家政服務人才培養的現狀與路徑探索

蔣亞明

摘要：家政服務人才培養在地方政府政策扶持、社區服務轉型、家庭迫切要求、失土農民就業等現實需求下應運而生的，面對不斷升溫的家政服務業人才需求，街道家政業發展陷入發展觀念陳舊、發展速度緩慢、發展規模過小、發展后勁乏力的人才培養困境，以標準化建設家政培訓實操室、高規格設置家政服務課程體系、高層次建構家政實踐教學體系、高水準凝聚家政服務區域品牌等方面進行了“頂層設計”和實踐，摸索出一條適合區域服務人才培養的發展路徑。

關鍵詞：家政服務；人才培養；現狀；路徑

中圖分類號：G718.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）37-0049-02

一、硤石街道家政服務人才培養的現實需求

（一）宏觀政策引領家政服務人才培養

省政府辦公廳2011年下發《關于加快發展家庭服務業的實施意見》（浙政辦發〔2011〕132號）要求實施家政服務員、養老護理員、病患陪護員等家庭服務從業人員定向培訓工程。落實培訓補貼政策，統一培訓補貼基本標準。2013年市人社局、民政局、教育局等五部門聯合下發《海寧市養老服務人員教育培訓實施計劃（2013-2015年）》（海民〔2013〕126號），要求街道做好養老機構和居家養老服務照料中心人員教育培訓工作，分解到我街道三年的培訓任務896人。市教育局下發《2014年海寧市職業教育與成人教育（社區教育）工作意見》（海教〔2014〕29號）要求成校要圍繞“幸福養老”這一主題，整合各類資源，開展養老護理知識技能培訓，提高養老機構管理及從業人員的護理水平。省市各類政策的出臺，促進了家政服務業的發展。

（二）社區轉型呼喚家政服務人才培養

2007年起市政府下發文件明確對城市社區居家養老進行補助。2013年我市又推出“幸福養老”十大工程，拓展服務內容，深化養老內涵，努力滿足老年人多層次、多元化的養老服務需求。同年，我街道有14個村、社區建立居家養老照料服務中心，為老人提供休閑聊天和精神慰藉等各類服務。我街道城市社區大多處于老城區，老齡人口多，居家養老任務重，這就需要培養、培訓一批有專業特長的養護人員，提高居家養護力。此外城市東擴，又使我街道5個行政村改制成社區，其他各村也不同程度的有大量的失土居民產生。城市社區這邊是家政服務的需求在擴大，農村這邊是勞動力人口不斷在向城市轉移，因此通過家政服務的培訓來促進就業，轉型社區成為了當務之急。

（三）家庭需求助推家政服務人才培養

硤石街道現有戶籍人口69483人，其中60周歲以上老年人的比例已達26%，人口老齡化明顯，養老護理人才緊缺。2013年省政府開放“單獨二胎”政策，據街道計生辦2014年1-6月份的統計，計劃內二胎的家庭有近300戶，孕嬰護理人才也十分緊俏。再加之居民家庭清衛等服務需求的加大，我市家政市場迎來一個發展期。據96345服務熱線提供的數據。2011年電話求助為81060人次，2012年電話求助為86358人次，2013年增長至94453人次，其中屬于家政服務需要的求助電話約占15%。通過初步估算，僅計算96345民情通道2013年的家政服務需要約為14200人次，開展家政服務人才培養，促進家政服務業發展顯得尤為迫切。

（四）失土農民內驅家政服務人才培養

失去土地的農民成為城市居民后，主要以從事城市二、三產業為多。他們面臨的風險是一種與現代市場經濟和工業化相對應的風險結構，包括年老或生病后面臨喪失生活來源的風險，在激烈的市場競爭中面臨失業的風險等等。因此，其原有的以土地保障和村集體經濟基礎上的社區保障為主的農村社會保障方式已完全不適應其“市民化”的需要。我街道承擔全市城區東擴的重大任務，大量失土農民需要有質有量的技能培訓，而家政服務進入門檻較低，能使大多數學習者滿足需求，獲得一技之長。失土農民能自謀職業了，定會促進社會穩定。

二、硤石街道家政服務人才培養的發展瓶頸

（一）發展觀念陳舊——理想與現實脫節

家政服務業是城市服務業的重要組成部分。目前我市家政服務員人數與實際需求差距甚遠，缺口很大，就業前景廣闊。家政服務員之所以缺乏，主要是人們缺少對家政服務業的正確認識。當前人們對家政服務普遍存在兩大誤區。一是認為家政服務就是伺候人，感覺低人一等；二是只有年齡大的、文化低的、找不到其他門路的人，才去做家政。這些認識上的誤區，使理想與現實脫節，阻擋了很多本地失土農民、待業青年就業的腳步。因此我們必須要轉變觀念，否則將失去一個大好的就業機會。家政服務憑勞動掙錢，是一件很光榮的事，正當的勞動都會得到了社會的尊重。

（二）發展速度緩慢——需求與課程脫節

國家為鼓勵家政服務業的規范發展，制定了《家政服務員國家職業標準》，對初級家政服務員的理論知識與實踐技能的要求，通過培訓，使培訓對象掌握職業道德，擇業與就業、相關法律法規常識，掌握社交禮儀、制作家庭餐、家居清潔、洗滌擺放衣物、照料孕、產婦、嬰幼兒、老年人以及病人或護理病人的相關知識與技能。而現實生活中，家庭對該職業的需求已開始細分，有的家庭需要專門照顧老人的養老護理人才，有的家庭只需要清潔保潔的清衛人員，因此導致現實需求與培訓課程出現了“不對版”的現象。

（三）發展規模過小——近期與長遠脫節

至2010年底，全市工商注冊經營范圍中有家政服務項目的企業有56家，多數建在我街道區域內。其中屬中介性質的16家，物業管理公司15家，家政服務部9家，保潔服務機構6家。但是一般中介機構只負責信息介紹，對于從業人員的實際技能狀況不了解也不負責。有的公司為機關企事業單位提供保潔服務，自行招聘員工并簡單地就衛生保潔、安全等要求作些培訓，培訓短則半天，很多作為家政人員的必要的素質培訓都沒有開展起來。無論是家政服務機構還是家政服務員，都覺得這是一個低門檻的職業，沒有意識到需要掌握專門的職業技能。導致很多有家政服務需求的家庭都認為令人滿意的家政服務員難請。

（四）發展后勁乏力——品牌與專業脫節

近年來，社會發展的精細化分工要求與經濟發展的良好成果對家庭服務業提出了剛性需求。海寧目前范圍內無一家規范經營的面向全體市民的家政服務企業，家政服務的品牌和家政服務的專業特長更是無從談起。正是這種“一窮二白”的窘境，也從一方面折射出了海寧家政服務人才培養的缺乏。前幾年市婦聯設法扶持了一家育嬰師的家政服務公司，并聯合市人社局開設了一期的家政服務員培訓，支持本市戶籍的居民在家政服務領域工作，到最后也是“不了了之”。扶持的家政服務公司也變相成了“早教機構”和職業中介。至此海寧的“家政服務業”顯得發展后勁乏力，似乎毫無行業曙光，究其主要原因是當時我們的培訓將家政服務人才作為“全能手”來培養，導致了學員未獲得真正的家政服務技能，學員無“一技之長”又怎能會有“品牌家政”。

三、硤石街道家政服務人才培養的發展路徑

（一）標準化建設——高標準建設家政服務實操室

實踐已經證明，任何技能的獲得，僅憑口口相傳的講課教學是遠遠不夠的，技能的習得主要靠大量的實踐操作和練習，“賣油翁滴油不沾瓶口”的事例是最好的例證。年前我校考察了寧波江東區和海曙區的養老護理員、育嬰師、清衛等家政服務培育項目的實操室，較完備的實操室硬件投入，有力提高了家政服務培訓的質量。其中海曙區社區學院與寧波81890合作的清衛和保姆培訓項目，引領行業家政服務星級標準，促進了當地服務業的良性發展。在項目開始培訓前，我校又邀請硤石街道中心衛生院、海寧衛校資深教師、醫生進行項目教學前的設備采購與實操室建設研討，最后總投資13.8萬元，采購養老護理實訓器材6套，育嬰師實訓器材23套，裝修家政服務操作室1個，養老服務操作室1個。標準化的硬件條件投入，保障了家政人才的高標準培養。

（二）規范化管理——高規格設置家政服務課程體系

成校培養的家政服務專業人才要想不被市場大浪所淹沒，首先應該創新人才培養模式，在人才培養過程中要以市場為導向，加大實操實訓教學比重，通過整合，交叉滲透等方式對專業進行提升和改造，不斷更新教學內容，優化課程體系。根據我市對養老和育嬰崗位的需求。我校采用國家人社部編寫的專業課程教材進行教學，此外還針對學員的具體情況，刪除了部分常識類的理論知識，增加了家政服務過程中，出現意外而必須具備的醫學急求和救人技能的學習，做到簡單實用，科學易學。此外，我校又將實操部分作為學習重點，突出專業技能的崗位實踐。

（三）“項目化”教學——高層次建構家政實踐教學體系

人才培養過程是教與學的雙邊活動，優秀的培訓師資力量是培養高素質高水平專業學生的前提。因此，教師素質和教學能力的高低直接決定著人才培養質量的高低。我校可以采取引進來的方式，特聘海寧衛校一線的專家、一線教師授課。課前做到“教材、學生、實踐器材”備三頭。在理論課程的教學上，應采用多種教學方法和教學手段，理論教學注重“講故事式”，實踐操作注重“親身體驗式”，將一項或幾項技能精心安排成一個“項目”，進行“打包”學習，增強學員分析解決實際問題的能力和獨立完成家政服務體驗操作的能力，培養學員的敬業精神和實踐能力。

（四）品牌化效應——高水準凝聚家政服務區域品牌

接軌市場需求，對接行業要求，產學研協同育人是我們家政服務培訓發展的內在訴求，也是將人才培養工作落到實處的必由之路。我校把握政府政策扶持家庭服務業發展的大好勢頭，聯系上下游產業資源，探索“培訓就業一體化”的合作育人的長效模式。我校對第一批參與育嬰師和養老護理員培訓的學員進行了就業和再就業意向的登記。培訓結束后，我校聯系市人社局就業保障科和96345平臺，向家政公司、社區養老機構、早教機構等推薦就業，與96345、人社等部門制定家政服務的質量評價體系，真正形成家政服務的海寧品牌。