以人為本視野下的公安院校警務化管理

摘 要 公安院校警務化管理想要與目前的管理學發展趨勢相適應，就必須在其中貫徹“以人為本”的理念，擴寬警務化管理發展內容的同時擴寬其內涵，通過一系列途徑來強化警務化管理的水平。

關鍵詞 公安院校 以人為本 警務化管理

基金項目：2015年自治區本科高校自治區級大學生創新創業訓練計劃項目“當前公安院校警務化管理研究（項目編號：201512734035）” 。

作者簡介：余浩遠，新疆警察學院2012級本科大隊4中隊8區隊在校生。

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）02-204-02

一、以人為本的警務化管理的內涵和價值

以人為本這種新型的管理理論是現代科學管理中的一個重要理論。將以人為本的理念貫穿于公安院校的學生管理工作中，可以有效地提高學生管理的水平、對管理工作進行進一步創新，更好的培養出全面型人才。人為本理念強調人的本性，以人為中心對人的積極性進行發展，重點培養人的主體性和創造性。人本理論的出現使得人們將組織管理、研究的中心從事物發展到了人身上，從傳統的監督管理轉變為了人性激發管理，使用民主的管理方式替代獨裁的管理方式。在公安院校警務化管理工作中運用人本管理，可以對學生進行鼓勵，激發他們的潛能并發展他們的韌性，從而起到創新管理工作的作用。

二、公安院校警務化管理中存在的問題

（一）重管理，輕服務

公安院校與其他院校之間最大的區別就是警務化管理這種特色化的學生管理模式，但是在說到“以人為本”的時候，很多院校卻錯誤地認為過于強調服務，會將警務化管理的功能弱化，失去公安院校警務化管理的特色。然而事實證明管理的嚴格程度與“以人為本”的理念并不矛盾，二者之間應該是相輔相成、剛柔并濟的。

傳統的警務化管理以控制作為基本的性質，最常用的手段是行政手段，這些都是以權威和服從關系為基礎進行的，所以行政手段的強制性比較重，對于學生來講幾乎沒有什么回旋余地。對很多人來說警務化管理就等于是“嚴格”，這種管理重管制但是對服務職能不夠重視，智能單一，對學生的定位是需要管制和教育的對象，這種家長式的管理方式比較側重于獎勵、懲罰以及規范。當學生有違紀事件出現的時候，學生工作部門并不是提供服務，而是站在管理者的位置，學生既不能對警務化管理的內涵有正確的認識，不能自覺的接受管理，也沒有將警務化管理在人才培養和幫助學生發展方面的作用發揮出來。這種被動式的管理沒有將學生看做是警務化管理中的主體，對其個性的發展以及深層次思想的引導不足，學生的心理健康問題得不到解決。目前公安院校的學生中出現了許多的新問題，而教育手段卻與形勢的發展不相適應，自然無法取得良好的效果。

（二）教學與管理不能完全融合

警務化管理是公安院校在育人工作中的一個重要方面，也是其教育的特色所在。但是管理最終是為了實現育人的目的，教學工作作為一個重要的育人環節，二者應該是互為輔助、有機融合的，這樣才能保證功能的最大化發揮，實現學校對于學生的教育目標。但是如今公安院校中負責管理學生的組織與負責管理教學的組織在組織目標設定方面具有很大的偏差。學生管理組織的主要目標是幫助學生養成警務生活習慣，強調學生的服從性；而教學組織的目標則是完成教學任務，主要是將知識文化傳授給學生。這兩個組織之間的溝通協調很少，自然也就很難共同發揮效果培養出專業的公安應用型人才。

（三）需要進一步規范學生干部的工作

建設一支有力的學生工作干部，是公安院校警務化管理的關鍵所在，但是如今卻有很多問題存在。警務化管理體制建立的機制必須要有效、科學且具有長期性，不能朝令夕改，否則學生干部不好定位自己的角色；同時應該明確學生工作干部隊伍的職責，做到獎懲分明，既不能挫傷學生干部的工作積極性，也不能得過且過。

三、以人為本視野下公安院校警務化管理工作的創新

（一）公安院校應轉變警務化管理理念

將警務化管理和個性發展相結合，就是說在以人為本的思維模式下，將學生的主體地位和作用突出出來，一方面要重視學生的主體地位，學生的求學過程中會有各種愿望和需求，學校應該盡力滿足他們的合理期望，對學生的權益給予足夠的尊重和保障，幫助學生實現全面的發展。只有堅持以人為本，在教育和管理過程中投入深厚的感情，將心比心的去進行引導、管理和服務，才能保證工作的效果，使學生更加滿意學校的管理工作。另一方面要學會尊重和傾聽學生的心聲，對學生內在的需求有正確的把握，從思想、心理方面提供教育并且在生活上給予幫助，形成一種良好而互動的管理教育范圍，學生在這種教育氛圍中既能滿足自身的基本需要，又能找到集體歸屬感，感受到來自他人的尊重和平等，可以激勵他們自我實現的信心以及決心，豐富了他們的校園生活并且最大化的發揮了潛力。

（二）進一步擴大警務化管理的職能

公安部于2000年12月的時候頒發了《公安院校警務化管理規定》，確定了學生處、學生大隊等機構為公安院校警務化管理的主體，并對其職責進行了規定，但是這些職責中并沒有涉及到服務方面的內容，也就是說公安院校中沒有哪個機構是專門為學生提供服務的，而是將這個職能分散到了各個部門中。為了能更好地將“以人為本”的理念在警務化管理工作中進行貫徹，推動服務工作的進步，在學生處進行“學生服務科”的設置是很有必要的。學生服務科專門負責對學生服務進行組織、協調和指導等，幫助學生解決問題和困難；針對不同類型的學生提供有針對性的管理和服務；對需要幫助的學生的具體情況進行調查，并進行個人檔案的建立；從每位同學的具體情況出發有針對性的做好心理輔導、培養學習興趣以及設計職業生涯等。同時要公開管理和服務方面的公共信息，學生所具有的“知情權”決定他們有權利去了解學校管理和服務方面的公共信息，所以說除了那些屬于保密法規定范圍內不能公開展示的信息，學生想了解的其他信息公安院校都是有義務提供給他們的，這正是“以人為本”精神的精髓所在，絕不能將警務化管理的紀律性演變成為神秘性，最終對學生的正當權益產生影響。

（三）積極為學生的發展創造良好的條件

學生是學校的主體，是辦學的最終目的，在警務化管理中也應該將管理思想定位為“一切為了學生”以及“為了學生的一切”，這是以人為本思想的基本表現。首先要將人才培養資源充分挖掘并且合理利用，通過對多方力量的協調來實現育人目標的明確與統一，打造出來的管理環境不僅要獲得學生的認同，還要包容他們張揚的個性，創造良好的條件來供他們健康成長。其次是與時代特點和學生成長的基本需求相結合，保證管理育人環境的寬松與和諧，多開展健康高雅的體育、文藝活動和學術活動，幫助學生在校園文化活動中的角色定位從被組織者成長成為真正的主角，文化活動不僅是學生展現自我風采的途徑，也是他們張揚個性的一種引導。在社會實踐中學生可以對社會有更加深入的了解，鍛煉毅力并且增加才干，成為社會和公安部門都需要的全面型高素質人才。公安院校的學生管理工作真正的目的就在于，通過為學生提供良好的服務、滿足其基本需求，使學生對于人生的價值和意義有更加深刻的了解，健康而充實的學習、生活直到最后實現自我價值。

（四）積極建設警務化管理文化基礎

公安院校中實施警務化管理可以遵照《公安院校警務化管理規定》，公安院校學生的行為可以以此為準則，尤其是在閱警、警容風紀、禮節、請假銷假等各個方面，其中包含的獨特文化因子與其他的院校是不同的，所以公安院校應該加強力度進行物質和精神文化的建設，為警務化管理增加更多的人文色彩，最終形成的“內務文化”不僅是公安院校特有的，而且充滿了人文關懷。可以在院校內舉辦各種晚會、知識競賽、講座、攝影比賽等不同類型的活動，圍繞著“警務化管理”這個中心，還可以進行“明星宿舍”、“我最喜愛的教室”等的評選，使學生對警務化管理有更深刻的理解，熟悉其中的各種規定，使警務化管理深入學生的內心最終成為一種獨特的價值觀。在宣傳警務化管理方面可以使用各種形式做到“上墻、入冊、進網”，讓學生在教室內、食堂內、寢室內各種場所進行個性化設計，例如使用警務化管理內容設置一個畫廊或者文化墻，自己制作圖文并茂的學生手冊、設計相關的宣傳網頁等，保持整體氛圍健康向上，起到陶冶情操以及增加集體凝聚力的作用，使學生擁有更高的思想政治覺悟。傳統的警容風紀教育過于狹隘和簡單，所以應該在教學計劃中加入禮儀課程，給學生提供更全面、更系統化的禮儀教育，提升他們的自身以及禮儀修養。

（五）進行警務化管理榮譽模式的建立

公安院校應該設置更多的榮譽獎勵等激勵學生成長，并且在榮譽中加上實際可見的好處。目前公安院校在調動學生學習積極性的時候，采用的還是傳統辦法，例如三好學生、優秀學生干部的評選，以及獎學金的評定。但是這些獎勵都只有少數學生能享受到，很難調動起剩余大部分學生的積極性，所以必須探索出一套有效的、針對全體學生的途徑和辦法，形成一個完整并且規范的榮譽制度，并為每個學生建立榮譽檔案。公安院校的優秀學生，不僅可以獲得獎學金等各種嘉獎，還可以拿到院長親自頒發的證書、被列入榮譽名單等。此外警容風紀、內務、隊列等各個方面都可以作為評選的主題。

（六）積極開展警務化管理的評價活動

公安院校警務化管理中，在評估教學水平以及人才培養工作方面存在很大不足，同時也沒有相應的警務化管理質量監督工作，缺乏對此的評價體系。因此需要進行警務化管理評價體系的建立，并且保證其全面性以及可操作性，起到提高警務化管理水平、改善管理正規程度的作用。在進行管理評價的時候要注意評價和建設的結合，有效的獲取警務化管理系統真實客觀的運行情況，對控制和服務的成效使用科學的質量評價標準進行衡量，并以此為基礎采取措施改正其中的不合理之處。對于日常“從嚴治警”的管理過程中出現的問題要足夠重視，同時也要找出貫徹“以人為本”理念的過程中存在的不足，進行有效的解決并將結果向學生反饋。大隊的管理干部通過會議等形式共同討論管理中的問題和不足，找出有效的解決方案，進一步提高警務化管理水平。

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