社會需求與教育政策對大學教學質量的影響

崔軍 陳蘿伏 許方舟

摘 要：隨著時代的發展，高等教育面臨著嶄新的需求與挑戰。諸多高校正面臨著擴招、教育國際化、教育市場化，以及評估活動增加的壓力；國際高校排名的影響力日益增強，教育政策影響著高校學費與學生支持系統，這些現狀無不對高等教育產生了深刻的影響。作為英國最古老的大學，牛津大學在全球享有很高的聲譽。近日，本刊對牛津大學教育系胡伯特·埃特爾（Hubert Ertl）教授進行了專訪，深入了解高等教育機構面臨的時代挑戰和牛津大學的應對策略，以及牛津大學的導師制、諾林頓排名、教學督導職責對教學的積極影響。埃特爾教授詳細闡述了其對國際高校排名的看法，并對中國高校如何加強一流大學建設提出了寶貴的建議。

埃特爾教授系英國皇家藝術學會（Royal Society of Arts， RSA）會士，牛津大學教育系技能、知識與組織績效研究中心（Centre on Skills， Knowledge and Organizational Performance）高級研究員，牛津大學教育系高等教育學研究生項目主任，全面負責牛津大學高等教育學學科人才培養、科學研究、教師隊伍建設工作；兼任牛津大學校級督導，李納克爾學院（Linacre College）校務委員會委員，參與制定學院管理政策。

關鍵詞：牛津大學；高等教育質量保障；教學督導；大學排名；導師制；創新創業教育

一、時代改變高校，實力應對挑戰

《世界教育信息》：非常榮幸您能接受我們的專訪。在當今時代，高等教育機構相較過去產生了怎樣的變化，又面臨哪些挑戰？牛津大學是如何應對的？

胡伯特·埃特爾：我認為，現今高等教育機構出現了4個方面的變化：一是高校擴招；二是教育國際化；三是高校市場化；四是評估活動的增多。

高校需要為更多的人提供教育，這是頗具挑戰性的。傳統的教學模式原本是為接受精英教育的少數學生設計的，隨著學生人數增多，教師和學生都需要重新適應新的教學方法。如何使每位學生在擴招浪潮中真正參與學習，以及如何使教師真正有效地與學生交流，這都是擴招帶來的挑戰。

隨著外國學生與教師的流入，高等院校的國際化程度日趨深入。日益增長的外國學生數量對高校來說也是一種挑戰，高校需要提供在多樣化、國際化情況下仍然適用的教育。對學生群體來說，適應外國教師、融合國際文化同樣具有挑戰性，這也是他們需要承擔的重要任務。

如今，從公共資源流向大學的資金變得越來越不直接、不可持續，引發了高等教育機構的市場化。高等院校需要拓寬資金來源渠道，而其中最主要的渠道就是學生支付的學費。由于學費的增加，學生對所接受的教育產生了更多的期望。學生比過去擁有更多權利，因為他們深知自己為學校帶來了收入。這其中的隱患在于，學生會期望自己像顧客一樣被對待，但這種市場化的教學模式在高校中并沒有取得很好的效果。如何才能構建一種融洽的師生關系，既能保證學生深入學習，又能使其學到他們想要學習的東西？我認為，尋找這個平衡點是一個非常棘手的問題。

當今高校正面臨越來越多的評估活動。傳統評估方法旨在衡量高校學術成果的數量和質量，而針對教學情況的評估對大多數高校來說則是新發展起來的。來自學生的不同形式的反饋是新評估機制關注的重點。這些評估活動也給高校帶來了挑戰，因為學生的參與回歸本質是師生關系的變化，而這本身就是不斷變化的。我前面提到，現在的學生比過去擁有更多的權利，也體現于他們的反饋能直接影響教學評估的結果。

牛津大學主要通過以下途徑應對上述4個方面的挑戰。

首先，在高校擴招問題上，牛津大學采取限制擴招的方法。數十年來，牛津大學的學生數量并沒有顯著增加，僅僅是緩慢而謹慎的增長。我想這也是其他高校可以考慮采取的措施，他們應該嘗試抵抗擴招需求的壓力。

其次，對于高校國際化問題，我覺得這對牛津大學來說并不是一個巨大的挑戰。牛津大學自古以來就有歡迎國際學生的傳統。根據現有記載，牛津大學早在800多年前就迎來了第一名國際學生，我們至今仍保留著他的資料。總而言之，牛津大學對國際學生敞開大門的歷史久遠。不過在大約15～20年前，亞洲學生數量的增加（其中很大一部分是中國學生）確實給牛津大學帶來了新的挑戰，主要是文化適應方面，因為亞洲學生的學習方式和知識背景普遍來說都與西方相差甚遠。牛津大學的教育系統一直在致力于解決這些問題，且已經認識到亞洲學生與英國學生相比略為不同的需求，幫助亞洲學生適應的機制已經總體上就位了。此外，教師的國際化程度往往為人所忽略，特別是當大量外籍教師都來自歐洲時。在英國，歐洲教師是外籍教師的主要組成部分，少量教師來自亞洲和美洲。當歐洲教師數量的增速快于歐洲學生時，其國際化特點就會顯現出來，許多歐洲教師的教學預期在牛津大學都難以實現。

再次，在學費增加的問題上，牛津大學的對策很簡單，即為學生提供有價值、有幫助的教育，這樣學生的學費就物有所值了。

最后，牛津大學有自己特有的評估辦法。我們比較推崇導師教學，這是一種非常個性化的方式，在這種工作環境中，教師給學生的評價通常是較為積極的。這種評估方式與其他高校的評估辦法同樣存在等級劃分問題。我們將在提供教育的同時進行定期評估，這是全新的策略。當然，我不認為牛津大學會為此擔憂，因為我相信牛津大學一直在為學生提供非常優質的教育。我們沒有什么好恐懼的，這就是牛津大學面對評估的態度。

二、創設獨有機制，追求卓越教學

《世界教育信息》：正如您提到的，牛津大學的“導師制”（tutorial system）非常有名，在教學評估方面，它扮演著怎樣的角色？

胡伯特·埃特爾：在教學評估方面，導師制是一種非常簡便的獲取學生反饋的非正式途徑。這種教學模式的內容包括導師不斷地向學生闡述他們最新的觀點，同時學生與教師交流他們如何學習、學到了什么，教學相長。教與學的過程是導師關注的重點，其目的在于促使學生自主學習。在我看來，牛津大學的導師制可以避免教學質量評估的模式化，許多更加正式的教學評估方法都在嘗試達到導師制的評估效果。牛津大學導師制為學生提供個性化的教育內容和幫助，然而這也導致其教學評估的過程和結論都較為含蓄隱晦。若要明確直白地記錄，以昭示于人，牛津大學仍需依賴模式化的評估手段。

《世界教育信息》：那么，牛津大學是否有標準的方法或途徑檢驗學生的學習成果？

胡伯特·埃特爾：學習成果的檢驗主要是通過考試系統，這是高度模式化的手段。盡管授課與學習往往是以非模式化的形式展開，但學生終歸需要參加并通過高度模式化的大學考試。

另有一種檢驗學習成果的機制是通過“諾林頓排名”（Norrington Table）。這份排名以某種計分規則統計牛津大學各學院學生的考試成績，然后形成排名，每年定期更新。舉例來說，在2015年夏季考試中，莫德林學院（Magdalen College）位居榜首，這是一個巨大的成就。若名次下滑，則將引起學院的深深擔憂，人們會追問是不是教學中產生了紕漏、為何我們的學生不曾好好準備等，因此，諾林頓排名對學院有著重大影響。牛津大學同樣會采用由國家政策推動的其他學習成果評估辦法，但諾林頓排名是牛津大學獨有的評估機制。這種機制促使人們重視教學評價。學院的口碑也會因師生的共同努力而得以提升。

《世界教育信息》：作為牛津大學的教學督導，您需要承擔哪些工作？

胡伯特·埃特爾：首先，我簡單介紹一下教學督導的工作任務。牛津大學早在1215年就設置了督導這一職位——設立時間比副校長還要久遠，所以大家應該可以意識到這個職位的重要性。督導的職責有很多，他們負責監督教師工作、管理學生紀律；他們是學校的高級官員，負責參與重大決策；他們負有禮儀職責，如頒發證書等；他們是高校學術的代表，代表了學校一般學術觀點與意見；他們是教職員工的代表。

具體來說，督導有義務監督考試系統，以避免其出現錯誤。我曾發現考試試題出錯，比如試卷中出現重復問題等。有些時候，教師并沒有對學生的評價給予足夠重視，這時就需要督導來指出問題，保證錯誤不再出現。換言之，督導負責監督教師工作，一旦發現問題，必須馬上指出錯誤，使教師了解他們做了什么、還需要做些什么。其實，試題出錯的事件并不常見。教師在出試題等方面的嚴謹態度令我印象深刻。牛津大學教師在治學工作中有太多正能量的例子，當然，在諸多方面仍然存在提升空間。

以上是督導對教師的職責與影響。在管理學生方面，督導通過教師間接管控學生紀律，最受關注的領域是作弊。在牛津大學，如果監考教師懷疑學生有作弊行為，他們會立即上報教學督導，督導隨即進行調查并采取懲罰措施。這種由督導對學生進行懲處的形式非常重要，因為教師的職責主要是給學生提供學習支持，而督導的存在使得教師不必參與紀律管理，轉移了他們的壓力，大部分教師都因這種設定而感到如釋重負。

在大多數高校，如果學生學業行為不端，將由專職管理人員而非專任教師負責處理。但在牛津大學，負責處理問題的人是兼任督導的教師。因此，對于學術相關問題，督導比管理人員要專業得多。我認為，這是設置督導一職的顯著的有利之處。

此外，督導作為教職員工代表，有責任協助推動養老體制的改革。在英國高校中，養老問題得到了廣泛關注。確實曾有教師通過不同途徑聯系我，表達他們對養老體制的關注和意見，同時希望我把他們的想法傳達給高校決策部門。我認為，這也是督導的重要職責之一。

三、理性看待高校排名，注重背景調研

《世界教育信息》：國際大學排名越來越受到人們的關注，您如何看待人文藝術類的學科排名？作為英國皇家藝術學會會士，請您對希望去英國學習藝術的中國學生提幾點建議。

胡伯特·埃特爾：我曾多次被問及有關國際大學排名的問題，我對某些排名持批判態度。因為那些排名主要關注研究成果和易于取得的數據，但對于研究質量和教學質量不甚留意。故而當那些排名被用以參考時，往往不能給學生提供正確引導。

許多排名方法最初是為研究自然科學學科而研制的，所以我認為這些方法并不適用于為人文藝術類院校排名。公平地說，有些國際高校排名機制近年來已略有改善，提供面向不同專業的院校排名，針對人文藝術類學科的評比已經較為充分全面。高校的人文藝術水平不再與其自然科學成就相混淆，我認為這是一個進步。若不得不讓我為學生提供一條較好的擇校建議的話，我認為不應最先考慮排名，而應該考察不同教師在人文藝術領域的成就與教學風格，這是更好的辦法。

至于對人文藝術類學科感興趣的中國學生，我建議其認真考察高校中將要師從的學者的學術資料，觀察他們的興趣，以及談論這個學科的方式等。經常性地與學生接觸是我工作的一部分，我會根據學生的背景和興趣為他們提供建議，并告訴他們什么樣的學生適合來我們院系。比如，我有時會說：“你的想法很有趣，但也許牛津大學的教育專業并不是最適合你的，你可以嘗試去其他某個院系。”我認為，希望來英國就學的中國學生，應該明確自己的目標，并嘗試與那里的學術人員建立聯系，然后再決定申請哪所院校。

四、加快一流大學建設步伐，重視創新創業教育

《世界教育信息》：請為中國高校爭創一流大學提供一些建議。

胡伯特·埃特爾：我的建議是避免發展過快。發展過快表現在很多方面，特別是在學生數量方面，高校一定要保持謹慎。另外，高校需要發展優勢領域，以吸引更多更優秀的學生。高校不需要在所有學科都力爭上游。此外，高校在推動戰略性的發展過程中，需要做好自身優勢與弱勢分析工作。這些都是已在其他高校中驗證可行的發展策略。

我認為，中國高校已經開始重視吸引有天賦的外國學生來中國學習，也已經成功地吸引了許多有海外留學背景的中國學生回國繼續深造。這些努力必將收獲優異成果。此外，我認為從戰略上考慮，中國高校應該嘗試引進國際頂級教師，這種措施在海外高校中已經顯現出了很好的效果。中國高校應該為此付出更大努力，且應讓西方教師來中國從事為期數年的穩定工作，而不僅僅是半年的短期工作——那不會起到任何作用。對于一位西方教師來說，前往中國任教的難度遠大于前往其他歐洲國家或美國。文化的鴻溝是如此巨大，中國高校更需加倍努力。

最后，我認為中國高校應該鞏固其在某些自然科學領域的優勢，這是非常重要的。在我看來，中國在特定自然科學領域與西方相比頗具競爭力。然而，在我較為了解的社會科學領域，中國高校普遍需要追趕西方的腳步。我認為，這需要國際專家的協助。

《世界教育信息》：為增強學生就業和創業能力，中國正在大力推進創新創業教育，并調整課程結構以適應改革需求。請您簡要介紹牛津大學或英國其他知名高校在這方面有哪些好的做法？

胡伯特·埃特爾：這是一個非常專業的問題，我并不是這方面的專家。創業教育在歐洲已有20年的發展歷史，這個領域的專家學者一直在致力于提高大眾對創業課程必要性的認識。我們需要足夠開放、負責地對待新需求。因經濟原因而產生的新需求是一大驅動力，這種新需求如何影響授課內容與授課方式？我想這正是教育工作者需要關注的。

英國高校采取多種途徑開展創業教育。有些高校選擇引進外來人員參與學校重大決策，這些外來人員通常是公司高管及利益相關者。高校之所以引進這些人員，是希望他們的思想能對高校的發展產生影響。另一種途徑是讓不同產業的公司在一定程度上參與課程設計。高校會弱化學校領導者的決策權，而更多地聽取當地公司或其他利益相關者的反饋，以思考高校應該提供怎樣的教育來改善現狀。此外，高校所采取的另一重要辦法是讓畢業生或員工創建他們自己的產業園，通常是建立一個小型企業。學生或員工可以通過此種方式讓他們的知識和研究成果走向市場。這是一種使理論設想成為現實產品，進而推向市場的良好方式。牛津大學也有許多這樣的產業園，這種辦法不僅取得了成功，并且為學校帶來了非常可觀的經濟收益。

五、關注英國優質學生流失，理性看待高昂學費

《世界教育信息》：英國高校的學費一直居高不下，一些英國學生選擇出國接受高等教育。從國際比較的視角看， 您如何看待這一問題？這會對英國高等教育產生怎樣的影響？

胡伯特·埃特爾：事實上，盡管有些英國學生因學費高昂而選擇了國外的高校，但從總數上看，其規模是很小的。當2012年英國高校學費上漲至9000英鎊時，確實有人擔心大量學生會離開，因為與此同時，諸多其他國家的高校都在定向招收英國的學生。特別是荷蘭高校特地設立了英文授課項目，以吸引英國學生。這些外國高校的確取得了一定的收獲，但總體來說其吸引到的英國學生數量仍然較少，并不會給英國高等教育領域帶來顯著影響。

然而，另有一種擔憂實實在在地存在著，它或許比關心流失學生的總數更為重要——盡管流失學生的總體數量很少，但其中有些非常杰出的英國學生選擇了去美國攻讀學位，而不是留在本國最好的院校。這些非常杰出的學生群體是我們所真正關注的，他們去美國大多是選擇攻讀信息技術類專業，同時受到那些院校所提供的優厚獎學金的吸引。其實，頂尖美國大學的學費遠高于英國大學所收取的費用，但杰出的學生無需擔心這點，因為他們將會得到那些大學所給予的足以支付學費的資金支持。

英國最優秀的學生流失到了美國，我想這才是最讓人擔憂的——我們并不介意個別學生為了節省費用而到其他歐洲國家求學，而是憂心最優質的學生流失到競爭對手手中，如哈佛大學、耶魯大學、普林斯頓大學等。

《世界教育信息》：您最近新出了一本書，題目為《學生、市場與社會公正——西歐及其他國家的高等教育費用與學生支持政策》（Students， Markets and Social Justice——Higher Education Fee and Student Support Policies in Western Europe and Beyond），請簡單介紹新書的內容和意義。

胡伯特·埃特爾：感謝給我機會談論我的新書。首先我想強調，這本書的題目說明了本書并不僅是探討學費，還涉及學生支持系統。如今，高校學費問題已得到了廣泛關注，社會中充斥著關于高校學費為何如此昂貴的討論。然而，學生支持系統的變化鮮為人所關注。高校學費或許看上去非常高昂，但學生每年都會得到助學金。

這本書試圖使讀者更好地理解學費與學生支持系統，每一個章節都對這兩點進行討論，這本書的編著者們從不同的角度進行了闡述。我認為，這本書的與眾不同之處在于它是以一種綜合的態度來看待高校的學費問題。這是本書的第一個特點。

第二個特點是，當下許多討論英國學費問題的書籍所引用的數據十分過時，而本書致力于為讀者提供最新的數據信息，以便使讀者了解多個國家的教育現狀。盡管數據會不斷變化，但本書所提供的綜合理論仍是目前市場中最接近現狀的。

本書的討論范疇為包括中國在內的幾個國家，我很感謝中國讀者對書中有關中國教育的章節的反饋。這個章節是由我熟知的人協助我一同完成的，其間經歷了各種小狀況。我對這一章的貢獻主要是提供反饋，并將其中所描述的中國教育情況以西方讀者更易接受的方式表達出來。需要強調的是，這個章節并非為中國讀者而寫，而是為了使西方讀者能更好地了解中國教育。對西方讀者闡述中國教育使我想起對英國人介紹德國教育——你需要事先預見讀者可能難以理解的地方，然后換一種方式表達。在寫到有關中國教育的章節時，我充分預估了西方讀者可能會提出的問題，故而我認為這一章可以非常有效地使西方讀者認識中國教育的情況，這也是本書的一大特點。

關于學費等問題，在我所熟知的國家范圍中進行闡述就已足夠。眾所周知，英國已提高了高校學費，然而在歐洲范圍內，英國顯然是個“異類”。德國也曾嘗試提高高校學費，但最終做出相反的決定，降低了學費。有人曾提出，一旦提出上調高校學費，其趨勢將是單向的，費用只會持續增加而不會降低。然而，德國就是個相反的例子。湊巧的是，英國與德國對學費做出調整的舉動幾乎同時發生，其情形差異的原因正是本書的基本出發點，即面對同樣的壓力和挑戰，政策可以如何應對，以產生全然不同的結果？我認為，這是一個非常敏感的問題。

編輯 吳婷