新形勢下隆陽區森林火災綜合防控能力提升對策探討

王鳳珠

(云南省保山市隆陽區林業局，云南 保山 678000)

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新形勢下隆陽區森林火災綜合防控能力提升對策探討

王鳳珠

(云南省保山市隆陽區林業局，云南 保山 678000)

摘要：指出了隆陽區處于怒山山脈南端，瀾滄江和怒江貫穿全境，地形地勢復雜，不僅切割較深，而且山高坡陡、溝壑縱橫。在隆陽區森林資源保護過程中，應當預防森林火災，采取綜合治理措施。分析了隆陽區的森林防火工作的問題，并在此基礎上就如何提升隆陽區森林火災綜合防控能力，提出了相關策略，以資借鑒。

關鍵詞：森林火災；綜合防控能力；提升策略；隆陽區

1引言

對于隆陽區而言，現有的森林資源多分布于高黎貢山國家級自然保護區、潞江鎮、瓦窯鎮、板橋鎮、芒寬鄉、水寨鄉以及瓦渡鄉和國有林場等地區，其它鄉鎮也有適量的分布。在當前新形勢下，隆陽區森林火災防治，以綜合防控為主，提升火災防控能力，刻不容緩。

2新形勢下的隆陽區森林火災綜合防控現狀分析

2015年，保山市政府下達了隆陽區林火控制指標，即控制森林火災總次數在21次以內；森林受害率不超過1‰，受害面積控制在310 hm2以內；當日撲滅率至少98 %；火案查處率高于80 %。

經調查核實，截止到6月15日防火期結束，隆陽區共發生森林火災2起，1起為一般火災，另一起為較大火災，過火面積僅12.28 hm2，森林受害率為0.0132‰；2起火災當日撲滅2起，當日撲滅率100 %；查處2起，火案查處率為100%，其中燒包谷桿引起1起，燒雜草引起1起；燒死林木折合活立木蓄積143.79 m3，燒死幼樹1.7萬株，損失折款2.88萬元。接收衛星熱點2個，經核查無火1個，荒火1個。

由于隆陽區遭遇了特大干旱災害，森林防火工作難度非常大，雖然取得了一些成績，但是更應當清醒認識到工作中的困難和問題。①火源管理壓力增大。尤其是在春節、清明節以及五一節前后，進林勞作、掃墓以及踏青旅游的人員越來越多，林區安全成為最大的隱患，特別是人為火源，防范難度不斷增大。對于農村、蔗區以及牧區而言，生產性火源呈現出點多面廣的特點，而且管理難度大，林區以及林緣燒荒燒地現象屢見不鮮，這在很大程度上增加了火源管理難度，防不勝防情況依然未能從根本上轉變。②少數基層干部人員，對森林防火的嚴峻形勢缺乏正確的認知，甚至存在著麻木、僥幸的思想觀念，以致于防火責任落實不到位，工作不扎實。③防火撲救設備不健全、較陳舊，部分鄉鎮甚至缺乏必要的火災撲救設備，這在很大程度上影響了火災撲救效率。

3新形勢下隆陽區森林火災綜合防控能力提升策略

在當前新形勢下，隆陽區應當立足實際，以問題為導向，切實提高本地區的森林火災綜合防控能力。針對該區森林防火工作以及撲救環節存在的弱點，全面歸納出針對性的問題解決方法和措施，具體表現在以下4個方面。

3.1加強思想重視，領導人員應當狠抓責任落實工作

區鄉各級領導干部應當高度重視，將森林防火作為工作的重中之重。區人民政府應當召開隆陽區森林防火工作會議，安排部署森林防火工作，對防火工作再安排、再部署和再督促。同時，各鄉鎮還要結合森林防火新形勢，召開專題會議，對下一步的工作部署情況進行深入研究。將“三線、四責任人”落實到實處，層層簽訂防火責任狀。在該區范圍內簽訂責任書、聯防協議，明確責任區以及責任人和具體的工作任務。區領導干部，應當高度重視火災撲救工作，一旦發生火情，各級領導應當及時親臨現場指揮，保證森林火災能科學及時地撲救。

3.2加大防火宣傳力度，提高全民森林防火意識和能力

集體林權改革，確立了林農的主體地位，山有其主、主有其權、權有其責、責有其利，林業發展呈現出產權結構小型化以及經營主體多元化的經營格局，森林資源保護也將面臨新的挑戰。森林防火以預防為主，并結合積極消滅的原則。預防是森林火災發生防治的先決條件，同時也是群眾性很強的工作。森林防火，僅少數人知道去做是不現實的，因此需大力開展森林防火宣傳教育工作，這是森林防火的前提和基礎。實踐中，應當不斷強化全民的防火意識及其法制觀念，提高森林防火的重要性認識與責任意識，從而使森林防火工作變成一項全民的自覺行動。宣傳教育形式也應當多樣化，經常、深入、廣泛，并且采用群眾喜聞樂見的形式。政府命令、指示以及領導講話有權威性，電視報、廣播以及手機短信等方式及時、快捷；森林防火高火險期，掛火險等級旗以及防火警示旗，重點對進山人員加強宣傳教育，這樣更有針對性。

3.3突出重點，加強野外火源的合理管控

森林防火高火險期，隆陽區范圍內應當實施最嚴的制度，并且采取最有效的措施和方法，將野外火源控制好，林區封山管理，嚴禁任何單位、個人在林區以及林緣用火，更不允許將火種帶入山里。①，落實好野外火源管理“百分百”措施。防火期，將林區農戶與村民小組長簽訂安全責任書，檢查站(哨、卡)對進入林區人員實名登記，生產用火執行計劃用火許可證制度，對違規用火者嚴查并追究責任。②采取增設臨時防火檢查站、增加護林員的方法，強化守山責任，并加大巡山密度，實現路口有人守、山頭有人管以及墳地有人查的工作目標，切實管好火源。③應當適時組織多次防火大檢查活動，橫向到邊、縱向到底，不留死角和盲區。指揮部成員單位認真履行職責，對掛鉤片區進行檢查指導，如清明節期間，由區委辦牽頭，組成檢查組對所屬掛鉤片區檢查督查。④需要強調的是，元旦、春節以及清明節和五一節等節假日，應當作為森林防火的重要時段，加大森林火災防范力度，確保重點部位以及重要時段，不發生森林火災。比如，清明節期間，各街道采取增崗設卡檢查等方式，加大火災防范力度，全力以赴投入森林防火工作。林區內、外應當緊密配合，做好協同作戰工作，并且嚴防死守。

3.4堅持人本理念，科學防治森林火災

①切實加強隊伍建設。區、鄉以及村各級，應當積極組建專業、半專業撲火隊以及應急撲火隊和義務撲火隊，其中專業撲火隊在每年的3月1日至5月30日(高危火險期間)實行集中食宿、統一管理制度，一旦發生火災，能夠迅速集結、快速應戰。對于其他撲火隊，也應當登記造冊，確保通訊暢通。同時，還要舉辦撲火知識、技能培訓班，確保召之即來、來之能戰、戰之能勝。②加強物資儲備。積極爭取撲救物資，區級加大物資儲備力度，區范圍內儲備森林防火物資，如油鋸、風力滅火機、風水滅火機、滅火水槍、阻燃服、睡袋、帳篷、攜行具、滅火拍、方位燈、對講機、軍工鏟、馬夾以及砍刀和2號工具等，確保森林火災撲救需要。③科學組織撲救。實踐中，以“打早、打小和打了”為基本原則，突出“早”字，小火大打。區級領導、防火指揮部以及鄉鎮領導，應當以最快的速度到達森林火災現場進行指揮；如果有多起火災同時發生，區級4套班子領導應當協調配合，統一按區委、政府的指示，分赴各火場進行指揮、調度，保證在最短時間內撲滅森林大火。同時，武警隆陽森林中隊還應當在防火期內保持二級戰備狀態，接政府命令后，配合防火指揮部，迅速趕赴現場開展撲救工作。

4結語

雖然隆陽區的森林防火工作難度大、責任重，但是相信通過隆陽區廣大干部、職工以及群眾的共同奮力拼搏，一定能夠完成森林防火工作重任。在未來的發展過程中，應當繼續開拓進取、扎實工作、不斷創新、改進森林防火理念、模式、方法措施，努力開創森林防火工作新局面，為隆陽區的社會經濟持續發展營造一個良好的環境。

參考文獻：

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[4]閆婷婷.以問題為導向 切實提高森林火災綜合防控能力[N].長治日報，2014-03-27.

[5]徐梓平.廣西森林防火機制探討[J].綠色科技，2015(9).

收稿日期：2016-04-01

作者簡介：王鳳珠(1976—)，女，工程師，主要從事森林培育、森林保護、森林防火、林政執法等方面的工作。

中圖分類號：S762

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944(2016)10-0112-02