高職院校學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)保障機制建設(shè)研究

摘 要：結(jié)合高職院校學(xué)生的實際特點，對現(xiàn)行高職院校的大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機制進行梳理，探析政策支撐面和著力點，進而提出關(guān)于大學(xué)生就業(yè)政策完善、創(chuàng)新的舉措和建議。同時，進一步的圍繞政府、高校、社會、創(chuàng)業(yè)者四個層面構(gòu)建大學(xué)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)保障機制。

關(guān)鍵詞：高職院校 就業(yè) 創(chuàng)業(yè) 機制

引言

大學(xué)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)是一項社會民生工程，關(guān)系到千千萬萬學(xué)子和家庭的期盼。作為我國高等教育大眾化主要增長點的高職院校，更應(yīng)該大力開展就業(yè)與創(chuàng)業(yè)工作，培養(yǎng)大批具有高素質(zhì)的就業(yè)人才和新型的創(chuàng)業(yè)才，緩解社會就業(yè)壓力。基于高職院校學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)保障體系的完善的研究，這有助于落實“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”戰(zhàn)略，促進和諧社會的構(gòu)建與發(fā)展。同時，也有利于為政府、高校和社會提供決策依據(jù)，增強對大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的重視，形成一種良好社會氛圍。而對各個高職院校在完善人才培養(yǎng)方案，提高學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力等方面，也能夠提供重要參考。[1]

一、高職院校學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)保障機制的支撐條件

解決大學(xué)生就業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及政府、高職院校、企業(yè)和學(xué)生自身等各個方面，需要政府管理部門、高職院校、企業(yè)，包括大學(xué)生本人的共同努力、相互理解、相互支持、相互配合，在各自的權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)各司其責，創(chuàng)造性地開展工作，達到多贏和共贏。[2]

1.政府要營造良好的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)環(huán)境

建設(shè)大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機制，解決大學(xué)生就業(yè)問題，政府在其中扮演著扶植者的重要角色。一方面，政府的經(jīng)濟政策調(diào)整直接關(guān)系到社會就業(yè)崗位的有效供給；另一方面，大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機制建設(shè)也離不開政府的政策支持。近年來，圍繞推動和促進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，國家出臺了一系列方針政策，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了制度保障、政策保障和工作保障。可以說，現(xiàn)有政策涵蓋了大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各個方面，形成了一套完善有效的支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策和法規(guī)體系，解除大學(xué)生創(chuàng)業(yè)道路上的諸多障礙。

2.高職院校要具體落實好就業(yè)與創(chuàng)業(yè)措施

高職院校是建設(shè)大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機制的實施者。自2003年以來，國家逐步把大學(xué)生就業(yè)納入高職院校考核的重要指標，突出強調(diào)大學(xué)生就業(yè)在高職院校改革和發(fā)展中的重要作用，積極倡導(dǎo)并嚴格要求高職院校的“一把手”對本校大學(xué)生就業(yè)工作負總責，一級抓一級，層層抓落實，不論是在硬件投入還是在軟件建設(shè)方面都取得了突破性進展。這一方面從制度和機制上保證了大學(xué)生就業(yè)工作的順利進行，另一方面有力地推動了高職院校辦學(xué)理念的轉(zhuǎn)變和教育教學(xué)改革的發(fā)展。

3.企業(yè)要積極主動提供就業(yè)與創(chuàng)業(yè)基地

企業(yè)是建設(shè)大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機制的重要組成。企業(yè)應(yīng)在雙贏互利的原則下，實行優(yōu)勢互補，積極與高職院校合作建立大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)實踐基地，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金或獎學(xué)金。同時，主動鼓勵大學(xué)生進行研發(fā)實驗、研發(fā)實踐、自主研發(fā)、自主創(chuàng)業(yè)，逐步拓寬大學(xué)生的知識視野，提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，增強適應(yīng)社會的能力和市場競爭的能力，更好地推動以就業(yè)和社會需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式改革。

二、高職院校學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)保障機制建設(shè)路徑

當前大學(xué)生就業(yè)嚴峻，創(chuàng)業(yè)也是舉步維艱，一方面在于高職院校教育定位與社會崗位需求嚴重脫節(jié)。另一方面，市場經(jīng)濟發(fā)展多年來凸顯出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不協(xié)調(diào)、發(fā)展方式尚不完善的現(xiàn)象，導(dǎo)致了市場產(chǎn)業(yè)發(fā)展中吸收消化高職院校畢業(yè)生就業(yè)的能力不足。再有，雖然各級政府已經(jīng)相繼出臺了很多鼓勵支持大學(xué)生就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的政策和舉措，但全社會整體就業(yè)機制仍然不甚健全，很多政策措施從操作性層面亟待進一步細化和完善。因此，建立一整套完善的支持大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的長效運行機制勢在必行。

1.加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，增加就業(yè)崗位有效供給

從社會經(jīng)濟總體發(fā)展的角度看，高職院校畢業(yè)生就業(yè)難折射出的是當前我國經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題：勞動密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很難為高職院校畢業(yè)生提供充足的合適崗位，而且勞動密集型企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，抗風險能力較弱，其吸納大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力易受經(jīng)濟波動的影響。因此，政府在政策制定過程中應(yīng)當加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，大力發(fā)展知識密集型、技術(shù)密集型等高附加值產(chǎn)業(yè)，在有效應(yīng)對國際金融危機沖擊的同時，也增加了對高職院校畢業(yè)生等高層次人才就業(yè)的吸納能力。[3]

2.完善政策保障機制，優(yōu)化大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)環(huán)境

近幾年來，為鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，緩解嚴峻的就業(yè)形勢，重慶市政府相繼出臺了一系列的扶持政策。2016年，重慶市就出臺了一系列的通過加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐培訓(xùn)措施，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵資金，鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小微企業(yè)，實行稅收優(yōu)惠、收費減免等，進一步加大了大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。在創(chuàng)業(yè)資金、稅收、行政服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面提供政策支持。

3.拓展就業(yè)信息服務(wù)，引導(dǎo)和幫助大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)

政府、企業(yè)單位和人才服務(wù)機構(gòu)應(yīng)通過多種渠道、多種方式收集有效崗位需求信息，并對信息進行科學(xué)的分類匯總和統(tǒng)計分析，定期向大學(xué)生人才市場公布。明確的市場需求信號不僅能增加高職院校畢業(yè)生就業(yè)機會，而且將有效引導(dǎo)高職院校調(diào)整人才培養(yǎng)方向。高職院校應(yīng)根據(jù)市場的實際需求，科學(xué)合理地規(guī)劃專業(yè)設(shè)置，及時調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)；在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案設(shè)計時要有市場需求導(dǎo)向。沒有明確的市場需求信號就很難指導(dǎo)高職院校的人才培養(yǎng)方向和目標。因此，堅持市場化導(dǎo)向，以市場需求信號調(diào)節(jié)人才供給，將極大的改善當前就業(yè)的嚴峻形式。[4]

高職院校學(xué)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)是高等教育中的重要一環(huán)，全社會各方面密切配合，實現(xiàn)學(xué)習(xí)、實踐、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)各環(huán)節(jié)的緊密結(jié)合，共同建設(shè)和完善高職院校學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機制。只要高職院校學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)建機制的不斷成熟和完善，也必將能有效地解決未來一個時期內(nèi)高職院校學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)難的問題。

參考文獻

[1] 馮峰.構(gòu)建以市場為主導(dǎo)的大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系[J].中國大學(xué)生就業(yè)，2013，（1） .

[2] 余燕.高校共青團促進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的思考[J].鄖陽師范高等專科學(xué)校學(xué)報，2011， （3） .

[3] 施紀華.構(gòu)建以市場為主導(dǎo)的大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系研究[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（ 社會科學(xué)版），2015，（1） .

[4] 徐新華.構(gòu)建具有區(qū)域經(jīng)濟特色的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育體系[J].中國高教研究，2014，（2）.

作者簡介

曾文思（1987-），女，講師，重慶文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院教師，研究方向：公共管理與人力資源開發(fā)。