學校體育政策和法規(guī)的貫徹實施與改革完善研究

金振敏(廣東省中山市中等專業(yè)學校體育教研室 廣東中山 528400)

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學校體育政策和法規(guī)的貫徹實施與改革完善研究

金振敏
(廣東省中山市中等專業(yè)學校體育教研室 廣東中山 528400)

摘 要:目的 體育政策和法規(guī)對于發(fā)展體育教育,促進體育教學的發(fā)展有著積極的作用,能夠有效地促進體育教學的科學化、法治化和規(guī)范化發(fā)展。而在實際的體育政策和執(zhí)行過程中,往往存在執(zhí)行不徹底等問題,嚴重影響了學校體育管理和保障機制的作用發(fā)揮,因此,有必要對這一方面的問題展開研究,進而促進其發(fā)展;方法 文獻研究法和理論研究法相結合;結果 學校體育管理和保障機制的構建深受學校體育政策和法規(guī)的貫徹實施情況的影響;結論 體育政策在教學中的作用應該進一步加強。

關鍵詞:體育政策 體育教學 體育管理 保障機制

1 學校體育政策和法規(guī)

學校體育政策和法規(guī)主要是針對學校教育領域內(nèi)的體育問題,為了更好地推進體育教學的發(fā)展而制定的具體行動方案,學校體育政策和法規(guī)對于學校的體育工作進行了界定,規(guī)定學校體育工作的工作范圍,即明確了學校體育工作應該做什么和不應該做什么,因此,是否貫徹和執(zhí)行學校的體育政策和法規(guī),決定著學校體育工作是否合法和規(guī)范。

學校體育政策和法規(guī)為學校體育工作的開展提供了指導作用,目前,我國有關于學校體育的政策和法規(guī)主要有以下幾條:《學校體育工作條例》《教育部關于進一 步加強高等學校體育工作的意見》《普通高等學校體育場館設施、器材配備目錄》等。這些政策和法規(guī)為學校體育工作的內(nèi)容和目的進行了指導說明,有利于學校體育工作的科學管理和保障。

2 學校體育政策和法規(guī)執(zhí)行中存在的問題

首先是學校的體育經(jīng)費保障、體育課應有的課時以及體育教學的工作內(nèi)容和工作量難以得到保障。由于在我國應試教育大環(huán)境的影響下,學生的升學壓力大,而體育教學又是一門不參與升學考試的科目,因此,導致在體育教學中,常常存在國家規(guī)定的經(jīng)費被其他科目占用,政策和法規(guī)規(guī)定的課時和教學工作量被縮減,由此導致體育教學的質(zhì)量等都存在問題。

其次是教育部辦公廳頒布的《普通高等學校體育場館、設施、器材配備目錄》中關于體育教學中的一些硬件設施的要求并沒有被實現(xiàn)。在教育部規(guī)定的體育教學中,對于場館、設施以及器材都進行了嚴格的標準規(guī)定,但是在具體的體育教學過程中,經(jīng)常存在設備短缺或者設備老化等問題,難以達到政策規(guī)定的要求,進而限制了體育教學的質(zhì)量提升。

3 學校體育政策和法規(guī)對體育管理和保障機制的影響

學校體育政策和法規(guī)是學校開展體育管理和保障機制構建的基礎,能夠在學校的體育管理和保障機制構建過程中,發(fā)揮到引導性的作用,而事實上,學校的管理機制和保障機制也往往是根據(jù)學校體育政策和法規(guī)建設的,因此,學校體育政策和法規(guī)自身的科學性,會直接影響到學校的體育管理和保障機制的構建,進而影響到整個學校的體育教學。

首先,從積極的影響來看,我國在教育改革過程中,對于體育教學的重視度不斷提高,進而加強了在體育政策和法規(guī)方面的建設,這些政策和法規(guī)方面的改進,影響到了學校的管理和保障機制的構建,促進了學校體育管理和保障機制的科學化發(fā)展,進而為學校有序開展體育教學打下了良好的基礎。

其次,從消極的影響來看,由于我國的體育政策和法規(guī)建設自身還存在一定的問題,因此,在其對于學校的管理和保障機制的影響方面,也會產(chǎn)生一定的消極影響,例如學校體育政策和法規(guī)對于體育課中的法律責任沒有明確界定,導致在具體的教學過程中,學生受到損傷的時候很難進行及時地補救和責任追究工作,這些也體現(xiàn)在了學校的體育管理和保障機制方面,例如有意識地規(guī)避課外體育活動等,不利于體育教學的發(fā)展。

4 完善學校體育政策和法規(guī)的建議

學校體育政策和法規(guī)對于學校體育管理和保障機制有著深遠的影響,因此有必要就學校的體育政策和法規(guī)完善進行進一步地探討,只有在充分了解其存在問題的基礎上,并就如何發(fā)展和改善提出進一步的建議,才能夠真正地發(fā)揮體育政策和法規(guī)的作用,促進學校體育教學的發(fā)展。在完善和發(fā)展學校體育政策和法規(guī)方面,該文從政策制定的4個角度,即政策的制定、政策的執(zhí)行、政策的監(jiān)督以及政策的評估這4個方面,對之提出相應的建議。

首先從政策的制定來看,一項政策的出臺和制定,必須要有充分地調(diào)研和了解,要針對所要解決的問題進行針對性地解決,而在體育政策和法規(guī)的制定上,一方面要就當前體育教學依然處于被忽視地位的現(xiàn)狀予以考慮,另一方面則要從體育政策和法規(guī)目前存在的漏洞入手,進一步改善體育政策和法規(guī)。其次,在體育政策和法規(guī)的制定上,不能只是單純地依靠某個部門,而是應該引入民主機制,廣泛地征求社會各界的意見,這其中,尤其要重視學生和教師的意見,在對各種意見的匯總和研究的基礎上,結合體育政策和法規(guī)的自身職能,進行政策的制定。

其二,在體育政策和法規(guī)的執(zhí)行過程中,必須要強化執(zhí)行的有力性,即通過檢查、考核等形式,對政策和法規(guī)的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性地管理,促進政策在執(zhí)行過程中嚴格遵守政策和法規(guī)的最初規(guī)定,避免政策出現(xiàn)偏差。

其三,從政策的監(jiān)督來看,政策監(jiān)督關系到一項政策是否在執(zhí)行中出現(xiàn)了偏差,是確保政策正確執(zhí)行的保障,同時也是一項政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差后能夠及時進行糾正的保障。從體育政策和法規(guī)的監(jiān)督來看,目前對于體育政策和法規(guī)的監(jiān)督存在很大的問題,監(jiān)督主體不足、監(jiān)督時間間隔過長、監(jiān)督不嚴格等都是突出的問題,而且監(jiān)督也是自上而下的監(jiān)督,上面有關部門在監(jiān)督的過程中,由于信息等原因難以進行有效地監(jiān)督,而真正便于監(jiān)督的學生等群體則由于權力問題不能進行監(jiān)督。因此,在體育政策和法規(guī)的監(jiān)督方面,一方面要擴大監(jiān)督主體,將學生監(jiān)督和家長監(jiān)督等引進監(jiān)督體系中,發(fā)揮直接的監(jiān)督作用,另一方面要暢通監(jiān)督渠道,通過多種渠道的監(jiān)督,為監(jiān)督主體提供監(jiān)督便利,尤其是對于學生方面的監(jiān)督,由于學生對教師的畏懼心理等,導致監(jiān)督的作用難以發(fā)揮,因此要注重監(jiān)督過程中的隱秘性。

最后,從政策的評估來看,政策評估能夠就一項政策的執(zhí)行效果進行評價,并且就該政策在具體的執(zhí)行過程中存在的問題和不足進行總結,以及相應的解決思路的提出。在體育政策和法規(guī)方面,對于政策和法規(guī)的評估不足,主要的評估一般都是由各自學校進行的,學校對于政策和法規(guī)層面上的影響幾乎沒有,也就降低了政策和法規(guī)完善的可能性,而從教育部門來看,由于體育政策和法規(guī)執(zhí)行效果的評估是一項比較浩大的工程,需要大量的人力物力投入,因此也往往是流于形式,沒有發(fā)揮真正的作用。因此,在體育政策和法規(guī)的完善和發(fā)展中,必須要加強對于體育政策和法規(guī)的評估管理,通過評估管理,一方面尋找出體育政策和法規(guī)在實施過程中存在的不足,并且就不足提出改正意見,以便于體育政策和法規(guī)的不斷發(fā)展;另一方面,也能夠就體育政策和法規(guī)在執(zhí)行中的一些優(yōu)點進行總結,進而在今后的政策執(zhí)行過程中,更好地發(fā)揮優(yōu)點。

5 結語

學校體育政策和法規(guī)的貫徹和執(zhí)行對于學校的體育教學工作有著重要的意義,科學的體育政策和法規(guī)加上良好地貫徹和執(zhí)行,能夠幫助學校構建出合理的體育管理和保障機構,進而全方位地推動學校的體育教學進步和發(fā)展,然而在現(xiàn)實中,無論是學校的體育政策和法規(guī)本身還是具體的體育政策和法規(guī)的執(zhí)行,都存在一定的問題,進而限制了學校體育政策和法規(guī)的作用發(fā)揮,在今后的發(fā)展中,必須要從體育政策和法規(guī)自身的科學性以及體育政策和法規(guī)的貫徹執(zhí)行入手,通過構建科學的體育政策和法規(guī),加強政策和法規(guī)的執(zhí)行,進而促進學校的體育管理和保障機制的完善,從而促進體育教學的進步和發(fā)展。

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DOI:10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.03.059

中圖分類號:G8

文獻標識碼:A

文章編號:2095-2813(2016)01(c)-0059-02