湖北省貧困山區(qū)中小學(xué)體育發(fā)展困境與對(duì)策

王 沂，張高華（.湖北理工學(xué)院體育部，湖北 黃石 435003；.牡丹江師范學(xué)院體育科學(xué)學(xué)院，黑龍江 牡丹江 57000）

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湖北省貧困山區(qū)中小學(xué)體育發(fā)展困境與對(duì)策

王 沂1，張高華2
（1.湖北理工學(xué)院體育部，湖北 黃石 435003；2.牡丹江師范學(xué)院體育科學(xué)學(xué)院，黑龍江 牡丹江 157000）

摘 要：運(yùn)用文獻(xiàn)資料、實(shí)地訪談等研究方法，對(duì)湖北省貧困山區(qū)中小學(xué)體育的發(fā)展困境進(jìn)行了研究。指出體育師資力量配置不完善、場(chǎng)地設(shè)施匱乏和課程實(shí)施隨意性較大是困擾山區(qū)中小學(xué)體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而社會(huì)資源的有效供給程度不足與政府政策管理的支持力度不強(qiáng)是山區(qū)中小學(xué)體育發(fā)展的宏觀因素。認(rèn)為必要而充分的政策傾斜、靈活多樣的師資培訓(xùn)機(jī)制、科學(xué)高效的社會(huì)關(guān)懷以及規(guī)范有序的課程實(shí)施體系是改善和提高山區(qū)中小學(xué)體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)策略。

關(guān)鍵詞：貧困山區(qū)；中小學(xué)；學(xué)校體育；困境

為深入了解湖北省貧困山區(qū)中小學(xué)體育的總體發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)和剖析制約其發(fā)展的影響因素，切實(shí)推進(jìn)山區(qū)中小學(xué)體育教育事業(yè)的發(fā)展，本研究于2015年7月對(duì)湖北省宜昌市的秭歸縣，長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣，恩施州的巴東縣、宣恩縣、咸豐縣，十堰市的竹山縣、竹溪縣和房縣等縣區(qū)的中小學(xué)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山區(qū)中小學(xué)體育發(fā)展的制約因素既有共性問(wèn)題，也有個(gè)性問(wèn)題，呈現(xiàn)出的問(wèn)題涉及面廣、基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、課程實(shí)施失序等特點(diǎn)。總體而言，山區(qū)中小學(xué)體育的發(fā)展?fàn)顩r令人堪憂，必須在系統(tǒng)剖析困境問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出和落實(shí)切實(shí)可行的相關(guān)政策建議，才可能在一定程度上改變當(dāng)前山區(qū)中小學(xué)體育發(fā)展的困局，激發(fā)發(fā)展活力，促進(jìn)山區(qū)中小學(xué)體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 貧困山區(qū)中小學(xué)體育發(fā)展困境

1.1體育師資力量配置不完善

體育師資力量的配置問(wèn)題不僅是困擾湖北省貧困山區(qū)中小學(xué)體育發(fā)展的直接因素，同時(shí)作為一個(gè)共性問(wèn)題也是制約我國(guó)山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育課程改革與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。眾所周知，體育教師作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要主體，其配置的全面性以及有效性在某種程度上決定著體育課程改革實(shí)施的深度和廣度。目前，湖北省貧困山區(qū)中小學(xué)體育師資力量配置的不完善主要涉及2個(gè)方面問(wèn)題，即專職教師少而兼職教師多，難以保障體育課程教學(xué)的需要，以及體育教師數(shù)量嚴(yán)重不足，體育教師隊(duì)伍青黃不接。就第一方面來(lái)說(shuō)，貧困山區(qū)中小學(xué)體育教師的專職率較低，大多數(shù)體育教師除承擔(dān)著艱巨的體育教學(xué)工作以外，往往還承擔(dān)著語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等其他學(xué)科的教學(xué)工作，使得這些體育教師缺乏必要且充分的精力投入到體育教學(xué)中去，如此體育教學(xué)過(guò)程往往流于形式，難以保障體育教學(xué)質(zhì)量。就第二方面而言，貧困山區(qū)中小學(xué)體育師資配置的數(shù)量不足，師生比嚴(yán)重失調(diào)，難以滿足正常的體育課程教學(xué)需要。這一狀況在貧困山區(qū)中小學(xué)的其他學(xué)科教學(xué)普遍存在，但反映到體育課程上則更是雪上加霜。

1.2場(chǎng)地設(shè)施匱乏

體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)滯后不僅在湖北省貧困山區(qū)中小學(xué)普遍存在，同時(shí)也是影響湖北省城市中小學(xué)體育發(fā)展的重要因素之一。體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)對(duì)于中小學(xué)體育事業(yè)的發(fā)展具有極其重要的作用。沒(méi)有必要的體育場(chǎng)地設(shè)施，體育教師即使有投身體育教育事業(yè)的極大熱情，也將是巧婦難為無(wú)米之炊，難以施展體育課程教學(xué)，保障體育教學(xué)質(zhì)量。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，針對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施匱乏的問(wèn)題，部分中小學(xué)也在想方設(shè)法的利用周邊的資源，通過(guò)積極開(kāi)拓體育課程資源來(lái)盡力加以解決。在這方面，雖然說(shuō)在一定程度上解決了體育場(chǎng)地設(shè)施匱乏的問(wèn)題，但與中小學(xué)體育課程教學(xué)的任務(wù)與要求相比，畢竟還是杯水車薪，不能從根本上解決問(wèn)題。對(duì)于體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)而言，只有將政策扶持和資源開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)，雙管齊下，才能從根本上消除山區(qū)中小學(xué)體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境，為體育課程教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.3課程實(shí)施隨意性較大

課程實(shí)施隨意性較大，是制約山區(qū)中小學(xué)體育發(fā)展的重要因素之一。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的山區(qū)中小學(xué)缺少必備的體育課程實(shí)施計(jì)劃、教學(xué)大綱、教案及教學(xué)總結(jié)等相關(guān)課程文件；有的沒(méi)有按教學(xué)計(jì)劃認(rèn)真完成教學(xué)時(shí)數(shù)，教學(xué)內(nèi)容的安排因人而異；有的學(xué)校體育教師隨意更換，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等其他學(xué)科教師代課情況較多；還有的學(xué)校的體育課程組織形式未能按要求進(jìn)行，體育三基的教學(xué)時(shí)有時(shí)無(wú)，放羊式組織形式長(zhǎng)期存在等。眾所周知，體育課程實(shí)施是學(xué)校體育教育的核心環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)缺失與錯(cuò)位，不僅將嚴(yán)重影響到體育課程教學(xué)質(zhì)量的提升以及學(xué)校體育地位與作用的廣泛認(rèn)同，而且還會(huì)使學(xué)生從小滋生出厭惡體育課程、無(wú)視體育課程價(jià)值的錯(cuò)誤觀念，并最終影響其終身體育習(xí)慣與能力的養(yǎng)成。以上種種情況，如不能及時(shí)加以更正和化解，將會(huì)對(duì)當(dāng)前湖北省貧困山區(qū)中小學(xué)體育的發(fā)展產(chǎn)生愈發(fā)深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。

1.4社會(huì)資源的有效供給程度不足

與上述在學(xué)校層面分析的貧困山區(qū)中小學(xué)體育發(fā)展因素不同，社會(huì)資源的有效供給程度不足是站在社會(huì)資源的角度更為宏觀的剖析山區(qū)中小學(xué)體育發(fā)展所面臨的困境。與城市中小學(xué)相比，貧困山區(qū)惡劣的人文地理環(huán)境使得中小學(xué)體育的發(fā)展既缺乏必要的社會(huì)輿論關(guān)注與支持，又難以調(diào)動(dòng)更多的人力物力財(cái)力來(lái)支持其發(fā)展。具體而言，社會(huì)資源的有效供給程度不足意指2個(gè)方面。其一，山區(qū)中小學(xué)體育的發(fā)展歷來(lái)缺乏必要的社會(huì)輿論關(guān)注和支持。目前，社會(huì)上還普遍存在著對(duì)體育價(jià)值意義的誤解，“四肢發(fā)達(dá)，頭腦簡(jiǎn)單”之類的傳統(tǒng)思想和偏見(jiàn)依然存在，可想而知，這種觀念上的錯(cuò)誤很難吸引更多社會(huì)關(guān)注的目光，難以獲得更多社會(huì)資源的支持。其二，山區(qū)中小學(xué)體育發(fā)展的社會(huì)扶持機(jī)制不健全。雖然目前國(guó)家各級(jí)政府以及部分社會(huì)企業(yè)、人士，通過(guò)多種途徑給予了學(xué)校體育事業(yè)以極大的關(guān)懷和幫助，但在社會(huì)資源供給的有效性、全面性以及科學(xué)性上還存在著一些缺失。比如，國(guó)家早已出臺(tái)的“支教”“師范生免費(fèi)教育”“對(duì)口援建”等教育扶貧措施的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)尚存在著某些片面和不足以及社會(huì)企業(yè)和個(gè)人對(duì)部分山區(qū)中小學(xué)的援建缺乏必要的監(jiān)督和管理機(jī)制等等。

1.5政府政策管理的支持力度不強(qiáng)

對(duì)于貧困山區(qū)中小學(xué)體育事業(yè)的發(fā)展而言，政府的政策傾斜是改變和提高其教育發(fā)展質(zhì)量和水平最為便捷和有效的舉措之一。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貧困山區(qū)中小學(xué)體育的發(fā)展上存在著諸多政策體制上的障礙，亟需加以解決。一方面，就體育師資隊(duì)伍而言，教師的職業(yè)發(fā)展渠道較為閉塞，難以獲得更多的進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，向上流社會(huì)流動(dòng)的可能性微乎其微；教師教學(xué)任務(wù)重，薪金、住房等社會(huì)性保障力度不足；體育教師的績(jī)效管理政策缺乏必要的靈活性等等。另一方面，就課程教學(xué)的實(shí)施過(guò)程來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重缺乏，部分學(xué)校甚至沒(méi)有一大塊平整的體育場(chǎng)地，體育器材匱乏且破損度較高；體育課程管理文件的指導(dǎo)性不強(qiáng)，對(duì)課程實(shí)施缺少必要的規(guī)劃管理等。由于目前貧困山區(qū)中小學(xué)教育事業(yè)發(fā)展的復(fù)雜性和緊迫性，我們認(rèn)為，有必要在堅(jiān)定不移的繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)有教育扶貧政策以外，還需根據(jù)實(shí)際情況有的放矢地制定新的政策和辦法促進(jìn)山區(qū)中小學(xué)體育事業(yè)的發(fā)展。

2 貧困山區(qū)中小學(xué)體育發(fā)展對(duì)策

2.1加大資金投入力度，優(yōu)化政策管理

對(duì)于貧困山區(qū)中小學(xué)體育事業(yè)的發(fā)展而言，加大資金投入力度以及實(shí)施和優(yōu)化政策的傾斜與管理，是當(dāng)前推進(jìn)山區(qū)中小學(xué)體育可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。一方面，國(guó)家各級(jí)行政部門應(yīng)逐步加大政策性資金的投入力度，努力拓展資金籌集的來(lái)源渠道，切實(shí)改善山區(qū)中小學(xué)體育經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)狀。投入資金既要保障體育教師正常的工資福利待遇，逐步改善其生活工作條件，又要在績(jī)效工資管理上體現(xiàn)一定的規(guī)范性和靈活性，確保體育教師與其他學(xué)科教師的同等待遇。同時(shí)，還應(yīng)在體育場(chǎng)地設(shè)施環(huán)境的建設(shè)與改善方面加強(qiáng)資金投入，配置和增加體育教學(xué)必備體育器材，加快改變山區(qū)中小學(xué)體育設(shè)施硬件匱乏的現(xiàn)狀。另一方面，政府各級(jí)管理部門應(yīng)出臺(tái)和實(shí)施保障政策，按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定合理配置體育教師編制，加快推進(jìn)山區(qū)教師的人事制度與分配制度改革，在職稱評(píng)聘、績(jī)效管理、交流進(jìn)修、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予一定的政策傾斜，逐步改善體育教師編制不合理、發(fā)展空間狹小、發(fā)展動(dòng)力不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2.2加強(qiáng)山區(qū)基層體育教師培養(yǎng)力度，不斷提高教育教學(xué)綜合水平

體育教師是提高山區(qū)中小學(xué)體育發(fā)展水平的實(shí)施主體，他們教育教學(xué)水平的提高與否直接關(guān)系著山區(qū)中小學(xué)體育發(fā)展的程度與水平。在這方面，我們認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持走內(nèi)涵式培養(yǎng)與外延式引進(jìn)相結(jié)合的道路。所謂內(nèi)涵式培養(yǎng)，就是要通過(guò)多種途徑，加強(qiáng)基層體育教師學(xué)習(xí)交流、進(jìn)修培訓(xùn)的廣度和深度，以切實(shí)有效的繼續(xù)教育手段提高他們的專業(yè)知識(shí)技能，拓展教育教學(xué)視野，從而為提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生的身心全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。內(nèi)涵式培養(yǎng)是當(dāng)前山區(qū)中小學(xué)體育教師發(fā)展的主要渠道，對(duì)此必須堅(jiān)定不移的加以貫徹落實(shí)。所謂外延式引進(jìn)，就是指在山區(qū)中小學(xué)大力實(shí)施人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，通過(guò)政策的扶持鼓勵(lì)更多的社會(huì)優(yōu)秀人才投身到基層體育教育事業(yè)中去。目前國(guó)家實(shí)施的“師范生免費(fèi)教育”“教育扶貧”“對(duì)口支援”等政策，就很好的起到了引導(dǎo)激勵(lì)體育教育專業(yè)人才投身農(nóng)村基層中小學(xué)教育的作用。此外，還可采取定向招生、畢業(yè)后回原籍任教及提前定級(jí)、增加工資等方法，激勵(lì)更多的人才到基層農(nóng)村學(xué)校任教。

2.3加強(qiáng)社會(huì)宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)認(rèn)同氛圍

如前所述，山區(qū)中小學(xué)體育事業(yè)的發(fā)展缺乏必要且充足的社會(huì)環(huán)境支持，嚴(yán)重影響著學(xué)校體育發(fā)展的程度與水平。對(duì)此，我們認(rèn)為可從兩個(gè)方面做好工作來(lái)加強(qiáng)社會(huì)宣傳，改變傳統(tǒng)錯(cuò)誤觀念，營(yíng)造良好的社會(huì)認(rèn)同氛圍，以及鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)基層中小學(xué)體育發(fā)展的投入。首先，要通過(guò)形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，逐步改變社會(huì)群體對(duì)體育教育的種種偏見(jiàn)和誤解，給學(xué)校體育事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的社會(huì)文化氛圍。在這方面，體育教師有著不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，他們需要通過(guò)自己的一言一行，端正對(duì)體育課程教學(xué)重要價(jià)值意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而對(duì)身邊的社會(huì)群體產(chǎn)生潛移默化的正面影響。此外，各級(jí)新聞媒體應(yīng)客觀積極的向社會(huì)反應(yīng)和宣傳體育教育的社會(huì)價(jià)值意義以及基層山區(qū)體育教學(xué)的發(fā)展困境等問(wèn)題，引導(dǎo)和幫助社會(huì)各群體對(duì)體育教育事業(yè)的發(fā)展確立正確的認(rèn)識(shí)，形成廣泛的社會(huì)認(rèn)同。其次，在政府部門的支持協(xié)調(diào)下，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與到貧困山區(qū)中小學(xué)體育事業(yè)的發(fā)展中來(lái)。可通過(guò)“辦寄宿制學(xué)校”“合并辦學(xué)”“教育捐款”“投資建設(shè)”等多元化模式，強(qiáng)化學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校體育管理體系，促進(jìn)學(xué)校體育資源的有效整合與開(kāi)發(fā)，以實(shí)際行動(dòng)幫助山區(qū)中小學(xué)擺脫發(fā)展困境，逐步提高學(xué)校體育事業(yè)發(fā)展的綜合效益。

2.4規(guī)范有序的課程實(shí)施體系

建立完善的課程實(shí)施體系既是適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革的切實(shí)需要，也是促進(jìn)和提升山區(qū)中小學(xué)體育發(fā)展水平的迫切要求。基層學(xué)校管理部門和體育教師都應(yīng)對(duì)此高度重視，嚴(yán)格按照相關(guān)要求，制定和落實(shí)好體育課程實(shí)施計(jì)劃。首先，體育教師應(yīng)根據(jù)上級(jí)教育部門和學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的總體安排，認(rèn)真編寫教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱，不斷完善體育課程實(shí)施的計(jì)劃性和規(guī)范性。其次，突出強(qiáng)調(diào)體育教師教案編撰的必要性，加強(qiáng)教師教案規(guī)范性的檢查與修改，

嚴(yán)格按照教案計(jì)劃實(shí)施體育課程教學(xué)，充分保障體育課程教學(xué)的有序進(jìn)行。最后，建立穩(wěn)定與合理的課程實(shí)施評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)體育教師自身的教學(xué)反思，促進(jìn)教師間業(yè)務(wù)交流活動(dòng)開(kāi)展的常態(tài)化，優(yōu)化課程實(shí)施評(píng)價(jià)體系的激勵(lì)與約束機(jī)制，以保障體育課程教學(xué)的正常開(kāi)展。

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投稿日期：2016-04-01

中圖分類號(hào)：G807.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-151X（2016）05-001-03

doi:10.3969/j.issn.1674-151x.2016.09.001

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目（體育類）：我國(guó)“集中連片特困區(qū)”農(nóng)村中小學(xué)體育發(fā)展困境與策略研究（13CTY022）。

作者簡(jiǎn)介：王沂（1981—），副教授，碩士研究生導(dǎo)師，博士。研究方向：學(xué)校體育學(xué)。