國網水電廠企業文化環境頂層設計探討

楊馳 王勛洪 王金全 王嬌 張一土

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）08-000-04

摘 要 針對國網水電廠在企業文化環境頂層設計中比較缺乏系統理論指導實踐這一問題，本文以Y企業為例，重點從四個方面對這類企業的文化環境頂層設計進行了探討：以統領全局的規劃為指導、以分類建設體系為基礎、以分級管理體系為核心、以科學評價體系為保障，提出了適合國網水電廠企業文化環境建設的頂層設計框架，并進行了詳細分析，期望為國網水電廠開展企業文化環境建設提供實踐指導。

關鍵詞 企業文化環境 頂層設計 分類建設 分級管理 科學評價

隨著市場競爭不斷加劇，企業文化作為企業發展的靈魂，越來越受到企業的關注，而企業文化環境作為企業文化的重要載體也被逐漸重視。在我國社會主義市場經濟體制的逐步完善和國有企業改革開放的環境下，加快企業文化環境建設，促進企業文化的傳播和落地，已成為當前國有企業的一項迫切任務。

我國電力工業經歷了重大的變革，自上世紀九十年代至今，歷經了由原電力工業部向國家電力公司，再向國家電網公司的兩次重大轉變。兩次轉變，讓我國的電力企業完成了由計劃經濟體制向市場經濟體制、由粗放型經濟增長方式向集約型經濟增長方式的轉變，順應了社會經濟大發展。本世紀頭20年是我國加快推進社會主義現代化建設時期，在黨的十八大以后更是全面建成小康社會的戰略時期，作為承擔西電東送，南北互供，全面聯網任務的國家電網公司，必然迎來快速發展機遇。為此，國網公司提出以改革創新精神全面深化“兩個轉變”，加快建設堅強智能電網，全面建成“三集五大”體系，實現建設“一強三優”的發展目標。事業發展、文化先行，企業文化是整個企業的精神所在，它體現了企業的內涵與底蘊。而在企業文化的建設和傳播過程中，企業文化環境作為重要載體起著至關重要的作用，是促進企業文化傳播和落地的關鍵組成部分。良好的企業文化環境應當包含完善可靠的建設體系，創新高效的管理體系以及科學系統的評價體系，通過三者的有機配合，共同推動企業文化的發展，從而增強國家電網公司的整體軟實力，滿足國家電網快速持續發展的需要。

企業文化環境作為企業文化傳播和落地的重要載體起著重要的作用。目前，Y企業由于辦公區、生產區各站點之間地理位置跨度大，分散區域板塊構架等原因，使得企業文化環境出現前期規劃合理性不足、建設過程規范性不足、管理模式相對滯后、評價機制不夠全面等問題。如何從全局出發，統籌考慮文化環境規劃、建設、管理和評價四者之間的關系，使四者相輔相成共同為營造更好的企業文化環境提供支持成為亟待解決的問題之一。因此，開展關于企業文化環境頂層設計的研究，具有十分重要的現實意義和長遠意義。

一、企業文化環境的界定

企業文化環境是企業文化賴以生存與發展的客觀條件，是孕育企業價值理念和行為規范生成發展壯大所需的物質基礎、法律制度、思想觀念等各種“軟”環境和“硬”環境的總和。企業文化環境不是某些環境資源的簡單拼湊，而是企業人文環境、經濟環境和自然環境等多種環境資源的系統整合。企業文化環境這個客觀存在將會受到社會政治、經濟、人文及民族傳統、宗教信仰等眾多因素的影響和制約，因而在不同的社會背景下，不同的企業里呈現出不一樣的個性。企業文化和企業文化環境關系極為密切，企業文化環境是企業文化生存和發展的空間，為企業文化建設提供必要的準備。

二、國網水電廠企業文化環境建設面臨的問題

本文通過對大量參考文獻的整理分析，以及對各個國網水電廠的實地調研，挖掘出當前國網水電廠企業文化環境面臨的問題。本文主要從企業文化環境的規劃、建設、管理、評價四方面展開分析，具體包含以下幾個方面。

（一）企業文化環境前期規劃合理性不足

企業文化環境前期規劃合理性不足，主要表現在依靠以往經驗辦事，科學系統的指導文件較少，缺乏合理有效的建設方法與管理手段等，使得在實際建設與管理過程中出現建設點位要素不均勻，管理不到位等問題。

（二）企業文化環境建設過程規范性不足

現有企業文化環境建設系統性不足，整體建設不夠規范，主要表現在：一是企業文化載體可識別性不高，文化載體中的文字與圖片關聯性不強；二是企業文化載體統一性不足，部分同類點位要素之間的風格存在差異，設計參數也不夠規范。

（三）企業文化環境管理模式相對滯后

現有企業文化環境管理模式相對滯后表現在兩個方面，一是現有管理模式與公司發展不相適應，如在文化環境管理過程中的決策、計劃、組織、指導、實施、控制階段劃分不夠明確，不能形成有效的閉環管理模式。二是管理制度體系不能有效滿足文化環境管理，現有的企業文化環境管理體系逐漸表現出管理制度不太健全，總廠與各基層單位職責不夠明確，出現管理任務高層集中化的現象。

（四）企業文化環境評價機制不夠全面

從Y企業的調研結果來看，企業現階段的文化環境評價機制不夠完善，具體表現在：一是缺少文化環境評價指標集，使得評價過程缺乏目的性和系統性；二是缺乏科學合理的量化評價方法，使得評價結果難以定量化，準確性與可信度偏差，評價效果不明確，無法對建設與管理的決策提供好的依據，難以形成閉環反饋機制。

綜合以上問題，本文將以問題為導向，從全局角度出發，自上而下地對國網水電廠進行企業文化環境頂層設計，以建設適合企業發展的企業文化環境，促進企業文化傳播與落地。

三、國網水電廠企業文化環境的頂層設計

頂層設計原是系統工程學中的概念，此概念強調的是一項工程“整體理念”的具體化。即是要完成一項復雜工程，就要以理念一致、功能協調、結構統一、資源共享、部件標準化等系統論的方法，從全局視角出發，對項目的各個層次、各個要素進行統籌考慮。對企業文化環境頂層設計的探討首先要明確以下幾個方面。

（一）企業文化環境頂層設計的目的

企業文化環境頂層設計的目的是從全局的視角對企業文化環境的各方面、各層次、各要素進行統籌考慮，實現目標上的統一，結構上的優化，功能上的協調和資源上的整合

（二）企業文化環境頂層設計的內涵

企業文化環境頂層設計，是企業文化戰略層面的藍圖設計，是從全方位的視角，運用閉環管理等理論和“戰略-系統”等方法進行企業文化環境總體架構的設計，并對總體架構的各個方面、各個層次、各個組成要素、各種參與力量以及各種正面的促進因素和負面的限制因素等進行統籌規劃，實現企業文化環境建設的總目標。

（三）企業文化環境頂層設計的原則

在對國網水電廠企業文化環境進行頂層設計過程中應遵守一定的原則，主要包括頂層決定性原則、整體關聯性原則和實踐可行性原則三個原則。簡要表述如下：

頂層決定性原則，是指采用自上而下的設計方法，明確企業在文化環境建設中的核心目標，并以核心目標為導向緊密結合各子系統，達到高層決定方向，上層引導全局的效果。整體關聯性原則，是指企業文化環境各設計對象內部要素之間緊密圍繞企業文化核心理念和頂層目標形成有效關聯、匹配與有機銜接，實現系統各部分互聯互通、功能協調、資源共享。實踐可行性原則，是指企業文化環境頂層設計是“自上而下”的設計，但非憑空建構，是源于并高于實踐，是對實踐經驗和感性認識的理性提升，其設計結果要能有效指導企業文化環境建設的切實可行。

四、國網水電廠企業文化環境頂層設計的思路

（一）企業文化環境頂層設計的指導思想

在對企業文化環境進行頂層設計時，要以科學的企業文化建設方法為依據，以國網公司統一的企業文化建設要求為總體指導，以Y企業生產經營及統一的企業文化建設和管理現狀為基礎，以解決實際問題為導向，分析影響企業文化傳播及落地過程中的關鍵因素，有針對性地提出企業文化環境建設的目標、任務、方案和措施。

（二）企業文化環境頂層設計的總體思路

針對國網水電廠企業文化環境前期整體規劃缺乏、建設點多面廣、管理難以把控、缺乏評價機制等問題，本文采用“5W1H”（WHY，WHO，WHEN，WHERE，WHAT and HOW）理論對企業文化環境建設整個過程進行深度剖析，提出企業文化環境頂層設計的總體思路。

首先需要明確國網水電廠企業為什么進行企業文化環境的建設以及企業文化環境建設的總體目標（WHY）；

其次需要明確企業文化環境建設和管理工作由誰來做（WHO），即以企業文化環境的目標為導向，設計企業文化環境建設和管理的組織架構，并明確各層級各崗位的職責；

然后需要明確企業文化環境建設和管理工作如何開展的問題（WHEN，WHERE，HOW），主要包括如何進行企業文化環境建設的前期規劃，如何開展企業文化環境建設實施，如何對企業文化環境進行有效管控，如何評價企業文化環境建設和管理效果，如何根據評價結果制定保障措施等；

最后提出支撐企業文化環境的建設體系、管理體系和評價體系（WHAT），形成能指導企業文化環境建設、管理和評價的各環節高效、協調運作的頂層設計。

企業文化環境頂層設計的總體思路如下圖1所示。

圖1 企業文化環境頂層設計的總體思路

五、國網水電廠企業文化環境頂層設計的框架

（一）企業文化環境頂層設計的理論工具

根據企業文化環境頂層設計的總體思路，結合Y企業的實際情況，借助朱蘭質量螺旋模型，將企業文化環境的前期規劃、分類建設、分級管理和效果評價看成是一個完整的正循環，提出了企業文化環境的質量保障螺旋示意圖，如圖2所示。

圖2 企業文化環境的質量保障螺旋示意圖

企業文化環境每經過環境分析、前期規劃、建設實施、分級管理和效果評價五個階段的循環，其文化環境整體建設水平和和管理水平等便會上升一個新臺階。這五個階段的工作環環相扣、層層推進、逐步深化，如此循環上升，最終有效地推進了國網水電廠企業文化的高效傳播和落地。

（二）企業文化環境頂層設計的總體框架

根據企業文化環境頂層設計的內涵和總體思路，結合企業文化環境質量保障螺旋示意圖的主要內容，提出國網水電廠企業文化環境頂層設計的總體架構，主要包括文化環境各種資源的整合、文化環境各種功能的協調、文化環境整體結構的優化和文化環境目標的統一四部分。

國網水電廠企業文化環境頂層設計的總體架構如圖3所示。

圖3 國網水電廠企業文化環境頂層設計的總體架構

資源整合是進行企業文化環境建設的基礎，支撐整個項目的順利開展。包括物理資源、人力資源、信息資源等一系列資源的整合優化。

功能協調是企業文化環境建設的保障，保障整個項目的高效運作。包括三大功能：分類建設、分級管理以及科學評價。

結構優化是企業文化環境建設的核心，推進整個項目的持續改進。主要包括建設、管理和評價三大體系的閉環式循環。

目標統一是企業文化環境建設的關鍵，指導整個項目的有序推進。目標是指建設適合企業發展的文化環境，促進企業文化的傳播和落地工作。

（三）企業文化環境頂層設計框架分析

結合Y企業的實際情況，對國網水電廠企業文化環境頂層設計框架中的三大重要體系進行詳細分析。

1）企業文化環境分類建設體系。企業文化環境建設體系是指從橫向角度出發，采用分類建設的思想，將企業文化環境根據區域功能的不同分為辦公區、生產區、生活區三個區域，并以“塑造企業文化形象、傳遞企業文化理念”為實施思路，深入分析企業文化環境建設的原則、方法及路徑，實現辦公行為規范化、安全生產標準化和人本理念的具象化。

（1）建設辦公區文化環境，促進辦公行為規范化。辦公區的企業文化環境應大方莊重，以各種載體和形式充分展示企業文化，同時向內部員工傳遞辦公室行為規范。可從以下幾個不同地點進行區別化開展：a.在辦公區大廳，重點打造社會主義核心價值觀的文化理念；b.在辦公區走廊、樓梯等區域，重點營造“五統一”的企業文化氛圍；c.在辦公室內，重點傳遞愛崗敬業的企業文化規范。

（2）建設生產區文化環境，保障安全生產標準化。生產區企業文化環境應規范有序，生產行為規范、安全標示明顯醒目，營造濃厚安全氛圍。主要包括以下三部分內容：a.在生產區外區域，展示國網文化的企業理念、企業戰略目標等內容；b.在生產場所空間內，展示技術標準、安全警示標語和口號等內容；c.在設施設備周圍，設置安全警示標識等內容。

（3）建設生活區文化環境，實現人本理念具象化。生活區企業文化環境應舒適潔凈，傳遞企業理念中以人為本的思想，主要包括以下兩方面：a.在生活區室外區域，美化員工居住環境；b.在生活區室內區域，傳遞“以人為本”的企業理念。

2）企業文化環境分級管理體系。企業文化環境管理體系是指從縱向角度出發，采用分級管理的方法，將將國網水電廠分為“總廠-基層單位-班組”三個層級，并以解決企業實際問題為導向，借助數字分析手段，采用分級管理機制，引入節點質量把控思想，為企業文化環境搭建企業文化環境管理平臺，實現企業文化環境管理的可視化、精細化和標準化三化功能。

（1）借助現代數字分析手段，實現企業文化環境管理可視化。實現文化環境建設點的可視化從三個步驟來實現，首先對現有企業文化環境各點位要素進行梳理，對各點為要素進行統一的編碼，增加編碼可識度及信息量；其次構建各點位要素的信息數據庫，基于Flash、PowerPoint等軟件，構建各廠區文化點位要素的布局圖，采用鏈接方式對布局圖中的各點位要素內容進行闡述，實現建設點可視化；最后對各點位要素進行分析，分類分級統籌規劃布局，有序推進企業文化環境建設點。

（2）采取分級管理機制，實現企業文化環境管理精細化。實現企業文化環境管理的精細化可從三個方面展開，首先制定標準化管理體系，統一分級管理標準體系，合理分配各類各級各部門職責權，有效解決各方面職責的履行和沖突；其次構建建設及管理保障機制，將管理責任具體化、明確化，保障分級管理機制正常運轉；最后實現各基層各單位分級的管理局面，追求企業文化環境管理的精細化。

（3）引入節點質量把控思想，實現企業文化環境管理標準化。采用“分類分級+巡視”的方式，對企業文化環境建設管理過程中的決策、計劃、組織、指導、實施、控制等關鍵節點進行把控，以保障分類分級管理效果，提升國網下屬企業文化環境管理標準化水平。

3）企業文化環境科學評價體系。企業文化環境評價體系是指以原則和方法為導向，制定切實可行的評價方案，構建企業文化環境建設效果評價體系，對企業文化環境建設效果進行評價，引領國網水電廠企業文化環境建設進入循環模式，以提高企業文化環境水平，推動企業文化環境健康發展。主要包括兩部分內容，一是構建企業文化環境建設的全過程評價指標集；二是設計客觀科學的量化評價方法。

（1）以基本原則為導向，構建全過程評價指標集。以全面性和關鍵性相統一、科學性和可操作性相統一為原則，結合企業文化環境的實際情況，借助企業文化環境的質量保障螺旋，對企業文化環境的前期規劃、分類建設、分級管理、效果評價和持續改進五個階段進行全過程評價，構建全過程評價指標集。

（2）以得到科學的評價結果為目標，設計客觀科學的量化評價方法。為得到科學合理的評價結果，企業應根據自身情況設計定性和定量相結合的方法，從確定指標權重和對指標進行評價兩方面展開，進行企業文化環境建設和管理情況的評價，從數據中挖據問題，追根溯源，形成反饋機制，使得文化環境不斷改進，促成良性循環的形成。

六、結語

企業文化環境頂層設計能夠有效指導企業文化環境的規范化、標準化建設。本文從系統的角度出發，自上而下對企業文化環境頂層設計進行了探索。本文研究取得的主要結論如下：

（1）提出了國網水電廠企業文化環境頂層設計的相關概念及設計思路，豐富了頂層設計的相關理論及研究成果，為進一步開展企業文化環境的相關研究奠定了基礎。

（2）本文提出了國網水電廠企業文化環境頂層設計的總體框架，并對其架構的重要內容進行了分析，為企業實踐文化環境建設提供了理論指導工具。

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