淺議如何加強民主管理 保障工人階級主人翁地位

張偉

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）09-000-01

摘 要 本文以民主管理為基礎，先對職代會制度和作用進行了簡單的介紹，分析了如何更好地發揮職代會作用。而后深化廠務公開，規范職工民主管理做了細致闡述。最終希望通過本文分析能夠為企業民主管理提供參考意見。

習近平在同中華全國總工會新一屆領導班子集體談話時強調竭誠服務職工群眾，維護職工群眾權益 為實現中國夢再創新業績再建新功勛。這充分體現了黨中央對群團工作的高度重視，也對新時期群團工作提出了新的更高的要求。筆者認為，在現代企業制度下“維權人”要深入研究不斷探索職工民主管理新方法。

關鍵詞 職代會 廠務公開 民主管理 民主管理

一、堅持職代會制度，發揮職代會作用

職代會制度是我國企業民主管理的基本形式，也是落實黨全心全意依靠工人階級這一方針的重要載體。實踐證明，依法履行職代會制度，有利于調動廣大職工的積極性，有利于促進企業改革發展穩定的環境。

（一）突出職代會地位，提高職工民主意識

一是堅持黨的領導，按照職代會的條例規定切實加強和推進以職代會為基本形式的職工民主管理。二是依法為職代會作保障，我國《憲法》規定：“國有企業依照法律規定，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理”。提高職工的民主意識、法制意識和創新意識，引導職工積極有效地參與企業民主管理具有非常重要的意義。

（二）明確和落實職代會職權

一是落實知情權。經營管理方向等重要決策和涉及到職工根本利益的問題有參與知情權，企業黨、政領導要通過職代會進行公開化、透明化。二是認真履行審議通過權。按照有關法律、法規要求，職工集體合同草案、企業改制方案、勞動管理及其他規章制度等，應提交職工代表大會討論審議通過。三是落實評議監督權。職工代表大會對企業高中級領導進行評議，對企業為職工辦理社會保險的執行情況進行監督。

（三）正確把握職代會與股東會、董事會、和監事會的關系

在實際執行中，豐源集團首先召開職代會，組織職工代表討論決策方案，聽取他們的意見和建議。采納他們的合理建議，對方案進行修正完善后，在召開股東會進行決策；在職工切身利益上，認真做好職代會與董事會的平等協商關系，對涉及職工切身利益的工資分配、勞動保護、福利待遇等方面的分配方案，先交職代會或職工大會討論，廣泛征求職工的意見，修改完善后，在提交董事會決策執行。

二、深化廠務公開，規范職工民主管理的新形式

廠務公開是職工參與企業民主決策、民主管理、民主監督的一大創舉。我們豐源集團的幾點做法收到了良好的效果。

（一）完善規章制度，把廠務公開落到實處

完善一系列規章制度，為推行廠務公開工作提供了保證。這些規章制度包括廠務公開的規范性制度和推行廠務公開的責任制度。前者主要是《豐源集團廠務公開制度》和《豐源集團廠務公開制度實施細則》，對廠務公開的指導思想、原則、內容、形式、程序以及領導小組、工作小組、監督小組的工作制度等，都作出了具體規范。后者主要是《豐源集團廠務公開監督制度》和《豐源集團廠務公開責任考核制度》，把廠務公開作為企業管理的一項重要內容，納入經濟責任制考核和雙文明考核之中，對各自職責作出了具體規定。

（二）深化公開內容，使公開逐步向深度拓寬

我們做到生產經營重大事項及時讓職工知情，經營管理讓廣大職工參與，權力行使接受職工監督，使企業管理逐步得到加強，一些漏洞得到堵塞。同時還把生產經營的壓力一桿子傳遞到全體干部職工，使職工群眾在明了生產經營狀況的基礎上，增強了工作的積極性、主動性和創造性，促進了管理水平和經濟效益的提高。

（三）廠務公開、民主監督制度緊密結合

通過廠務公開，公司的職代會民主管理進一步加強。領導干部向職代會述職，個人重大事項向組織報告，已經形成制度。職代會在審議兩個工作報告的基礎上，還把每年福利費的使用情況、公司安全生產情況、黨風廉政建設情況向職工代表通報，生產工作任務再緊張也要妥善安排時間讓職工代表進行討論，征求建議和意見。職代會民主監督力度加大，職代會各專門委員會在職代會賦予的權力范圍內行使職權，履行監督職能，使職工的民主權利、經濟利益得到了有效維護。

（四）做好監督檢查，提高廠務公開質量

廠務公開工作能否有生命力，關鍵在于公開的內容是否真實可信。第一，充分發揮廠務公開監督小組的監督職能。監督檢查廠務公開事項是否真實、全面，公開是否及時，程序是否規范。第二，認真聽取職工群眾意見，定期組織職工代表問卷調查。廠務公開監督小組注重發動職工群眾積極參與監督，公開前廣泛聽取職工群眾意見，公開中組織職工進行評議，對職工提出的問題及時進行處理。職工對公開的內容有疑問或對廠務公開工作有意見建議的，可直接向同級紀委、工會反映。這些做法保障了職工民主管理權力，拓寬了職工民主管理渠道，進一步延伸了民主管理工作的手臂，增強了民主管理的時效性。