走群眾路線，樹務(wù)實(shí)之風(fēng)

周青

摘 要：群眾路線是我們黨的根本路線。在社會轉(zhuǎn)型和執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變過程中面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)下，如何讓堅(jiān)持黨的群眾路線，成為一項(xiàng)重要的課題。本文以埇橋區(qū)踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為切入點(diǎn)，采取個(gè)別走訪、座談交流、問卷調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行了走訪調(diào)研，闡述了深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中存在的問題和對策。

關(guān)鍵詞：群眾路線；經(jīng)驗(yàn)啟示；對策建議

中圖分類號： D252 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）21-126-20 引言

毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中指出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。”[1]習(xí)近平總書記提出的“中國夢”，認(rèn)為“中國夢歸根結(jié)底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)。”這也與“一切為了群眾，一切依靠群眾的群眾路線”相契合。

隨著城市化，市場化的不斷推進(jìn)，社會的不斷發(fā)展，黨的執(zhí)政形式發(fā)生了變化，面對新形勢、新挑戰(zhàn)，如何發(fā)展新時(shí)期黨的群眾路線工作成為一個(gè)新的課題。

全黨深入開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，解決人民群眾反映迫切的問題，是進(jìn)一步拉近黨與人民群眾距離，與人民“心連心”的重要舉措。群眾路線是我們黨的根本工作路線，依靠群眾、組織群眾、發(fā)動群眾，在實(shí)踐中踐行和發(fā)揚(yáng)群眾路線。

根據(jù)中央和省、市委統(tǒng)一部署，1月28日我區(qū)在全市率先啟動第二批教育實(shí)踐活動，共有104個(gè)參學(xué)單位、2998個(gè)基層黨組織和72233名黨員參加。我們認(rèn)真落實(shí)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，從區(qū)情實(shí)際出發(fā)，突出教育和實(shí)踐并重，突出問題導(dǎo)向和整風(fēng)精神，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭和群眾參與，突出分類指導(dǎo)和一線督導(dǎo)，確保了活動高起點(diǎn)開展、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，教育實(shí)踐活動取得了階段性成效。按照區(qū)委開展群眾和路線教育實(shí)踐活動的要求，我們先后到祥安社區(qū)、宿州市華潤化工有限公司進(jìn)行走訪，筆者對照調(diào)研提綱，采取問卷調(diào)查，個(gè)別走訪等方式，就貫徹執(zhí)行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動作了深入調(diào)研。

調(diào)研工作既要突出主題，踐行群眾觀點(diǎn)、群眾路線方面存在的突出問題，解決實(shí)際困難，又要和轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、服務(wù)群眾相結(jié)合，以達(dá)到解決問題、推動發(fā)展、取得實(shí)效的目的。

1 走訪調(diào)研基本情況

祥安社區(qū)座落于宿蒙路口，轄區(qū)東自西昌路，南至澮水路，西至人民路，北至汴河路，總面積約1.2平方公里，人口10750余人，是由原祥安社區(qū)及供電社區(qū)等社區(qū)于2008年11月合并組建而成。祥安黨支部共有黨員136人，下分為藍(lán)祥和恒源兩個(gè)支部，其中藍(lán)祥支部有黨員70人，恒源支部有黨員66人。轄區(qū)內(nèi)有中國電信宿州分公司、宿州市檢察院、宿州市商務(wù)局、宿州衛(wèi)校附屬醫(yī)院等單位。

宿州市華潤化工有限責(zé)任公司座落于安徽的北大門——宿州市，毗鄰市政務(wù)新區(qū)、三角洲公園，始建于1972年5月，公司新建生產(chǎn)研發(fā)基地占地200畝，擁有固定資產(chǎn)1.5億元。公司距京滬線、隴海線以及京滬客運(yùn)專線（京滬高鐵）、鄭徐客運(yùn)專線（高鐵），京武客運(yùn)專線（高鐵） 20公里；合徐高速、 206國道與公司為鄰；距徐州觀音機(jī)場70公里，合肥駱崗機(jī)場、南京祿口機(jī)場均只有200公里，交通極為便捷。

公司擁有職工122人。其中研究生3名，本科學(xué)歷的8人，大專以上學(xué)歷27人。大專以上學(xué)歷員工占員工人數(shù)的五分之一；中層以上的管理人員12人本科以上學(xué)歷占管理人員的90%。公司獲得2012“安徽省誠信企業(yè)”榮譽(yù)證書。 公司在生產(chǎn)運(yùn)營中，建立了原材料進(jìn)貨驗(yàn)證規(guī)程、產(chǎn)品過程檢驗(yàn)規(guī)程、成品檢驗(yàn)規(guī)程等一整套質(zhì)量管理體系和管理制度，使各類產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到成品出庫都經(jīng)過嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控。公司深入開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，著力解決公司職工反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，進(jìn)一步拉近與群眾距離，深厚干群情誼。

2 了解的情況和反映的問題

根據(jù)西關(guān)街道辦事處統(tǒng)一部署和要求，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，祥安社區(qū)黨總支堅(jiān)持開門搞活動，通過群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫等方式，整理出社區(qū)存在的問題五條。為突出實(shí)踐特色，著力解決突出問題，按照“四明確一承諾”要求，提出針對性的整改措施。

走訪調(diào)研中，祥安社區(qū)兩委班子堅(jiān)持思想引領(lǐng)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆四中全會精神和習(xí)近平總書記系列講話精神貫穿整改工作全過程，切實(shí)以中央精神統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導(dǎo)行動；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦“四風(fēng)”，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，既立足當(dāng)前，大力解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題，又著眼長遠(yuǎn)，抓緊建立為民務(wù)實(shí)清廉的長效機(jī)制；堅(jiān)持示范帶動，班子及其成員帶頭，一把手負(fù)總責(zé)，履行班子和個(gè)人整改責(zé)任，一級做給一級看，一級帶著一級改，上下聯(lián)動，整體推進(jìn)，以“釘釘子”精神推動各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。社區(qū)黨鎮(zhèn)委書記基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，在社區(qū)干部群眾中有較高的威望，有號召力，工作能力強(qiáng)。群眾對社區(qū)干部較為滿意，社區(qū)干部能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的系列惠民政策。社區(qū)成員團(tuán)結(jié)，干工作分工不分家，在文明創(chuàng)建、計(jì)劃生育、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等時(shí)間緊、任務(wù)重的工作中，能夠充分發(fā)揮五加二、白加黑的工作作風(fēng)，各基層黨組織也都結(jié)合實(shí)際，召開專題組織生活會，組織支部班子成員和普通黨員嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行批評和自我批評。各項(xiàng)重點(diǎn)工作完成情況較好。

走訪中，也發(fā)現(xiàn)一些問題，主要表現(xiàn)為：一是思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。對于作風(fēng)建設(shè)與推動改革發(fā)展的內(nèi)在邏輯理解還不透徹，存在應(yīng)付思想，部分干部服務(wù)意識淡薄，缺乏群眾工作的責(zé)任心，喜歡做“太平官”，有時(shí)存在辦事效率低和互相推諉的現(xiàn)象。二是整改還不徹底。如文風(fēng)會風(fēng)仍然存在問題，主要是會議太多，會議時(shí)間過長，會議材料不簡練，會后落實(shí)抓得不緊。三是制度建設(shè)滯后。群眾路線作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制沒有建立起來，沒有把群眾路線工作常態(tài)化。四是社區(qū)經(jīng)費(fèi)緊張、沒有集體資產(chǎn)，社區(qū)運(yùn)營主要靠上級撥付的辦公經(jīng)費(fèi)，一定程度上影響了社區(qū)工作的開展。五是社區(qū)惠民政策的宣傳渠道與宣傳方式需進(jìn)一步創(chuàng)新。社區(qū)的一些文化活動已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢，很難形成文化氛圍，也無法調(diào)動職工的積極性。宣傳途徑也沒有充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介進(jìn)行宣傳，節(jié)目內(nèi)容不夠豐富，不能占領(lǐng)職工宣傳思想文化陣地。

在華潤公司的調(diào)研中，我們與企業(yè)負(fù)責(zé)人、工廠工人進(jìn)行了深入細(xì)致的交流座談，了解到，該企業(yè)目前生產(chǎn)經(jīng)營銷售情況良好，當(dāng)?shù)卣种匾晫蜕痰姆?wù)，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力、辦事效率及落實(shí)上級有關(guān)政策情況較好。目前，該企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營銷售方面主要存在以下問題：一是該行業(yè)銷售季節(jié)性影響較大。該行業(yè)建筑業(yè)息息相關(guān)，因冬季天氣寒冷，大部分建筑不具備正常使用條件，在這個(gè)時(shí)期銷售情況不好。由于該行業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，每年午收時(shí)大部分工人需回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，影響了企業(yè)的生產(chǎn)與銷售；二是人力成本有不斷上升趨勢。該企業(yè)目前有員工100余人，受整個(gè)大環(huán)境影響，人力成本不斷上升，進(jìn)步壓縮了企業(yè)的利潤空間。三是人員培訓(xùn)問題。職工群眾受教育程度參差不齊，部分職工群眾觀念比較陳舊，許多生產(chǎn)仍局限于舊的生產(chǎn)模式，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，企業(yè)負(fù)責(zé)人十分重視對員工技能培訓(xùn)，但由于一線員工流動性較大，加大了企業(yè)的培訓(xùn)成本。四是產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場化建設(shè)滯后。五是在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等方面比較薄弱。

3 工作措施及建議

經(jīng)過認(rèn)真分析研究，針對祥安社區(qū)存在的情況，主要提出以下建議：一是轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)群眾意識，全面提升社區(qū)黨員的群眾意識和為人民服務(wù)的宗旨意識，推行黨員干部進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)，真正了解人民群眾的需求。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，發(fā)揮表率作用，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要身體力行，深入社區(qū)走訪調(diào)查，摸清困難群眾的情況，強(qiáng)化公開透明，繼續(xù)落實(shí)“一幫一‘多幫一”結(jié)對幫扶，136名黨員干部共幫扶20名困難職工，現(xiàn)已全部落實(shí)就業(yè)崗位和增收方向。二是加大社區(qū)干部關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的培訓(xùn)力度，提升社區(qū)干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意識和增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，積極探索，向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的兄弟社區(qū)學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)包保班子成員不但要負(fù)責(zé)社區(qū)的常規(guī)工作，更要把社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展包起來，幫他們想辦法，找門路，做好與有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)工作，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展扶上馬，送一程。三是建立社區(qū)干部考核機(jī)制，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道考核方式，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)在激發(fā)干部工作積極性中的作用，充分調(diào)動干部工作的積極性。四是改造政策宣傳方式，探索上級文件精神與當(dāng)?shù)厝罕娤矏畚幕袡C(jī)結(jié)合的傳播方式，更多考慮群眾的接受力和接受方式，使得惠民政策以群眾喜聞樂見的方式得以傳播，使上級文件精神變得通俗易懂、群眾喜聞樂見，以“抓基層黨建；促文化繁榮”為主題，大力開展系列文化活動，以文化活動月、文化宣傳周等形式讓更多社區(qū)民眾主動參與到社區(qū)的實(shí)踐活動中來，并大力發(fā)展公益文化事業(yè)，完善公共文化設(shè)施，建設(shè)更多適合群眾休閑、娛樂、健身的體育文化場所。加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)和人才的培養(yǎng)。加大中國夢的宣傳力度，以活動為載體，以重大節(jié)日為契機(jī)，不斷引導(dǎo)社區(qū)群眾在實(shí)現(xiàn)中國夢中建功立業(yè)。要把群眾路線工作作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事、辦好事。

針對華潤公司的問題，經(jīng)過認(rèn)真分析提出以下建議：

①針對銷售季節(jié)性問題。經(jīng)過了解及查閱資料，這是整個(gè)行業(yè)的問題，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建議企業(yè)在淡季時(shí)加大原材料儲備、加強(qiáng)對機(jī)械的維修與保養(yǎng)、加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)。

②針對人力成本上升的問題。建議企業(yè)根據(jù)銷售情況適當(dāng)提高機(jī)械化率，機(jī)械化率的高低不僅影響成本，還影響到產(chǎn)量。

③要在企業(yè)人才培養(yǎng)上出新招。要通過現(xiàn)場培訓(xùn)會、交流會等方式，積極培訓(xùn)人員學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，不斷充實(shí)員工的知識儲備，提高員工技術(shù)工作能力，要千方百計(jì)做好人才培養(yǎng)工作，下大力氣提升員工培訓(xùn)效能，完善員工獎(jiǎng)勵(lì)制度，打造企業(yè)員工向心力和凝聚力。加快企業(yè)文化培育，增強(qiáng)員工對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，降低員工流動率。

④針對產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場化建設(shè)滯后的問題。要搞好品牌定位、品牌選擇、品牌開發(fā)、品牌傳播，品牌的定位是公司品牌建設(shè)的核心，品牌的開發(fā)著眼于凸顯公司品牌的價(jià)值，一個(gè)清晰的品牌可以幫助人們了解一個(gè)公司的特色。要以標(biāo)準(zhǔn)化來打造公司的品牌實(shí)力，進(jìn)而打造商品的市場化。

⑤針對招商引資、項(xiàng)目建設(shè)比較薄弱的問題。在逐步走向市場經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)要拓寬經(jīng)營思路，加大對企業(yè)帶頭人的培訓(xùn)力度，提高企業(yè)干部的素質(zhì)，政府在資金、土地等政策上要給予更多的支持；堅(jiān)持開明開放的理念，親商、安商、富商的理念和胸懷。企業(yè)更要進(jìn)一步加大招商引資力度，積極爭取項(xiàng)目，爭取來的項(xiàng)目要實(shí)施好。

通過教育實(shí)踐活動的生動實(shí)踐，給予了我們更多的思想啟迪。群眾路線是永葆黨的青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶，必須做到教育和實(shí)踐兩手抓，使馬克思主義群眾觀點(diǎn)深深植根于思想中、真正落實(shí)到行動上，必須聚焦解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以作風(fēng)建設(shè)新成效匯聚起推動改革發(fā)展的正能量。教育實(shí)踐活動有期限，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)無盡期。我們必須以乘勢而上、乘勝前進(jìn)的決心，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動成果，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 毛澤東.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題.毛澤東選集：第三卷[M].北京：人民出版社，1991：899.