發(fā)揮共青團(tuán)組織在社會(huì)管理中的紐帶作用

劉瑞華

摘要：加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。黨的十八大報(bào)告提出了“支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益”，為共青團(tuán)組織發(fā)揮自身作用積極參與社會(huì)管理提供了依據(jù)、指明了方向。共青團(tuán)組織如何找準(zhǔn)切入點(diǎn)，結(jié)合自身工作特點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)參與社會(huì)管理成為新時(shí)期我們研究的重要課題。

關(guān)鍵詞：共青團(tuán)組織；社會(huì)管理；作用

黨的十八大報(bào)告提出了“支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益”，不久前黨中央召開了黨的群團(tuán)工作會(huì)議，為共青團(tuán)組織發(fā)揮自身作用積極參與社會(huì)管理，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青少年促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供了依據(jù)、指明了方向。那么共青團(tuán)組織如何找準(zhǔn)切入點(diǎn)，結(jié)合自身工作特點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)參與社會(huì)管理成為新時(shí)期我們研究的重要課題。

一、共青團(tuán)組織參與社會(huì)管理的重要意義

共青團(tuán)參與社會(huì)管理是共青團(tuán)事業(yè)新發(fā)展的要求。共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群眾組織、社會(huì)團(tuán)體，也是黨聯(lián)系青年群體的橋梁和紐帶，具有先進(jìn)性和群眾性兩重屬性，在參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方面肩負(fù)著光榮職責(zé)，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。共青團(tuán)組織具有的政治職能決定了共青團(tuán)組織是青少年參與社會(huì)管理，表達(dá)利益訴求的最為現(xiàn)實(shí)的渠道。由于共青團(tuán)組織的服務(wù)對(duì)象——青年的未定型和可塑性決定了他們需要在團(tuán)組織的引導(dǎo)下逐步走向成熟，并在社會(huì)管理中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。目前共青團(tuán)組織最根本的就是要履行好其政治職能，圍繞黨在新時(shí)期的中心任務(wù)，服務(wù)大局、服務(wù)青年、服務(wù)社會(huì)。青年群體積極健康的成長，能夠形成一種朝氣蓬勃的力量，對(duì)實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)，是共青團(tuán)圍繞和服務(wù)黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，也是共青團(tuán)組織增強(qiáng)吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終發(fā)揮團(tuán)結(jié)教育青年核心作用的必然要求。但在當(dāng)下構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，青年群體中出現(xiàn)了一些影響社會(huì)和諧的因素，有些甚至導(dǎo)致青年與社會(huì)、青年群體之間的矛盾沖突加劇，社會(huì)問題青年化和青年問題社會(huì)化兩種趨勢(shì)愈演愈烈，給和諧社會(huì)構(gòu)建及共青團(tuán)工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、新時(shí)期青年的時(shí)代特點(diǎn)和影響社會(huì)和諧的突出問題

當(dāng)代青年的認(rèn)知、判斷、評(píng)價(jià)、選擇的自主性相應(yīng)增強(qiáng)，價(jià)值取向趨于多元化，在思想觀念、行為方式、群體分布、利益訴求等方面呈現(xiàn)許多新特點(diǎn)、新變化。這都是新時(shí)期共青團(tuán)組織參與社會(huì)管理需要關(guān)注的新情況需要解決的新問題。共青團(tuán)要堅(jiān)持從解決問題、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)出發(fā)，審時(shí)度勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代要求，充分尊重青年的特質(zhì)，設(shè)身處地為青年著想，才能始終從青年的實(shí)際出發(fā)開展團(tuán)的建設(shè)和各項(xiàng)工作，把青年始終團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。

（一）多樣化背景下青年價(jià)值觀念和生活方式取向的多元化

當(dāng)代社會(huì)是一個(gè)文化多元的社會(huì)，存在著各種文化，文化沖突也無時(shí)不在、無時(shí)不有。青年是所有人群中最易于接受新事物的群體，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化并存，中、西文化交融，文化動(dòng)態(tài)發(fā)展，尤其是在知識(shí)和信息占主導(dǎo)地位的文化潮流中，多元文化導(dǎo)致的社會(huì)變化徹底更新了青年價(jià)值觀，并使之多元化，當(dāng)今青年的生活模式已呈現(xiàn)出異彩紛呈的景象，向著時(shí)尚、隨意、兼容的方向變化，生活方式和消費(fèi)方式的多樣化。部分青年的價(jià)值觀步入誤區(qū)，極端個(gè)人主義、享樂主義、拜金主義價(jià)值觀念日趨明顯。中國文化與西方文化、精英文化與大眾文化、主流文化與非主流文化的同時(shí)并存和沖突的現(xiàn)實(shí)狀況，使青少年在價(jià)值觀整合過程，出現(xiàn)了價(jià)值混亂、無所適從的現(xiàn)實(shí)感受，有的只好跟著感覺走，跟著潮流走。主流文化對(duì)世界觀、人生觀和價(jià)值觀的約束，與現(xiàn)實(shí)生活中通過印刷媒介、電子媒介（廣播、電視）、網(wǎng)絡(luò)媒介傳播的層出不窮、花樣不斷翻的非主流文化，也使得青少年在價(jià)值取向、使命意識(shí)趨向多元化和復(fù)雜化。

（二）競爭加劇趨勢(shì)下青年生存和發(fā)展的壓力更為突出

隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、體制轉(zhuǎn)型、競爭加劇，青年在升學(xué)、就業(yè)、買房、結(jié)婚、生育等諸多方面的壓力越來越大。據(jù)調(diào)查顯示，在父母“贊助”的開銷中，“買房”是首選（52.0%），排名第二的是“結(jié)婚”（46.3%）。接下來的排序依次是：買車（17.3%）、生活費(fèi)（14.2%）、養(yǎng)兒（13.6%）、房租（10.9%）。其中有3.1%的人開銷全部由父母出，僅有23.5%的人表示全靠自己。尤其是近些年來，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，青年就業(yè)難問題較為突出。在未來的若干年內(nèi)，失業(yè)與就業(yè)的巨大壓力有可能成為導(dǎo)致青年與社會(huì)之間關(guān)系緊張，甚至產(chǎn)生沖突的首要因素。面對(duì)升學(xué)、就業(yè)、購房、結(jié)婚、生子等壓力，青年的身體、心理健康問題日漸突出。在高強(qiáng)度和大壓力的社會(huì)競爭下，尋求身心健康、職業(yè)的穩(wěn)定感和安全感是當(dāng)代青年的突出需求。

三、發(fā)揮共青團(tuán)組織在社會(huì)管理中的紐帶作用

（一）重塑信仰，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引導(dǎo)青年

社會(huì)思想越是多樣化，越需要在青年思想教育中唱響主旋律。共青團(tuán)要旗幟鮮明地弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，引導(dǎo)青年確立正確的價(jià)值取向，讓當(dāng)代的青年人明確什么是該信仰、什么是該遵守的、什么是該提倡的、什么是該擯棄的。

用中國特色社會(huì)主義共同理想教育引導(dǎo)青年。在青年中廣泛開展中國特色社會(huì)主義理論體系宣傳教育活動(dòng)，幫助青年充分了解我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，全面認(rèn)識(shí)我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，正確看待改革發(fā)展過程中的矛盾和問題，進(jìn)一步堅(jiān)定對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、改革開放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的信念和信心。切實(shí)加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。要遵循青年的成長規(guī)律，根據(jù)不同年齡段青年的實(shí)際感受和認(rèn)知水平，科學(xué)設(shè)計(jì)教育引導(dǎo)的內(nèi)容，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀。引導(dǎo)青少年從養(yǎng)成良好行為習(xí)慣入手，從小事做起，分清是非，明辨善惡，有愛心。樹立可敬、可親、可學(xué)的道德榜樣，引導(dǎo)青少年弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，自覺履行法定義務(wù)，做明禮誠信、有社會(huì)責(zé)任感的人。引導(dǎo)青少年增強(qiáng)憂患意識(shí)，培養(yǎng)艱苦奮斗、堅(jiān)韌不拔、自強(qiáng)不息的意志品質(zhì)。大力弘揚(yáng)愛國主義精神，堅(jiān)持愛國主義與社會(huì)主義的統(tǒng)一，堅(jiān)持民族精神和時(shí)代精神相結(jié)合，幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

（二）做青年的朋友，真正為青年做實(shí)事，解難事

共青團(tuán)組織要想得到青年的擁護(hù)和信任必須真正為青年做實(shí)事，解難事，將竭誠服務(wù)青年作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“眼睛向下，重心下移”。只有真正成為了青年的朋友，才能更好地、更有效地為青年服務(wù)。面對(duì)社會(huì)發(fā)展中日益凸顯的矛盾，青年面臨著升學(xué)、就業(yè)、買房、結(jié)婚、生子、發(fā)展種種困難。共青團(tuán)組織應(yīng)該盡自己所能竭力幫助青年解決實(shí)際問題。比如：從青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、貧困青年救助、青年維權(quán)、青年婚戀、青年心理問題咨詢與救助等青年最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，積極爭取多方支持，整合團(tuán)內(nèi)資源，努力為青少年辦實(shí)事、做好事、解難事。

（三）創(chuàng)新工作方法，尊重青年參與社會(huì)管理的主體作用。加強(qiáng)社會(huì)管理在于最大限度地激發(fā)社會(huì)活力。共青團(tuán)的活力因素很多，其根本評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)在于共青團(tuán)與廣大青年的關(guān)系，在于廣大青年對(duì)團(tuán)組織活動(dòng)的參與度，在于黨、社會(huì)、青年對(duì)于共青團(tuán)的評(píng)價(jià)。共青團(tuán)工作要著眼于一個(gè)“新”字，在內(nèi)容、路徑、形式等方面開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)吸引力和感染力。在共青團(tuán)參與社會(huì)管理中要尊重青年在參與社會(huì)管理中的主體地位、聽取不同的利益訴求，倡導(dǎo)不同的行為模式，學(xué)會(huì)在交鋒交流交融中達(dá)成共識(shí)、取得一致。尊重青年的主動(dòng)精神。人民群眾自愿參與的社會(huì)管理才是有效的社會(huì)管理，要充分調(diào)動(dòng)青年參與社會(huì)管理創(chuàng)新的積極性，為青年自我管理、自我服務(wù)留下足夠的空間，鼓勵(lì)青年組織健康有序發(fā)展，動(dòng)員組織青年依法有序參與社會(huì)管理。尊重青年的創(chuàng)造精神。鼓勵(lì)廣大青年擺脫思想束縛，勇于探索，大膽創(chuàng)新，在構(gòu)建社會(huì)管理新模式、完善社會(huì)管理的新機(jī)制方面有所作為。

總之，社會(huì)管理需要的是全社會(huì)的合力。只有形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局產(chǎn)能進(jìn)行行之有效的社會(huì)管理。所以共青團(tuán)組織要發(fā)揮好自己的優(yōu)勢(shì)，做好黨和青年的橋梁紐帶作用，在社會(huì)管理中積極探索有效手段，共同促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展。