水利工程招標(biāo)合同管理的問題分析

曾智華

【摘要】在我國快速發(fā)展過程中，水利工程的建設(shè)是我國發(fā)展的重要構(gòu)成部分，能夠有效的推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。在實(shí)際的水利工程施工中，合同管理對(duì)整個(gè)工程正常運(yùn)行的起著越來越重要的作用。因此，不斷加強(qiáng)對(duì)水利工程的合同管理能更好的保證工程的順利開展，提高水利工程施工效率以及施工質(zhì)量，確保工程能夠按時(shí)完工。就現(xiàn)階段而言，我國水利工程建設(shè)中，合同管理的方式雖然已經(jīng)采取了相應(yīng)的措施，并且企取得了良好的效果，但是依據(jù)存在一些問題，嚴(yán)重影響了相關(guān)工作的開展。文章主要針對(duì)水利工程招標(biāo)合同的管理工作中存在的問題進(jìn)行研究，并且提出一些有針對(duì)性的意見，希望能夠保證水利工程招標(biāo)合同的合理性，推動(dòng)相關(guān)工作的開展。

【關(guān)鍵詞】水利工程；合同管理；問題及措施分析

在水利工程施工中，所謂的合同主要指的是水利工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位以及工程承包商雙方之間為了保證相關(guān)工作的順利開展，所指定的約束協(xié)議；在招投標(biāo)工作開展過程中，就可以開始對(duì)合同進(jìn)行管理和控制，工作應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)的文件進(jìn)行工作，才能保證相關(guān)工作開展的有效性。隨著我國水利工程的逐漸發(fā)展，水利工程合同存在一些問題，嚴(yán)重影響了相關(guān)工作的開展，因此，積極加強(qiáng)對(duì)合同的管理勢(shì)在必行。

一、水利工程合同制定的原則

水利工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位以及工程承包商雙方在合同制定過程中，只有按照一定的原則才能保證合同的合理性。通常來說，所遵循的原則包括：

1 平等性的原則

在實(shí)際的制定過程中，水利工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位以及工程承包商雙方的法律地位是平等，不能將己方的意愿強(qiáng)加給對(duì)方。

2 自由的原則

水利工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位以及工程承包商雙方在合同制定工作中，應(yīng)該嚴(yán)格按照合同訂立的相關(guān)要求進(jìn)行制定，任何相關(guān)單位或者個(gè)人都不能對(duì)其進(jìn)行干涉，工程的承包商要按照所簽訂的合同進(jìn)行施工，才能保證相關(guān)工作的開展。

3 誠信體以及公正原則

在實(shí)際的水利工程招投標(biāo)工作中，合同應(yīng)該體現(xiàn)公平、公正、公開、信用和誠實(shí)的原則。如果發(fā)現(xiàn)合同中存在不公平現(xiàn)象，應(yīng)該及時(shí)的進(jìn)行協(xié)商更正。同時(shí)，合同簽訂雙方應(yīng)該誠實(shí)守信，不能做出屬損害公共利益的行為。

4 合法性的原則

水利工程合同訂立過程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照過程相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)行制定。

5 合理性的原則

在實(shí)際的水利工程施工中，只有做好完善的施工準(zhǔn)備工作才能保證相關(guān)工作的順利開展。因此在工程開展的前期招投標(biāo)工作中，相關(guān)部門應(yīng)該制定完善的招投標(biāo)制度、項(xiàng)目法人制度、工程監(jiān)管制度等；并且還要對(duì)相關(guān)的制定內(nèi)容進(jìn)行公開，保證相關(guān)工作的透明度。

二、水利工程合同管理工作存在的問題

1 不具備完善的合同管理機(jī)制

水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，相應(yīng)的合同管理工作所涉及內(nèi)容多、工作量較大、應(yīng)用的環(huán)節(jié)較多，但是在相關(guān)工作的開展過程中，不具備完善的合同管理機(jī)制，不僅嚴(yán)重阻礙了水利工程的建設(shè)，還會(huì)對(duì)整個(gè)水利工程的質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。因此，在實(shí)際的水利工程工程項(xiàng)目施工中，積極加強(qiáng)招標(biāo)合同管理工作的開展具有重要意義。

2 招標(biāo)合同不夠完善

在實(shí)際的工作過程中，相應(yīng)的合同內(nèi)容不夠完善或者合同內(nèi)容過于簡單，并且在合同簽訂過程中，相關(guān)的施工要求不夠完善，嚴(yán)重影響投標(biāo)時(shí)對(duì)工程的施工計(jì)劃。在合同履行過程中，經(jīng)常出現(xiàn)一些責(zé)任不明確等狀況使得合同的落實(shí)程度較差，各給實(shí)際的工程施工造成困難。另外，相關(guān)的合同條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)，存在歧義，導(dǎo)致在履行過程中，雙方容易發(fā)生不必要的摩擦。

三、加強(qiáng)水利工程招投標(biāo)中合同管理的措施

1 積極加強(qiáng)相關(guān)的水利工程招標(biāo)項(xiàng)目管理

為了加強(qiáng)水利工程招標(biāo)的管理，相關(guān)的工作人員應(yīng)該采取的措施有：

（1）設(shè)置專門的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)

通常來說，在實(shí)際的招標(biāo)過程中，所出現(xiàn)的原因主要是由于缺乏相關(guān)的管理部門，因此，工程管理部門應(yīng)該設(shè)置專門部門對(duì)整個(gè)水利工程的招標(biāo)進(jìn)行管理。

（2）積極加強(qiáng)相關(guān)的工作人員職責(zé)管理

一般來說，在招標(biāo)工作中，相關(guān)的部門應(yīng)該積極開展相應(yīng)的協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，這樣不僅保證水利水利工程招標(biāo)的合理性還能保證水利工程的整體質(zhì)量。另外，相關(guān)的工作人員在實(shí)際的工作中要具有良好的工作能力，同時(shí)還要保證高效的工作效率。

2 積極的進(jìn)行相應(yīng)的招標(biāo)工作管理

在實(shí)際的工程水利中，招標(biāo)完成以后，不能夠及時(shí)的對(duì)其進(jìn)行管理，嚴(yán)重影響了水利工程的實(shí)施。具體的表現(xiàn)為：

（1）在一些施工中，招標(biāo)和施工分為兩部分，投標(biāo)文件中的內(nèi)容與施工方實(shí)際能力不一致，一定的程度上影響了水利工程的施工進(jìn)度以及質(zhì)量，因此，在實(shí)際的施工中，管理人員應(yīng)該積極的對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行管理，保證施工的順利進(jìn)行。

（2）積極的進(jìn)行監(jiān)督管理。在實(shí)際的施工中，行業(yè)主管部門應(yīng)該積極的進(jìn)行監(jiān)督管理，不僅能夠保證水利工程項(xiàng)目的招標(biāo)的合理性，同時(shí)，還能保證水利工程的建設(shè)施工質(zhì)量。

3 積極的完善相關(guān)的合同管理制度

在實(shí)際的施工中，只有嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的制度，才能保證是合同的合理性以及水利水利工程的整體質(zhì)量。因此，在實(shí)際的工作中，應(yīng)該積極的加強(qiáng)以下幾個(gè)方面：

（1）明確相應(yīng)的施工要求

在水利工程項(xiàng)目中，在招標(biāo)時(shí)就明確合同條款，讓投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)就明確范圍和責(zé)任，中標(biāo)后的實(shí)際施工過程中積極的進(jìn)行合理的合同管理，科學(xué)的指導(dǎo)工程的開展。

（2）完善審查方式

在實(shí)際的水利工程招標(biāo)中，相關(guān)的部門應(yīng)該對(duì)投標(biāo)單位積極進(jìn)行審查，保證其相關(guān)的證件齊全，即工程水利等級(jí)證書、資質(zhì)等級(jí)、經(jīng)營范圍以及相應(yīng)的注冊(cè)信息，都能夠符合整個(gè)水利工程的建設(shè)的需求；另外，還要積極的對(duì)投標(biāo)單位的相關(guān)的設(shè)施進(jìn)行檢查，主要包括相應(yīng)的設(shè)備狀況、相關(guān)的施工技術(shù)以及良好的管理能力等問題，只有具備了這樣的要求，才能勝任整個(gè)水利工程的建設(shè)，同時(shí)，還能保證整個(gè)水利工程的質(zhì)量。

4 合理的合同管理機(jī)制提高工作效率

在水利工程施工中，只有按照相應(yīng)的施工程序進(jìn)行辦事，制定合理的合同管理機(jī)制，才能有效提高水利工程的施工效率，因此，在實(shí)際施工中，可以采取以下有效的措施：

（1）制定完善的考核機(jī)制，將相關(guān)工作落實(shí)到人，積極發(fā)揮招標(biāo)工作人員的主觀能動(dòng)性，才能有效的提高工作效率；同時(shí)，還要做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作，保證合同管理工作的順利開展。

（2）保證編制標(biāo)底的合理性；在實(shí)際的水利工程招標(biāo)中，編制標(biāo)底的主要內(nèi)同包括：封面、說明、標(biāo)底價(jià)格計(jì)價(jià)書、標(biāo)底附件；合理的編制標(biāo)底能夠反映出工程的資金狀況，能夠降低工工程的整體造價(jià)，保證了工程的經(jīng)濟(jì)效益。如果在招標(biāo)中，相應(yīng)的編制標(biāo)底不合理，同時(shí)，相關(guān)的保密工作不夠完善，這樣就嚴(yán)重影響了招標(biāo)的公正性，因此，在實(shí)際的水利工程招標(biāo)中，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行制定合適的編制標(biāo)底，同時(shí)，還要做好相應(yīng)的保密工作，只有這樣才能避免一些違規(guī)操作的出現(xiàn)，才能提高工作效率。

四、總結(jié)

綜上所述，在水利工程招標(biāo)過程中，對(duì)合同中存在的問題積極進(jìn)行分析具有重要作用，不僅能夠保證合理的工程成本，還能保證后續(xù)良好施工過程。在實(shí)際的工作過程中，相關(guān)部門首先應(yīng)該積極的對(duì)其中存在的問題進(jìn)行分析，然后才能依據(jù)實(shí)際情況制定合理的應(yīng)對(duì)措施；文章主要從工作人員素質(zhì)、合同管理機(jī)制、招投標(biāo)管理等方面入手，制定科學(xué)合理的措施，加強(qiáng)對(duì)工作過程管理，避免出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，一定程度上保證了合同管理的質(zhì)量，推動(dòng)了水利工程水利發(fā)展。

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