創新管理提升新聞傳播力

祝軍 汪姝琴

[摘要]尊重新聞傳播規律，創新方法手段，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。通過優化制度建設，通過“1+X”制度的累積效應和連鎖反應，把新聞輿論引導發揮到最大化。

[關鍵詞]新聞輿論 制度建設 傳播力

如何牢牢把握新聞宣傳主陣地，不斷壯大發展新聞輿論隊伍，加強方式方法的創新，全方位提升新聞輿論傳播力引導力？咸寧市委宣傳部陸續制定相關的制度，不間斷地搭建平臺，夯實基礎，打牢陣地，先后出臺了《關于進一步改進會議和領導同志活動新聞報道的意見》、《咸寧市新聞報道獎勵、統計通報、通訊員培訓等三項制度》、《全市新聞選題策劃例會制度》等，通過 “1+X”制度的輻射帶動，把新聞輿論工作連成點，串成線，發酵為連鎖反應。

“1+X”是指：“1”是新聞宣傳輿論工作總要求，“X”是指與之配套的實施方案和細則。“X”可以不斷根據發展衍生，以達到新聞宣傳輿論效果的最大化。

強化黨管媒體原則

黨報是我黨重要的執政資源和執政手段，其傳播力影響力至關重要。就咸寧來說，咸寧日報社、咸寧廣播電視臺是市委、政府的宣傳主陣地，要始終堅持黨性原則，準確把握中心和大局，正確引領新聞輿論導向的風向標。在群眾路線教育實踐活動征求意見當中，來自基層、群眾聲音的報道少，會議和領導活動報道多的現象仍然反映突出。市委宣傳部立查立行立改，進一步制定改進會議和領導同志活動新聞報道意見，上報常委會，在精減會議報道，規范領導活動報道上做了嚴格的要求，在新聞宣傳紀律上進行了明確的規定，確保更加切實有效服務工作大局，牢牢把宣傳主陣地納入黨委和政府的管理中，堅持正面輿論導向，進一步發揮新聞輿論的傳播力、公信力、影響力。

從2015年8月份開始，按照省里的安排部署，市委宣傳部積極行動，不僅要求媒體主要負責人不落一人參加全省新聞媒體導向管理培訓班，還立即在全市范圍內開展了新聞媒體導向管理專項行動，市、縣媒體從業人員全員出動，各級制定了導向行動管理制度，進行自查自糾，媒體單位（部門）拿出整改責任表和重點整改項目落實清單，逐一逐項進行整改。通過這些硬舉措，報道的偏差率、失誤率大大改觀，群眾的滿意度攀升。同時，積極貫徹落實省委要求，不遺余力地堅決落實了媒體負責人帶隊采訪制度，每月向省委宣傳部匯報媒體執行情況。

強化通訊員隊伍建設

輿論環境今非昔比，異常復雜。要掌握意識形態工作主動權、主導權、話語權，做明者知者必須因時而變隨事而制[1]。傳統老套的培訓教材顯然不再適應現代的傳播需要，新聞輿論宣傳不僅僅在紙質媒體上找出路，更需要在互聯網上尋求突破口。《媒體融合轉型：誤區與出路》一文中就指出“人才的重要性”，“加快人才隊伍建設，實現“人”的融合[2] ”。而據市委宣傳部基層調研是發現，如今通訊員普遍出現了 “本領恐慌“的現象，尤其是來自基層的通訊員尤為明顯，把握不了互聯網規律，更說不上用互聯網思維思考問題，遇到輿情突發事件很容易陷入死胡同，找不到出路。按這樣的發展趨勢，人才的培養、制度的激勵和后期的跟蹤管理勢在必行。

2013年開始，市委宣傳部一直在尋找解決的方法，經過部內多次的商討和醞釀，多次召集各縣（市、區）宣傳部長和市直新聞單位主職領導座談，最終研究推出了“骨干通訊員隊伍管理制度”、“新聞報道獎勵制度”、“中央、省級媒體發稿情況通報制度”（簡稱“三項制度”）。通過制度管理加快隊伍養成，把每年4月定為“培訓月”，召集市、縣、鎮（鄉）三級骨干通訊員和部分媒體記者進行為期一周的業務學習，邀請知名學者教授、資深高級記者以及省部領導進行授課，從理論到實踐進行全方位的指導，詳細分析當前的新聞輿論發展形勢、如何有效利用各種媒介發揮新聞價值，如何有效處置突發輿情，如何用互聯網思維去做新聞等等迫在眉睫的現實問題。通過“課上充電，課下交流”模式，讓老師和學生加深了解，增進了共識，增長了本領。培訓后的嚴格進行跟蹤管理，建立了“咸寧新聞通訊員”QQ群，并邀請中央、省、市級媒體的資深記者當群里的業務指導老師，對資質高、肯專研的通訊員進行點對點交流和指導，除了線上，線下也印發了通訊員聯絡手冊，便于更好的溝通和信息互通。另外，新聞獎勵制度也響應出臺，通過發稿的層級和數量，對優秀骨干的通訊員進行相應的獎勵，并且每季度核算下發獎勵，不斷為隊伍注入活力。除了內部培養，還積極“外輸”，安排骨干通訊員參加省記協、湖北日報社組織的業務培訓和學習，盡可能為通訊員成長提供滋養的土壤。為了不讓制度當“稻草人”擺設[3]，嚴格執行制度的貫徹落實，安排專人督促跟蹤，對各縣（市、區）的中央、省級的發稿情況進行每日閱報登記，每月統計匯總形成通報，向各地主要領導寄送，把發稿壓力變為寫稿動力，不等不靠，提升自身技能，形成了“比、追、趕、超”良好發展態勢。如今，來自基層的凡人善舉、先進典型、群眾中鮮活的故事越來越多，傳播的方式由傳統的紙媒向“兩微一端”開始擴展，發稿的層級也節節攀升，在中央級、省級媒體頻頻亮相，打破了以往零的記錄，僅通過QQ在線交流聯系在中央級、省級發稿達到了300余篇。

強化傳播正能量報道

習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調指出，壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，關鍵是提高質量和水平，把握好時、度、效，增強吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產生共鳴，充分發揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用[4]。

面對意識形態泛濫的輿論場，如何弘揚主旋律，牢牢把握主動權，讓正面宣傳落地、生根、開花、結果，新聞工作者長期堅守和主動出擊是前提。除了堅持黨管媒體原則，加強隊伍管理，我們還要注重新聞的策劃，為正面宣傳埋伏筆，為弘揚正能量出重拳，有效的圍繞中心、服務大局。唯有高水平的策劃高質量的策劃，才能跳出簡單的信息供給者的層次，才能顯示媒體在深度報道方面的優勢，才能提高黨報的輿論引導能力[5]。

2014年8月，市委宣傳部召集新聞媒體和相關單位反復研討，制定出臺了《新聞選題策劃例會制度》，市委常委、宣傳部長為召集人，牽頭組建了包括市委辦、政府辦、政研室、報社、電視臺等多家單位為成員的中心工作報道組，每月召開一次新聞選題策劃會議，圍繞中央、省、市的系列會議和文件精神，準確把握階段性中心任務，推出有分量、有價值的報道，在報道內容上不斷創新，力求形式上求新、在內容上求深、在表現上求活、在事實上求真，在效果上求實，不斷增強報道的吸引人、感染力和影響力，并且堅持每月上報一批重點新聞報道選題，階段性組織重大宣傳戰役，精準發力，正面宣傳全媒體呈現，報道方式更加鮮明有力。僅2015年，咸寧市在省級以上媒體上稿2000余篇（條），其中中央級媒體上稿近300篇（條），精準扶貧、法治建設、綠色發展路徑的經驗成效均在農民日報、法制日報、中國經濟時報的頭版頭條刊發，人民日報、新華每日電訊、經濟日報、光明日報等中央級主流媒體的重要版面、欄目和“兩微一端”也相繼推出了關于咸寧市社會經濟發展的長篇消息和通訊，有力提高了咸寧市對外輿論的傳播力和影響力。

今年全國兩會期間，咸寧市的新聞選題策劃持續發力，宣傳成績創歷史新高。咸寧綠色發展、綠色崛起的理念起贏得了中央各大新聞媒體的矚目，形成熱點。全國人大代表、市委書記李建明、市長丁小強分別接受人民日報、中央電視臺、新華社、光明日報、經濟日報、農民日報、法制日報等中央媒體采訪。全市在中央級各大主流媒體、網站、客戶端以及全媒體上累計發稿21篇（條），突破以往中央級媒體發稿數量和類別，實現了中央級主流媒體的全覆蓋，傳播載體的多樣化。中央媒體聚焦咸寧綠色發展的報道和咸寧代表接受采訪的動態，市委宣傳部均在第一時間組織本地主流媒體和“咸寧發布”、“咸寧日報”、“咸寧廣電”、“咸寧新聞網”等多個粉絲量較大的官方微信公眾號、客戶端進行報道，讓咸寧市民同步了解咸寧代表兩會發聲。“兩會”期間咸寧新媒體共發布主題動態報道45條，收獲閱讀量近26000余次，點贊過千個，達到了對外宣傳與對內宣傳的雙重效果，實現了咸寧本地與中央媒體同頻共振。

總的來說，新的傳播環境倒逼新聞宣傳輿論工作要推陳出新，尊重新聞傳播規律，認真調查研究，順勢而為應勢而動，根據時期的不同改變策略方法，隨著事物發展制定相應的管理辦法，堅守新聞輿論主陣地，積極探索傳媒媒體和新興媒體融合發展的路徑，這樣才能真正意義上提升新聞輿論傳播力引導力。

注釋：

[1]韓曉玲、劉長松、蔡華東：《言近旨遠辭切義深》，《2013年湖北日報論文集》，湖北教育出版社2014年版

[2]韓煒林、李保林、王丙全：《媒體融合轉型：誤區與出路》，《2014年湖北日報論文集》，中國和平出版社2015年版

[3]習近平：《莫把制度當“稻草人”擺設》，《之江新語》，浙江人民出版社2007年版

[4]韓曉玲、劉長松、蔡華東：《言近旨遠辭切義深》，《2013年湖北日報論文集》，湖北教育出版社2014年版

[5]楊敬文：《提高輿論引導能力的活力之源》，《2013年湖北日報論文集》，湖北教育出版社2014年版