城市解困 和弦行動
——遵義市總工會助推城鎮困難職工精準脫貧

文丨 記者 陳玉蘭

城市解困 和弦行動
——遵義市總工會助推城鎮困難職工精準脫貧

文丨 記者 陳玉蘭

“城市解困·和弦行動”走訪困難職工家庭

當前，以幫助城鎮困難職工解困脫困為重點的“城市解困?和弦行動”正在遵義市有條不紊地推進。遵義市各級工會組織正在以“職工娘家人”的身份，憑著高度的責任感，積極協同各相關職能部門精準施策，堅決不讓一名困難對象掉隊。

在脫貧攻堅中，遵義市各級工會積極拓寬思路，整合各種資源和各方力量，主動作為，充分體現了工會是“職工貼心的娘家人”形象。

一個不能少

早在上世紀90年代，由于國有企業轉型改制，遵義出現了一批下崗職工。根據遵義市委、市政府統一部署，各級工會積極行動，在為下崗職工開展技能培訓和再就業等方面做了大量卓有成效的工作,出現了下崗職工賣“下崗饅頭”、“40、50再就業工程”、“再就業培訓”等一批幫扶工作品牌。據不完全統計，多年來，遵義工會為下崗職工開展技能培訓達1.1萬人次和提供再就業崗位5.3萬個。然而，由于多種因素，城鎮困難職工的脫貧解困工作還存在一些“死角”和“盲區”。

全面實現小康社會，無論城市，還是農村，漏掉誰都不是真正意義上的全面小康。遵義市提出：“在脫貧攻堅中堅決不讓一名困難對象掉隊。”今年3月，省委常委、遵義市委書記王曉光再次聽取遵義市總工會的專題匯報后，將切實做好城鎮困難職工群體解困脫困行動命名為“城市解困?和弦行動”，把這項工作納入全市精準扶貧、脫貧攻堅的整體安排之中。

然而，精準扶貧首先要精準識貧，對困難職工絕對不漏一戶、不丟一人。今年3月，遵義各級工會啟動了對城鎮困難職工的精準識別工作，這是遵義市工會開展“城市解困·和弦行動”第一個“大動作”，要求工會干部必須入戶摸底，還要有一雙“火眼”。“在基層開展排查的過程中，總結出一套經驗，并編成了順口溜：精準識別，戶戶見面，不虛不假，不遺不漏。” 遵義市總工會經保部副部長張鳳杰說道。市總工會在全面開展城鎮困難職工的精準識別工作中，采取分級負責的辦法，以職工收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過兩名以上工作人員走訪、基層評議認定、兩級公示公告和各級工會進行審核的方式，整戶識別。調查走訪還實行圖片或攝像資料實名制存檔備查，確保困難職工資料的真實、完整、準確。調查涵蓋了職工基本情況、家庭收入、致困原因、幫扶建議和幫扶措施等五大方面，涉及50多項信息。

經過此番深入細致的調查摸底后得知，全市精準識別的城鎮困難職工共有7908戶。遵義市總工會對這部分困難群體進行了科學的分析。從年齡段來看，41—60周歲占62.58%，絕大多數為“4050”下崗職工。從主要致困原因來看，“因病致貧”占40.73%位列第一位；“收入低”占33.75%位列第二位。從職工自愿或建議幫扶措施來看，醫療幫扶占33.47%位列第一，就業幫扶和創業幫扶分別占17.77%、17.97%。

面對這一形勢，遵義市工會主席王玨直言：“此項工作要堅持以黨委領導、政府主導、工會參與、部門聯動。”

于是，遵義市總工會充分發揮第一知情人、第一報告人的職能，多次就全市城鎮困難職工的實際情況向遵義市委匯報，最終促成了今年9月1日遵義市委、遵義市政府出臺《關于城鎮困難群體解困工作的意見》，由市委、市政府將幫扶任務分解到政府相關職能部門實施，要求政府各部門切實履行主體責任，以堅持就業扶持一批、創業發展一批、醫療救助一批、教育幫扶一批、生活政策兜底一批的“五個一批”工作法為主要抓手，以堅決不讓一名困難對象在全市解困工作中掉隊為目標任務，精準施策，幫助城鎮困難群體解困，從而將城鎮困難職工的幫扶工作納入全市大扶貧的工作任務中，從根本上破解城鎮困難職工脫貧的難題。

10月 11日，貴州省工會城鎮困難職工解困脫困工作推進會在遵義召開。會上的經驗交流發言，無疑對遵義市城鎮困難職工精準脫貧是一種推動。

在“城市解困?和弦行動”中，各基層工會組織在市總工會的領導下，充分發揮各自的能動性，主動積極作為，幫助困難職工脫貧。

職工娘家人

作為一家老國有企業，遵義汽車運輸（集團）有限責任公司及其工會組織在實施“和弦行動”中作出了表率。在今年3月遵義市總工會啟動困難職工精準識別工作后，遵運公司工會全體人員即對下屬困難職工家庭全部進行了入戶走訪調查，對一般性困難的職工133戶作了登記，按照全市統一的識別標準，對60戶特困職工建立了精準識別登記臺賬。

針對精準識別的困難職工，集團公司工會動態掌握困難職工情況，及時為困難職工子女上學、子女就業和職工本人就業提供幫扶。對維修公司和興泰公司收入較低的職工，通過例檢、安檢和站務等崗位培訓，調整到收入較好的客運總站和茅草鋪客運站上崗，增加了這部分困難職工的收入，特別是道真客運站工會，幫助大病困難職工王升禮的妻子解決了就業問題。

這些年來，該集團公司積極從“六個方面”入手解決職工的實際困難，取得了一定的成效。

——就業解困行動。公司通過一系列的就業培訓、開發崗位等幫扶措施，共幫助了206名瀕臨下崗的職工重新就業；對年屆退休5年內的職工采取內退措施；部分職工因到齡退休。通過就業和退養等措施幫助這部分職工解除貧困；

——創業解困行動。該集團下屬的興泰公司原業務因政策停止經營，由集團公司投資建設臨時停車場，解決了31名職工的生活和就業問題。

——教育解困行動。對困難家庭職工子女考上大學的，集團公司通過向上級工會申請“金秋助學”幫扶資金和協助困難職工子女在學校申請助學金、勤工儉學等進行多方面幫助，同時公司每年也給予一定的救助。從2005年以來，公司已累計幫助困難職工子女上學47名，幫助資金62000元。公司沒有發生職工因困難讓子女輟學。

——醫療解困行動。1993年以來集團公司為在冊職工繳納了職工醫療保險，2013年開始為在冊職工申請加入了職工互助保障，公司和職工各承擔50%的費用，根據職工自愿原則，進保率達95%，降低了職工因病致困的風險。通過醫保報銷、醫療救助和職工互助保障，該公司共有1千多人次得到了各種醫療幫扶，金額達上百萬元。

——兜底解困行動。對困難職工家庭符合申請低保的，由公司向上級工會申請困難幫扶或出具相關證明協助他們在社區申請低保，目前，有6戶職工納入了城鎮低保保障。建立了職工內退制度，對因年齡較大，又無力上崗的群體實施內退，為80人安排了內部退養。

——安居工程解困行動。公司通過澳門路置換、南京路改建、茅草鋪老舊房屋改造，共為899戶職工解決了住房問題；現集團公司正通過政府棚戶區改造工程為南白王大灣30戶，北京路口衛星廠64戶和交通新村39、40棟30戶實施安居改造。

公司集團有關負責人表示，今后還將做好企業轉型升級發展，努力提高職工待遇，盡快幫助困難職工解困脫困，實現全體職工同步小康。

在匯川區添陽小區，社區充分利用智慧社區大數據平臺，全面運用大數據、信息化，開展困難職工精準幫扶工作。該社區精準識別出一般困難居民43戶116人，特困居民6戶19人，積極實施創業幫扶，與和眾創空間、高新產業孵化園、遵義V谷、創一唯等企業達成合作，促進困難職工優先優惠進入企業創業學習、實習起步。2011年以來，社區聯合工會積極引進超市、房地產企、牟君公司等47家民營企業和商家260余戶。社區聯合工會積極為他們提供職工招聘、宣傳推廣等服務，讓企業提供1000多個就業崗位，帶動了社區困難職工群眾的再就業。

針對困難職工群眾的重大醫療問題，社區聯合工會向上級主管部門爭取政策扶持和特別幫扶，幫助廉租區居民董曉燕解決了40余萬元的治療費，將她從死亡邊緣拉回，并解決了董曉燕丈夫的就業，讓她一家重新過上正常的生活。

在脫貧攻堅中，遵義市各級工會積極拓寬思路，整合各種資源和各方力量，主動作為，創造性地完成好脫貧工作，充分體現了工會是“職工貼心的娘家人”形象。