義務教育學校長效機制的構建與實踐探索

譚新艷　趙元

摘 要：義務教育學校要全面提高教育教學效益，必須從制度管理和學校文化等多個方面入手才能形成科學有效的、具有可持續發展性的、動態的長效機制。

關鍵詞：義務教育；長效機制；制度；學校文化

義務教育是根據憲法規定，適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育。義務教育學校根據義務教育制度需求而建立，針對適齡兒童及青少年。長效機制即能長期保證制度正常運行并發揮預期功能的制度體系。長效機制不是一勞永逸、一成不變的，它隨著時間、條件的變化而不斷豐富、發展和完善。為確保義務教育能有效地開展，提高義務教育的質量，構建高效合理的義務教育學校長效機制就成為當務之急。

湖南省株洲市天元區泰山學校（以下簡稱“我校”）現在擁有學生3096人，教職員工163人。學校開辦61年來，曾經歷過多次大的調整。2005年8月，四所學校（原泰山小學、天臺中學、株鐵三中、株鐵四小）整合為泰山學校，成為株洲市最大的九年一貫制公辦學校，辦學效益有口皆碑，無論是初中還是小學在招生季都是生源爆滿。隨著天元區城區范圍的擴張，學校現有的辦學規模滿足不了日益增長的學生求學的需求。2014年8月，初中部被整體剝離到附近新建的建寧實驗中學。泰山學校又恢復為六年制公辦小學體制，而且辦學規模經過短短兩年的擴招，現在已經擁有了60個班，預計2016年秋季將達到72個班，又成為株洲市最大的公辦小學。在多年的發展歷程中，泰山學校摸著石頭過河，一邊前行一邊反思，建設了具有泰山學校特色的長效機制。下面，我們就以泰山學校為例，談談對義務教育學校長效機制的構建與實踐。

一、依法治校，實現高效管理

（一）校務公開，民主管理

實施校務公開是推進學校民主管理、促進依法治校的重要舉措，是加強學校領導班子建設和黨風廉政建設的重要手段。我校成立了由黨、政、工組織和教師代表聯合參加的校務公開領導小組。領導小組經全體教師大會討論選舉產生，具有先進性、全面性和代表性。學校制定了《校務公開實施細則》《校務公開領導小組職責》《重大校務通報制度》。進一步完善了《財務管理制度》《收費管理制度》《教育教學常規管理制度》等制度，并成立了學校財務審查、物品采購、食堂管理等幾個民主管理工作小組。工會負責校務公開的常規工作，行政部門各司其責，黨支部在實施過程中擔負領導監督責任，保證我校校務公開工作條塊分明，架構嚴謹，全面規范，突出了民主管理的核心。

（二）制度先行，人事管理

學校管理要把教育教學質量的保證與教師專業發展和素質的提高整合起來，并對此進行發展性評價。我校在制度生態的評估過程中，一般分為自評、互評、聽評、部門考核、學校審核五個環節，充分體現多勞多得、優績優酬。向學校班主任、骨干教師及在一線做出突出成績的其他教育教學人員傾斜，與崗位、任務、業績、責任緊密結合，主要考核德能勤績廉學，重點考核工作業績。學校將各項制度進行整理，匯編成冊，形成了《泰山學校質量管理手冊》。

學校教師考核評價制度把握“操作性強”的原則，即從群眾中來，到群眾中去，把落實學校工作目標的過程視為教師參與績效管理、共同制訂考核目標的過程。學校評估體系從單一的教師關注點落到學生關注點、家長關注點、社會關注點，形成了一個立體評價體系。

（三）信息暢達，扁平管理

近年來，教育管理現代化的思想成為我校管理的主要理念，學校管理已經從重視各個部門的優化管理轉為整體優化管理上來。在這個過程中，為了保證學校的有序運轉，提高學校各個部門間信息的高效傳達，我們努力推進扁平化管理，減少中間管理層，使學校最快地將決策信息傳達到教學一線。

在具體工作中，我們做到了常規管理年級組長負責制，教研管理教研組長負責制。學校每周的行政擴大會都有年級組長參與，重大事項年級組長享有投票權。行政會后，年級組長必須召開年級組會議，將行政會的精神直接傳達給一線教師。教研工作由教研組長負責，教科室的工作直接與教研組長銜接。建立了學校教師QQ群、微信群，建立了家校溝通平臺“云校園”“翼校通”，還建了家長QQ群和微信群，做到了干群、家校之間信息及時有效溝通。每年定期召開教代會、教師會、家長委員會、家長會，匯報學校工作，廣泛聽取意見，收集信息。

二、嚴格治校，提升教學質量

（一）抓教學，質量興校

教育教學質量是學校的生命線，是學校一切工作的出發點和落腳點。我校一直把教育教學質量放在學校工作的首位，采取了一系列措施，努力提高教育教學質量，取得了很好的效果。

在學校管理方面，制定了《泰山學校教學常規》等制度，規范教師的教學行為，定期進行教學檢查，制定了《泰山學校獎勵制度》等制度，調動了教師的積極性。開展了”泰山學校職級教師申報評比”和推門聽課，促進教師教學水平的提高。

教育教學質量提高關鍵在于課堂教學效率的提高。我校對課堂進行了探索改革，形成了符合我校實際的“121雙主體課堂教學模式”。信息技術運用下的網絡環境教學，代表著先進的教育改革方向。我校高度重視技術應用對轉變教育教學形態的重大意義，扎實做好“班班通”應用于高效課堂建設的研究，運用好實驗室，保證各實驗的開出；提高圖書借閱量，有效發揮各功能室服務于教學的功能。

學校認真開展學生陽光體育運動，通過冬季長跑活動、廣播體操、校園集體舞、足球、籃球、排球、跳繩、踢毽子、舞龍舞獅等活動，落實學生每天一小時體育鍛練，切實增強學生體質。堅持把豎笛和跳繩、武術操作為我校體育藝術“2+1”項目，鼓勵學生參加其他體育、藝術特色社團活動，推動了我校體育、藝術工作上新臺階，使青少年身心得到了全面和諧發展。

（二）抓教研，科研立校

1. 加強對教研組的建設和管理。加強教研組長隊伍建設。通過《泰山學校教研（備課）組長考核制度》對各教研（備課）組長的工作進行監督測評。開展教研組長“五個一”研修活動。抓緊抓實兩周一次的組內教學研討活動。備課準確定位，建立“集體備課、資源共享、取長補短、課后反思”的備課制度，充分發揮教師的集體智慧，提高教學設計的整體水平。

2. 深入開展“121雙主體課堂教學模式”研究應用。小組合作學習既是一種學習形式，又是教師調動學生學習積極性的一種手段。主要通過組建學習小組（4-6人），以改變課堂組織形式。遵循“同組異質、異組同質”的原則來進行小組的構建，學習小組活動的過程通常分為三個階段：個體獨立思考（自主學習）——小組合作學習（小展示）——全班交流（大展示）。評選學生優秀合作學習小組，實行周評、月評、期評。教師在以前的“滿堂灌”和“一言堂”轉變為“兵教兵，兵練兵”的課堂組織形式中得到解放。學生從被動學習變為主動學習，有效提高了學生的學習興趣，學生的合作意識、競爭意識、創新能力、表達能力和搜集處理信息的能力也大大增強。

三、塑造精神，形成學校文化

一個學校，要真正成為學生喜愛，教師有歸屬感的學校，僅僅有嚴謹的管理制度是不夠的。學校文化也是我校長效機制中重要的一環。

2009年以來，學校根據自身文化歷史積淀和地理環境特點，精心規劃并分步實施，傾力打造“三雅”學校文化：優雅校園、儒雅教師和文雅的學生，遵循“為學生的一生幸福奠基”的辦學宗旨，把全體學生發展和學生全面發展作為衡量教育教學質量的主要標準，落實素質教育。經過幾年的努力，逐步形成了具有泰山學校特色的文化——“三雅”文化，即打造優雅的環境，塑造儒雅的教師，培養文雅的學生。“三雅”文化的形成，是我校教育教學質量提高的長效保障機制的重要一條。

（一）打造優雅的環境，讓環境育人。2009年始，株洲市常務副市長在泰山學校蹲點。學校積極爭取到市政府的大力支持，進行了資源的優質配備，重新規劃了校園功能區的布局，對學校硬件設施進行了全面的升級改造，新建了學生公寓和食堂，對校園綠化、美化和亮化，建設了桃園、梅園、柚園、桔園、桂圓等。杏壇廣場優雅氣派，高標準的塑膠田徑場、人工草坪的足球場、八個高規格的硅PU籃球場讓人心曠神怡。李立老先生題字掛在校門口蒼勁有力，人們走進泰山學校就有一種沁人心脾的感覺。學校在走廊、教室著力打造文化氛圍，進行有特色的布置，讓每間教室、每條走廊和每個樓梯間都做了充滿童趣的書吧，每條走道都有一個主題，做到條條走道會說話，面面墻壁會育人。

（二）塑造儒雅的教師，提高教師素質。教師素質的高低對學校的教育教學質量有著重要影響。教師的素質包括教師個人品質、教師專業知識和技能。一方面，黨支部抓師德建設，重在提高教師的師德水平和個人品質。學校黨總支每周印發學習資料，下發到每個年級組組織學習，定期檢查。開展師德標兵的評比活動，促進教師師德水平和個人品質的提高。另一方面，學校教科室、教務處重在教師專業知識和技能的提高。每個教師都必須參加繼續教育，認真學習；學校積極派出教師參加全國和省市的觀摩、學習、競賽活動，拓寬老師們的視野，更新教師的教育教學理念，做到與時俱進。

（三）培養文雅的學生，做健全的人。思想素質是人的核心素質。我校著眼于培養學生樹立社會主義核心價值觀，形成求真、向善、逐美的品質。一是發揮課堂教學在德育工作中的主渠道作用。改進教學方法，優化教學手段，提高德育課的質量和水平。開好各項專題教育課程和綜合實踐活動課程，積極開發校本德育課程《雅行守則》，加強學科德育滲透。二是堅持不懈地開展文明習慣養成教育。把重點教育和常規教育結合起來，增強他們的紀律性，強化他們良好的習慣，矯正不良習慣。努力做到學生人人知曉，自覺遵守，養成習慣，把習慣養成教育當成惠及學生一生的教育。三是以國旗下的講話和主題班會活動為載體，對學生進行文明禮儀教育、遵紀守法、熱愛生命等教育。四是開展“文雅之星”“書香班級”“我愛泰山”評比、演講活動。

“三雅”文化的建設，使我校形成教師互相支持、互相學習、共同提高的教學氛圍，形成以人為本、追求卓越的學校精神。

總之，我們認為，要構建義務教育學校長效機制，必須以理論為依據，在實踐中不斷探索，不斷完善。泰山學校也將秉承這個思想，繼續走在探索的道路上。

（作者單位：湖南省株洲市天元區泰山學校）