎng)目標不銜接、培養(yǎng)方案脫節(jié)；專業(yè)契合度差，出現(xiàn)了專業(yè)名稱邏輯混亂、專業(yè)寬窄不對稱的現(xiàn)象，并且專業(yè)標準缺少層次；在課程銜接方面，存在課程體系銜接脫節(jié)、文化基礎課脫節(jié)、專業(yè)課和技能訓練內(nèi)容重復以及建材建設內(nèi)容設置滯后的現(xiàn)象；師資素質的培養(yǎng)從職前到職后都存在不到位的現(xiàn)象，師資力量遠遠跟不上職業(yè)教育的需求。

3 中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的實施路徑和對策

3.1 中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的實施路徑

3.1.1 適應區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，明細人才培養(yǎng)目標

中高職培養(yǎng)目標的準確定位是中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的前提，應根據(jù)職業(yè)教育學生身心特點，把握好職業(yè)觀、知識結構、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，為其職業(yè)生涯奠定良好的基礎，同時注重其技能的遷移與適應能力的培養(yǎng)。

3.1.2 深化專業(yè)教學改革，創(chuàng)新課程體系和教材

為解決中高職培養(yǎng)目標與規(guī)格的重疊問題，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)職業(yè)崗位鏈上需要的各種類型、各個層次的技術技能型人才，初中后五年制和主要招收中等職業(yè)教育畢業(yè)生的高等職業(yè)教育專業(yè)，應該圍繞中等和高等職業(yè)教育接續(xù)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標，系統(tǒng)設計、統(tǒng)籌規(guī)劃課程開發(fā)與教材建設，明確各自的教學重點，調(diào)整課程結構與內(nèi)容，推進專業(yè)課程體系與教材的有機銜接。

3.1.3 改革招生考試制度，拓寬人才成長途徑

根據(jù)社會人才需求和技能型人才成長規(guī)律，完善職業(yè)院校畢業(yè)生直接升學和繼續(xù)學習制度，推廣“知識+技能”的考試考查方式。探索中等和高等職業(yè)教育貫通的人才培養(yǎng)模式，搭建終身學習“立交橋”，并為職業(yè)教育畢業(yè)生在職繼續(xù)學習提供條件。

3.1.4 堅持以能力為核心，推進評價模式改革

以能力為核心，以職業(yè)資格證書為紐帶，促進中等和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式質量評價標準和評價主體有效銜接。推行“雙證書”制度，積極組織和參與技能競賽活動，探索中職與高職學生技能水平評價的互通互認；吸收行業(yè)、企業(yè)、研究機構和其他社會組織共同參與人才培養(yǎng)質量評價，將畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質量、創(chuàng)業(yè)成效等作為衡量人才培養(yǎng)質量的重要指標，形成相互銜接的多元評價機制。

3.1.5 加強師資隊伍建設，注重教師培養(yǎng)培訓

構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系要注重為教師發(fā)展提供空間，調(diào)動教師的工作積極性。包括推進職業(yè)教師職務制度改革，完善職業(yè)學校教師定期到企業(yè)實踐制度，建立職業(yè)學校教師準入制度，建立健全技能人才從教制度，完善企業(yè)和社會專業(yè)技術人員擔任兼職教師措施等方面。

3.1.6 推進產(chǎn)教合作對接，強化行業(yè)指導作用

產(chǎn)教合作是職業(yè)院校實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的重要依托，職業(yè)院校教學質量的提高、特色的形成、品牌的打造都離不開企業(yè)的廣泛參與，而企業(yè)也需要職業(yè)院校為其提供人才資源支撐與技術支持。因此，產(chǎn)教對接、校企合作具有廣泛的空間，更具有密切合作的愿望與需求。同時，產(chǎn)教合作還需發(fā)揮行業(yè)指導作用，行業(yè)主管部門和行業(yè)組織應開展本行業(yè)各級各類技能型人才需求預測，參與中等與高等職業(yè)教育專業(yè)設置和建設，指導人才培養(yǎng)方案設計，促進課程內(nèi)容和職業(yè)資格標準融通。

3.2 中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

高等職業(yè)教育處于技能型人才培養(yǎng)的高端，對職業(yè)教育的人才培養(yǎng)和教育教學具有引領和導向性的作用。發(fā)揮高等職業(yè)教育的引領作用，不但能夠提升職業(yè)教育對國家經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻能力，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中、在內(nèi)涵建設方面引領職業(yè)教育科學發(fā)展，還能夠在建設中國特色、世界一流的職業(yè)教育方面引領職業(yè)教育科學發(fā)展。高職院校應該在辦學理念更新、管理體制機制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)體系銜接等方面發(fā)揮其引領作用，以帶動職教體系重心建設。

從國家和政府層面上實施中高職一體化管理，營造“一體化”管理政策環(huán)境、理順“縱向一體化”管理機制。成立職業(yè)教育聯(lián)合管理機構就是要統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)各方面關系，促進職業(yè)教育結構的合理化。在實施中高職一體化的過程中，要首先選擇并確定一體化專業(yè)，建立一體化協(xié)調(diào)機制，設計一體化的培養(yǎng)方案與課程，組建適應中高職一體化培養(yǎng)的教學團隊，還要統(tǒng)籌開發(fā)一體化的公共基礎課教材，并劃撥一定的經(jīng)費支持。

中高職業(yè)院校應依據(jù)《國家職業(yè)標準》，并針對培養(yǎng)目標所設定的職業(yè)崗位群確定各自教學內(nèi)容，做到既以“標準”為綱，又不局限其中；既要符合國家對職業(yè)技能人才培養(yǎng)的宗旨，又要考慮學校的實際情況；既要實現(xiàn)學生充分就業(yè)，又要考慮學生的未來發(fā)展。在中高職課程銜接上，首先，要確定培養(yǎng)目標，使得專業(yè)培養(yǎng)目標的設置具有前瞻性，從而使畢業(yè)生具備應對崗位變化的能力；其次，要分別根據(jù)培養(yǎng)目標設定學生未來將從事的相關職業(yè)崗位，組成職業(yè)崗位群；再次，要根據(jù)《國家職業(yè)標準》，找到所需要的職業(yè)標準，分別按照中級工、高級工的崗位標準確定主要學習的內(nèi)容，并將不同職業(yè)崗位中相同或相近的內(nèi)容進行歸類、整合，最終組成學習內(nèi)容模塊；最后，將各內(nèi)容模塊按照學科特點進行整合，以形成不同的課程，各門課程共同組成本專業(yè)的課程體系。