西雙版納州做大做強加工制造業研究

摘 要：西雙版納州經濟發展較為落后，加工制造業發展近年來雖然取得了一定的進步，但仍然存在一些問題。本文通過分析西雙版納州加工制造業的發展現狀及問題，有針對性的為其發展提出可靠的對策建議。

關鍵詞：加工制造業；現狀；問題；對策建議

“十二五”以來，西雙版納州突出抓好園區建設、產業培育、項目建設和基地建設等重點工作，有力地推動了工業經濟發展。但還存在工業基礎薄弱、投資嚴重不足、園區建設滯后、創新驅動力不強、發展環境有待改善等方面問題。

一、西雙版納州加工制造業發展現狀

1.發展速度明顯加快

“十二五”以來，全州生產總值從2010年的160.32億元增長到2014年的306.02億元，年均增長17.54%，高出全省2.1個百分點；全部工業增加值從31.51億元增長到61.72億元，年均增長18.30%，高出全省7.7個百分點；固定資產投資從111.16億元增長到278.64億元，年均增長25.83%，高出全省6.9個百分點。

2.市場主體長足發展

“十二五”以來，西雙版納州規模以上企業工業總產值從2010年的52.67億元增長到2014年的109.19億元，年均增長20.47%。2014年，全州新達規企業9戶，總量達到63戶，列為省級成長型中小企業21戶，銷售收入上億元的企業增加6戶，總量達30戶，新增云南名牌2個，勐海茶葉公司躋身全省百強民營企業。非公經濟不斷發展壯大，已逐步成為全州經濟發展的重要支柱，2014年，新增私營企業1426戶，民營經濟實現增加值133.2億元，增長了18.5%，占全州GDP的比重比上年提高了2個百分點，達到了43.5%。

3.園區建設初見成效

西雙版納州把基礎設施建設和重點工業項目建設工作放在突出位置，累計投入資金150余億元，僅2014年新建設標準廠房就達15.7萬平方米，園區道路、給排水、電力、通訊等基礎設施逐步完善。3個工業園區均發展成為省級重點工業園區，其中磨憨進出口貿易加工園區正在積極申報勐臘（磨憨）國家級沿邊開發開放重點試驗區。2014年，全州園區固定資產投資增長18%，主營業務收入增長15%，工業增加值增長15%，園區的經濟效益和社會效益初步顯現，逐步成為全州經濟發展的重要增長極。

二、西雙版納州加工制造業存在的問題

1.工業基礎十分薄弱

西雙版納州產業結構過于單一，產業鏈條短，上游產業靠天吃飯，輕工業中只有制茶、制糖、制藥、食品、家具、工藝美術品等產業，制造業較為薄弱，尤其是橡膠產業，資源豐富加工制造業微乎其微。重工業中只有礦產業、電力、建材等少數幾個產業，隨著新山鐵礦資源開采困難等問題的出現，支撐力逐步弱化。2014年，全州納入統計的規模以上工業企業59戶，虧損企業23戶，虧損面近40%，其中鐵礦采選業、制糖業、鐵合金冶煉業虧損面均達70%以上。

2.工業投資嚴重不足

投資規模小、增速低、占比小，成為制約西雙版納州工業發展的一大瓶頸。2013年，西雙版納州工業投資只有22.3億元，僅占全社會固定資產投資的10.66%，政府財政資金每年在工業方面的投入不到1000萬元，對工業發展只是杯水車薪，不能有效撬動民間資本進入。

3.科技創新能力不強

2013年，西雙版納州全社會研究與試驗發展（R&D）經費支出2.98億元，占云南省省79.8億元的3.73%；財政科技支出0.43億元，僅占云南省省42.6億元的1.01%。從企業創新能力來看，由于相關部門對高技術產業扶持力度不夠，導致高技術企業數量少，檔次低，規模小。從重點產業發展現狀來看，企業的技術裝備水平較差，多數制茶企業仍沿用傳統作坊生產工藝，制糖企業的技術設備還停留在80年代水平，小、散、弱、亂等問題較為突出。

三、加快推進西雙版納州加工制造業發展的對策措施

1.積極拓寬投融資渠道

推進西雙版納州加工制造業發展，必須進一步完善以政府投入為引導，企業投資為主體，金融和風險投資為支撐，吸引社會資金和引進內外資的多元化投融資體制。積極推進銀保政、銀保企合作，擴大優質小微企業信用貸款試點，建立產融對接合作長效機制，鼓勵和支持有實力的大型企業到主板市場上市。積極推動信托資金、融資租賃工具進入加工制造業領域。

2.大力開展科技創新

加快整合相關財政資金和各類科技計劃，充分發揮政府性資金的引導作用和乘數效應，傾斜支持企業創新能力建設。增大科技型中小企業創新資金規模，通過以獎代補、貸款貼息等方式支持中小微企業技術創新活動。推進后補助方式資助企業重大突破性創新研發。積極實施企業創新工程。積極幫助企業申報名牌和省級新產品，引導企業申報企業產品標準，重點抓好制茶、制膠、制糖、鐵礦采選業等行業龍頭企業技術創新工作，以點帶面，帶動其他企業技術創新工作開展。圍繞優勢特色產業搭建產業技術創新平臺，推進工業園區、重點企業與高等院校、科研院所、科技中介機構的合作，不斷增強西雙版納州在橡膠制品制造、綠特食品加工、傣藥南藥及保健品、木竹制品及家具制造、民族工藝品制造等領域自主研發能力。

3.要完善基地基礎設施

要加強對原材料基地建設的統籌規劃，加大政策扶持力度，加快推進標準化基地單元建設。大力開展中低產田改造建設，加大對基地的水利設施投入力度，提高灌溉保障能力。加快原材料基地道路電力、通信設施建設，農網改造要延伸到原材料基地，通信設施要覆蓋到原材料基地，確保基地能通電、通信、通網絡。

參考文獻：

[1]周玉燕，桂蓉蓉. 西雙版納州開放問題探究[J]. 中共云南省委黨校學報，2011，（03）：131-134.

[2]董明鋒. 西雙版納天然橡膠產業發展現狀及應對策略[J]. 廣東農工商職業技術學院學報，2008，（01）：1-4.

[3]人民銀行西雙版納州中心支行課題組，馬詠洪，盧皓，余玲. 金融支持西雙版納州經濟發展問題研究[J]. 西南金融，2007，（07）：35-36.

[4]人行版納中支課題組，馬詠洪，盧皓，余玲. 金融支持云南省西雙版納州經濟發展問題研究[J].時代金融，2007，（06）：156-158.

作者簡介：王寶蓮（1991-7-），女，漢族，河南新鄉人，云南財經大學2014級碩士研究生，研究方向：產業經濟學。