河南省科技型企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策研究

李廣春+武彩霞

摘 要：簡要分析了河南省科技型企業(yè)在科技成果（技術市場成交額、科技活動等）、科研基礎設施、科技活動投資主體等方面的發(fā)展現(xiàn)狀，引出了河南省科技型企業(yè)目前存在科技成果產(chǎn)業(yè)化程度不高、企業(yè)之間關聯(lián)度不大、尚未形成發(fā)達產(chǎn)業(yè)鏈、難以產(chǎn)生集群效應等問題，并提出了解決這些問題的對策，希望能夠為河南省科技型企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

關鍵詞：科技型企業(yè)；核心競爭力；科技創(chuàng)新型人才；經(jīng)營環(huán)境

中圖分類號：F276.44 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.20.006

文章編號：2095-6835（2016）20-0006-03

河南省地處中原，區(qū)位交通、文化優(yōu)勢明顯，但是，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，經(jīng)濟發(fā)展滯后，面臨中部崛起和我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的機遇、挑戰(zhàn)。河南科技型企業(yè)在促進我省經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)和活躍市場方面發(fā)揮了重要的作用，同時，也為我省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出了突出貢獻，成為河南省一個新的經(jīng)濟增長點。然而，在河南省科技型企業(yè)發(fā)展的過程中，存在創(chuàng)新能力差、管理水平低、競爭能力弱等問題。簡言之，河南省科技型企業(yè)仍舊缺乏核心競爭力。因此，針對河南省科技型企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，提出切實有效的對策，進一步增強河南省科技型企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 河南省科技型企業(yè)定義

雖然國內(nèi)外對科技型企業(yè)沒有一個統(tǒng)一的定義和標準，但是，從不同角度論述了科技型企業(yè)。例如舍曼（Sherman）認為，科技型企業(yè)投入高比例的研究開發(fā)費用，擁有相當高比例的技術人員，并以產(chǎn)銷創(chuàng)新性產(chǎn)品為主營業(yè)務。通常來講，公眾普遍認為，科技型企業(yè)是指那些處于技術密集或知識密集行業(yè)、擁有較強的技術產(chǎn)品研發(fā)能力、科技創(chuàng)新人才比重高的企業(yè)。然而，科技型企業(yè)除了通常意義上的從事IT、新能源、生物工程、新材料等技術產(chǎn)業(yè)外，還包括以提供知識、信息、管理模式等服務的知識密集型企業(yè)。一般認為，科技型企業(yè)主要考慮的是主營業(yè)務范圍、從業(yè)人員中科技人員比例、科技產(chǎn)品的價值占銷售收入的比例和研發(fā)的投入水平等內(nèi)容。河南省科技型企業(yè)的類型主要包括獨立的技術開發(fā)類科研機構整體轉制的企業(yè)，高等院校、科研機構為自身科技成果產(chǎn)業(yè)化而建立的企業(yè)，高新技術開發(fā)區(qū)的高科技企業(yè)，經(jīng)過河南省科技主管部門認定的民營科技企業(yè)。這類企業(yè)通常具有技術密集或知識密集、投入要素稀缺、高收益高風險、組織結構扁平化等特征。

2 河南省科技型企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 經(jīng)費投入遞增，科技活動產(chǎn)出增長

創(chuàng)新是一個民族發(fā)展的不竭動力。從表1數(shù)據(jù)中可以看出，為了響應國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，河南省省政府逐年加大對科技活動經(jīng)費的投入力度，自2008—2014年，河南省R&D經(jīng)費用于科技型企業(yè)的資金逐年增加。僅2014年，河南省R&D經(jīng)費內(nèi)部支出高達400.01億元，用于科技型企業(yè)資金的比例高達85.4%.這些數(shù)據(jù)均表明河南省省政府對本省科技型企業(yè)科技活動的重視。

科技成果是指在科學技術領域，技術開發(fā)、實驗、應用等方面取得的成果，通常包括新產(chǎn)品的開發(fā)量、生產(chǎn)量和銷售量、研究與試驗發(fā)展項目、專利申請等。在2008—2014年這7年中，河南省科技型企業(yè)的科技活動產(chǎn)出穩(wěn)步增長。其中，專利申請和專利授權量分別從2008年的19 090件、9 133件增加至2014年的62 434件和33 366件，平均增長率分別為32.4%，37.9%.此外，河南省科技型企業(yè)在技術市場成交額和科技活動方面的成績也非常突出。2008—2014年，在成交的技術合同中，技術開發(fā)和技術服務分別占39.52%和32.72%，而且技術開發(fā)和技術服務在技術市場的成交額中所占的比例之和高達70%.

2.2 科研基礎設施的建設發(fā)展迅速

科研基礎設施能夠為科技型企業(yè)的生產(chǎn)、擴散和應用提供支持，是進行科技活動所需的基礎設施。通常情況下，科研基礎設施主要包括知識基礎設施、信息基礎設施和生產(chǎn)輔助基礎設施。其中，建設知識基礎設施是政府的一項重要職責。在這些職責中，首先要做的是建立由大學、科研機構、企業(yè)等知識機構和科技工作者有密切聯(lián)系的社會知識網(wǎng)絡，通過知識網(wǎng)絡完善經(jīng)濟行為中的產(chǎn)、學、研一體化，建立暢通的知識應用渠道，提高科技園區(qū)企業(yè)在創(chuàng)新活動和經(jīng)濟活動中獲取、傳播和應用知識能力。同時，完善信息基礎設施，尤其是要加強技術協(xié)作網(wǎng)、產(chǎn)品營銷網(wǎng)、人力資源網(wǎng)等基礎設施的建設。在這方面，政府需要做到強化投入、積極協(xié)調(diào)，為科技型企業(yè)獲取所需信息、了解市場服務，同時，為科技型企業(yè)技術產(chǎn)業(yè)化提供有效的服務。

據(jù)統(tǒng)計，2014年，河南省共擁有各類從事科技活動的機構2 203家，其中，省屬科技活動機構有2 022家，中央駐豫的科技活動機構181家，從事R&D活動的人員23.2萬人。而且在這些從事科技活動的人員中，科研機構的高達1.12萬人，占總人數(shù)的6.98%.此外，截至2014年，河南省共有7家大學科技園和20家國家級科技企業(yè)孵化器，其中，國家級科技園2家，5家省級科技園。2015年年底，為了建立健全以企業(yè)為主體，市場為導向，產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，河南省科技廳批準了156家單位建設河南省工程技術研究中心。

2.3 逐漸形成科技活動投資主體多元化格局

河南省科技型企業(yè)正處于發(fā)展的起步階段，科技型企業(yè)多以中小型企業(yè)為主，大型科技型企業(yè)數(shù)量比較少，中小型科技型企業(yè)在發(fā)展過程中往往面臨融資困難、無法快速成長等發(fā)展問題。因此，要建立和完善科技型企業(yè)投資風險機制，起草和制訂有利于科技型企業(yè)風險投資健康發(fā)展的法律法規(guī)和相關政策，探索以政府財政資金為引導，政策性金融和商業(yè)性金融投資為主體的多元化發(fā)展格局，使更多的資本進入技術風險投資市場。

2014年，河南省研究與試驗發(fā)展經(jīng)費內(nèi)部支出高達4 000億元，其中，科技型企業(yè)籌集科研經(jīng)費3 489億元，科研機構314億元，高等院校169億元，企業(yè)科研投入已經(jīng)成為科技活動投資的主體。2014年年末，擁有科學研究和技術開發(fā)的機構共2 203個，從事科技活動的人員23.2萬人。

2.4 科技人力資源越來越充足

人力資源是科技型企業(yè)的重要資源，尤其是那些從事科技活動的研究和試驗發(fā)展人員。科技型企業(yè)的科技創(chuàng)新依賴于科技創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，人才隊伍的建設是科技型企業(yè)發(fā)展過程中的一項重要任務。2008—2014年，河南省從事科技活動的人員越來越多，科技人力資源越來越充足。2008年，從事科技活動人員72 830人，到2014年，已經(jīng)有23.2萬人從事科技活動，而且在2014年從事科技活動的人員中，本科以上學歷人員高達9萬人，占38.8%，女性人數(shù)約為5萬人，占總人數(shù)的21.6%.此外，2014年從事科技活動的人員主要從事的領域分別是基礎研究、應用研究、試驗研究，他們所占的比例分別是1.3%，3.4%和95.3%.

3 存在的主要問題分析

在河南省科技型企業(yè)中，多為中小型企業(yè)，缺少大規(guī)模、高產(chǎn)值、高知名度的龍頭企業(yè)，而且少有的龍頭企業(yè)對該行業(yè)的帶動作用不強。目前，在河南省科技廳備案的科技中小型企業(yè)共有5 033家，企業(yè)之間的關聯(lián)度不大，尚未形成發(fā)達的產(chǎn)業(yè)鏈，難以產(chǎn)生集群效應；產(chǎn)業(yè)格局不盡合理，尚未形成真正意義上的科技型企業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟仍舊占據(jù)較大的比例，較少自主創(chuàng)新活動，無法為科技型產(chǎn)業(yè)形成強有力的支撐。

科技型企業(yè)的自主創(chuàng)新意識不強，執(zhí)行研發(fā)工作的積極性不高；基礎研究比較薄弱，偏重于試驗研究，對其科技創(chuàng)新和形成長遠核心競爭力極其不利。據(jù)統(tǒng)計，2014年，在河南省研究與試驗發(fā)展支出中，基礎研究所占的比例僅為1.9%，而試驗發(fā)展研究占的比例高達93.7%.

對外開放度不足，企業(yè)參與國際競爭、提高國際競爭力的意識薄弱，與沿海城市的科技型企業(yè)相差甚遠；吸引外資的能力比較弱，外資利用率低，使得企業(yè)外向帶動能力差。據(jù)2015年河南省科技廳統(tǒng)計，2014年，雖然河南省研究與試驗發(fā)展項目來自境外的科技項目有50項，與境外機構合作的科技項目有70項，但是，就出口創(chuàng)匯和平均收入而言，科技型企業(yè)的狀況仍舊不容樂觀，國際競爭力還有待提高。

社會支撐服務體系仍舊不完善，高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資環(huán)境、交通便利度與沿海城市相比還有差距，服務意識和管理能力還有待提高。

4 推動科技型企業(yè)發(fā)展的對策分析

4.1 完善政策，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

在具體工作中，要做到以下幾點：①完善河南科技型產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。加快制訂和落實支持科技型企業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和相關政策，鼓勵科技型中小企業(yè)提高自主創(chuàng)新意識。②完善財政政策。河南省省政府不僅要加大研究與試驗發(fā)展方面的財政投入力度，還要通過制訂相關財政和稅收政策引導企業(yè)加大對技術創(chuàng)新資金的投入力度，創(chuàng)造有利于科技型企業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新的基礎條件。③進一步完善知識產(chǎn)權保護制度，加大對科技型企業(yè)技術專利和知識產(chǎn)權的保護力度，營造尊重和保護知識產(chǎn)權、技術專利的法治環(huán)境，提升全社會成員知識產(chǎn)權意識和知識產(chǎn)權管理能力。通過強化科技人員和科技管理人員的知識產(chǎn)權保護意識，加大科技型企業(yè)、科研院所、高等院校對知識產(chǎn)權管理的重視度。④起草和制訂相關的對外開放政策，加大科技型企業(yè)對外開放的力度，大力引進國際科技項目，促進省內(nèi)與國外的合作。

4.2 建立和完善科技產(chǎn)業(yè)風險投資機制

由于河南省科技型企業(yè)規(guī)模一般屬于中小型，大型科技型企業(yè)比較少，中小企業(yè)在發(fā)展過程中往往需要大量資金，而受企業(yè)規(guī)模的限制等原因，會面臨融資困難的問題。建設規(guī)范的風險投資機制是河南省省政府的一項艱巨任務。同時，要起草和制訂促進科技產(chǎn)業(yè)風險投資健康發(fā)展的法律法規(guī)和政策，鼓勵有條件的大型科技型企業(yè)上市。另外，政府應支持大型科技型企業(yè)集團和高新技術參與風險投資。在擴大風險投資資金來源的同時，要優(yōu)化風險投資的投資主體結構，完善風險投資機制，為科技型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更便利的條件。

4.3 構建技術創(chuàng)新機制和自主創(chuàng)新成果評價機制

構建合理的技術創(chuàng)新機制不僅僅包括對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級，還包括在引進的基礎上實現(xiàn)自主創(chuàng)新。引進技術，要重視在引進的基礎上對其消化、吸收后再創(chuàng)新和后續(xù)的開發(fā)與改進，以開發(fā)出擁有自主知識產(chǎn)權的技術和專利。合理的自主創(chuàng)新成果評價機制有利于引導科技型企業(yè)認識自主創(chuàng)新的內(nèi)涵，提高自主創(chuàng)新意識。建立一套適合我省的科技型企業(yè)自主創(chuàng)新成果評價機制，對于我省科技型企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)核心競爭力有非常重要的促進作用。

4.4 加強人才隊伍建設，完善科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制

科技創(chuàng)新的關鍵在于人才。在激烈競爭的市場環(huán)境中，各個省市都在制訂各種人才戰(zhàn)略。河南省省政府應進一步加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設，完善科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，著力培養(yǎng)出一批具有科技創(chuàng)新能力、在國內(nèi)外具有一定影響力的學術技術帶頭人。同時，河南省省政府應加大“招研引智”力度，廣泛集聚海內(nèi)外高層次人才來豫創(chuàng)業(yè)，把河南省打造成國家級海外歸國創(chuàng)業(yè)人才基地。此外，要深化人才的業(yè)績分配制度，千方百計地調(diào)動科技創(chuàng)新人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，進一步加強科技型企業(yè)的主體地位和政府的主導作用，引導河南省科技型企業(yè)以國際化眼光加強科技創(chuàng)新型人才隊伍的建設，以更寬廣的視野集聚人才、吸引人才，搶占發(fā)展的制高點。

目前，河南省擁有“河南省留學生創(chuàng)業(yè)園”和“鄭州留學生創(chuàng)業(yè)園”2個創(chuàng)業(yè)園區(qū)，在吸引人才方面發(fā)揮著重要作用。2015年是認真貫徹《中共河南省委河南省人民政府關于加快自主創(chuàng)新體系建設促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的意見》（豫〔2013〕7號），堅持人才為先，大力吸引集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，決定實施高層次科技人才引進工程（以下簡稱“引進工程”）。到2017年，引進1 000名以上具有國內(nèi)一流水平的、在相關領域內(nèi)起骨干核心作用或在國際上有競爭力的高層次創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務人才，100個以上對支撐我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用強、成效顯著的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化團隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務團隊，并帶動大批省內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在我省創(chuàng)辦、領辦科技型企業(yè)。到2020年，引進2 000名以上具有國內(nèi)一流水平的高層次科技人才，200個以上的高層次科技團隊，并帶動大批省內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在我省創(chuàng)辦、領辦科技型企業(yè)。

5 小結

近幾年，河南省科技型企業(yè)發(fā)展迅速，科技成果、科技基礎設施、科技人力資源等方面發(fā)生了巨大的變化。河南省科技活動投資主體多元化格局已經(jīng)形成，逐漸形成以科技型企業(yè)投資為主體，河南省省政府為主導的投資體系。另外，科技型企業(yè)技術創(chuàng)新機制有待改善、完善，并要認真落實相關科技政策和措施，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新意識。這些都是河南科技型企業(yè)和河南省省政府需要繼續(xù)改進的，以便為河南省科技型企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

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