基于高校新會計制度的變化與思考

河北建材職業技術學院 周麗

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基于高校新會計制度的變化與思考

河北建材職業技術學院 周麗

摘 要：隨著我國經濟的飛速發展，在各項改革都在不斷深入的同時，教育制度的改革也在向前推進。自1998年我國開始實施《高等學校會計制度（試行）》以來，原來的高校會計制度已經無法滿足當今社會對高校的發展要求和改革需要，更無法滿足高等院校的財務管理及核算需求，因此，國家財政部頒布了新的《高等學校會計制度》，并于2015年1月1日起正式實施。新的高校會計制度不僅為會計人員提供了制度上的保障，還可以使高校的會計工作更加完善和規范，也有利于高校的可持續發展，此項改革是我國在高校會計制度方面的一次重大變革。本文主要通過對新舊會計制度的對比，來對高校新的會計制度進行思考，為高校會計提供參考。

關鍵詞：高校 新會計制度 思考 變化

1 高校新會計制度的完善與改革

1.1 高校會計主體得到統一

高校新會計制度按照一個會計主體的原則，把高校會計科目中的資產、凈資產、負債、支出及收入等都做了相應調整，資產類調整主要涉及基建財務核算、應收賬款及固定資產的核算等。由于舊版本的高校會計制度是把基建會計單獨進行核算的，而高校財務只進行教育事業方面的核算，這就導致高校內部存在著多個會計主體，不僅導致基建項目成本核算不真實，還會因為基建完工后長期不轉入固定資產中，導致高校資產賬目不準確。高校新會計制度將基建會計納入到高校統一的核算系統后，既可以將基建會計納入到統一的財務報表體系中，還可以全面完整地反映高校的整體經濟活動狀況，既解決了高校會計信息不統一的問題，又實現了高校會計核算系統的完整、統一及真實。

1.2 完善高校會計科目體系

我國高校長期以來都是采用收付實現制的會計體制，但隨著我國財政制度和教育體制的改革，收付實現制的核算制度在現行高校經濟活動中的弊端越來越大，因此，高校新會計制度對高校會計科目進行了重新梳理和調整。在兼顧高校教育成本、資產、預算及財務等管理需求的情況下，新增設了多個會計科目，并細化了各自使用的范圍，使現在的會計科目體系更加完善。高校新會計制度以權責發生制為核算基礎，為了避免資產的虛增風險和客觀地反映高校真實的資產狀況，又引入了無形資產和固定資產的備抵科目——“累計攤銷”和“累計折舊”。為了更符合報表要求和會計核算原則，細化了高校負債核算科目，在有利于社會各界對高校財務進行監督和正確評價的同時，也有利于債權人和高校管理層等相關單位和個人對高校的債務結構有一個清晰的了解，為控制高校的債務風險提供依據。為了能更徹底地規范高校財務的收支狀況，更清晰客觀地反映高校的資金支出結構和比重，完善高校財政資金的精細化管理，以滿足政府監管部門對高校收支類的需要，進一步加強政府預算管理和高校會計核算的銜接，高校新會計制度進一步細化了高校財務收支類的分類核算，并按照收支資金的功能和來源進行明細核算，更加真實地反映高校財務的盈余狀況及結構是高校新會計制度下資產類科目中最有效的舉措，更科學、客觀地反映出高校的凈資產結構。而且，高校新會計制度下所制定的會計科目更側重于所涉及高校會計信息的質量，不僅可以把高校的整體財務狀況真實地反映出來，還可以清晰地了解其財務構成結構。

1.3 適當地引入權責發生制

隨著我國教育體制的改革，高等學校采取了個人和國家共同承擔的收費模式，因此，社會公眾開始把視線轉向到教育收費標準的合理與否和教育成本的問題上，這就導致教育管理部門急需解決的問題就是公開高等教育經費的實際使用率和使用情況，以及社會和國家部門投入的產出比是否平衡。而舊制度是以收付實現制為基礎的會計模式，因其只是單純地設置了收入和支出情況，并未設置其他會計類目，就導致無法真實地反映出高校的資產和財務狀況，也導致教育管理部門無法精確地核算出高校的收入和支出配比。在高校新會計制度中引入權責發生制，比原有的會計核算模式更有利于教育管理部門的監管和管控，也有利于真實全面地反映高校的整體財務狀況，便于學校的財務管理，更有利于公眾的透明監督。

1.4 新會計制度調整了高校財務報表體系和結構

高校新會計制度調整了財務報表體系，明確了優化后的財務報表格式和結構，并對財務報表的內容地進行了進一步明確。新會計制度新增了高校在國家財政扶持上的收入和支持情況表，同時取消了舊制度中資產負債表里的收入和支出科目，借鑒會計通用做法，將負債類項目按照流動性和非流動性進行劃分排列，這樣財務報表的實用性和通用性才可以更好地顯現出來。新會計制度中新增的財政補助支出收入報表，并按照資金來源、支出方向和資金功能進行列示，不僅可以真實全面地反映出高校財務的收支情況，還可以對高校財政補助的收入、支出和結余情況有一個全面的了解和掌握，也滿足了財政部門對高校財政預算的管理需求。新會計制度還要求高校在財務報表中加入文字附注，以詳盡的文字說明對報表中無法反映的情況進行闡述，增加了財務報表中數字基礎上的可理解度。另外，要求將高校內的所有非獨立法人資格的各個后勤部門的財務信息統一納入到高校整體的財務報表中，完整全面地反映出高校二級核算單位在高校整體的財務報表中的收支情況和財務狀況。新會計制度中的財務報表結構和體系科學性更強，與會計通用慣例相吻合，更符合實際高校的財務情況，也能更好地為高校會計信息的使用者提供更詳細、更完整的會計信息。

1.5 規范了財政補助資金的核算流程

新會計制度在高校凈資產類類目中增加了財政補助結轉和非財政補助結轉的科目，不僅對賬務處理流程進行了明確的設置，還明確規定了賬務處理的具體方法，進一步規范了高校財政補助和非財政補助的資金結轉和結余，再加上在新會計制度中新增的財政補助收支報表，形成了一個完整的高校財政補助報表體系，既確保了財政補助資金的專款專用，又保證了財政補助對高校財政資金的科學配比。

1.6 “虛提”固定資產折舊和無形資產攤銷

新制度適度引入“權責發生制”原則，并創新性地引入了“虛提”固定資產折舊和無形資產攤銷，規定固定資產、無形資產在其使用期限內采用年限平均法計提折舊、進行攤銷新制度規定計提折舊和攤銷時不計入當期支出費用中，而是沖減凈資產“非流動資產基金”的金額，減少非流動資產占用的資金。這樣處理可避免支出或費用的虛增，同時有效反映了資產價值的損耗情況，財務報表中的資產凈值體現了資產的真實價值，反映資產的新舊程度，為報表使用者提供完整、真實的資產狀況信息。“虛提”折舊和攤銷既不影響高校支出的預算口徑，又兼顧了預算管理和財務管理的雙重需要，對于有效加強資產的管理也具有重要意義。

2 高校新會計制度實施的思考

高校新會計制度的科學化和體系化可以更好地滿足高校在財務管理和資金統籌及預算方面的需求。高校新會計制度在制度上保障了高校財務管理和科學化管理的需要為了能更好地適應我國教育體制不斷改革的步伐，各高校還是應當更積極努力地去推進新會計制度在高校內的順利實施。

2.1 分工協作，加強重視

高校管理層要足夠重視新會計制度在高校內的順利實施，要為新會計制度實施打下堅實基礎，完成實施前的全校資產清查工作。因其新會計制度的實施涉及校內的許多部門，覆蓋面較廣，且不是校內財務部門可以獨立完成的工作，所以要求高校管理層要積極參與，給予財務部門最大的幫助和支持，并成立工作組，統籌協調相關部門積極參與新會計制度在校內的實施工作，制定完整詳細的方案和計劃以保證新會計制度的順利實施。同時還要不斷強化高校管理層的財務管理意識，以便最快速、最高效地提高高校的財務管理水平。

2.2 加強財務人員的素質培養

高校新會計制度的核算要求越來越高，越來越全面而且趨向于企業化，這就要求高校要不斷加強會計工作人員的組織培訓工作，引導會計人員積極自主地學習新會計制度的相關內容和要求，以提高自身熟練掌握新會計制度政策水平的能力，這樣才能更好地與新制度要求接軌。作為高校財務工作人員，要不斷鉆研業務，認真學習各種新的財務知識，不斷完善自身的知識結構，在業務素質提高的同時還要重視自身的綜合素質修養，只有這樣才能提高高校的財務管理水平，才能真正保證新會計制度在高校的順利開展。

2.3 完善高校內部財務管理制度

高校管理層要充分結合本校自身條件和實際問題，制定出與新會計制度要求相吻合的本校財務制度，建立完善的高校內部財務管理體系，科目核算范圍劃分清晰，內容制定完善，無論是在凈資產核算、財政補助收支、折舊計算方式上，還是在資產負債核算方面所制定的本校財務制度都不得與新會計制度的實施要求相違背，同時還要保證高校內部財務制度以及計算方法的實用性和統一性，以保證新會計制度在高校的順利展開。

2.4 健全高校日常核算

高校新會計制度在高校財務制度的執行過程中更加注重對高校會計核算工作的指導，因此，各高校要結合本校自身特點，按照新會計制度的要求做好日常建賬，正確使用各會計科目在高校財務核算中的處理方法和核算程序，合理制定日常核算規定。學期末及時準確地按照資金的來源渠道和支出進行結轉結余核算。只有保證日常的核算質量才能充分保證高校財務信息的完整可靠性。

2.5 加快建設會計信息化系統的步伐

新會計制度的實施會影響到原有會計系統的正常使用，高校務必要做好軟硬件的及時更新和升級，加強財務核算軟件的改造和升級，積極推進會計信息化系統建設的步伐。同時還要兼顧新舊會計系統的銜接，只有新舊會計系統的順利轉換才能保證新會計制度的順利實施。

2.6 及時準確地更新財務報告

新會計制度要求下的高校財務報表不再是單純的報表結構，而是由更詳盡的報表及報表附注組成，這就要求高校利用所建設的會計信息化平臺及時有效地完善和更新財務報告內容，在達到新會計制度實施要求的同時，還能為高校會計信息使用者提供實時的準確又全面的財務狀況報告。

3 結語

高校新會計制度的實施不僅對高校的財務工作要求性更高，而且也在不斷敦促高校財務工作者要不斷加強對新會計制度的學習和理解，并更規范合理地運用到現實的財務工作中，還要求高校管理層要不斷加強財務工作者的綜合素質培養和核算處理能力的提升，努力落實新會計制度的實施要求和政策，不斷加強高校財務系統的信息化和規范化，從根本上保證會計核算信息的質量，這才能保證高校財務資金的優化配比和教育事業的穩定持續發展，適應新會計制度的要求和國家經濟發展的腳步。

參考文獻

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作者簡介：周麗(1979-)，女，河北大城人，會計師，科長，主要從事會計、財務管理方面的研究。

中圖分類號：F233

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2016)01(c)-183-03