揚州大學研究生獎助體系改革的實踐與思考

蔣義剛

摘要：從2014級研究生起，研究生教育全面收費，研究生獎助體系也隨之改革，文章從揚州大學研究生獎助體系改革的實際情況，從獎助體系的覆蓋面、評審細則的科學性、評審過程的公正性等方面對研究生獎助體系改革的具體實踐和成效進行了總結，并結合需要層次激勵理論進行了思考。

關鍵詞：揚州大學；研究生獎助體系；實踐；思考

中圖分類號：G643 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）46-0120-03

2014年2月28日，教育部聯合財政部、國家發展改革委聯合下發了《財政部、國家發展改革委、教育部關于完善研究生教育投入機制的意見》，文件中指出：雖然自改革開放以來，我國研究生教育規模不斷擴大，研究生培養質量不斷提高，但仍然有“培養經費供需矛盾突出、成本分擔機制不健全、獎助政策體系不完善等問題”，研究生教育財政撥款制度、研究生教育收費制度、研究生獎助政策體系需要進一步健全和完善。由此，從2014級研究生開始，研究生獎助政策與機制較以前出現了明顯的變化。根據國家、省相關文件的精神，結合學校實際，揚州大學在研究生獎助體系方面進行了改革和實踐，初步建立起全員覆蓋、分類分型、多方參與的研究生獎助體系。

一、全員覆蓋，規范明確參評對象

1.研究生教育基本數據。揚州大學作為一所省部共建的重點綜合性大學，是全國第一批博士、碩士授權點高校之一。自1992年合并辦學以來，歷經20余年的發展，學科門類齊全，研究生培養的規模和質量不斷擴大和提高。根據揚州大學研究生院的數據顯示，目前揚州大學現有11個博士學位授權一級學科點、44個碩士學位授權一級學科點、16個博碩士專業學位類別分布于26個學院，有學術型研究生、專業型研究生、海外留學生等各類在籍博碩士研究生9000余人。

2.研究生獎助概況。為落實國家和省關于完善研究生教育投入機制的文件精神，揚州大學對研究生獎助工作進行規范化管理，學校特別制定《揚州大學研究生獎助體系實施辦法（試行）》，對研究生獎助的經費來源、獎學金類別、助學金類別、評審標準、獎助對象等進行了詳細的說明。

學校對研究生獎助經費予以保障，明確規定研究生獎助經費由國家財政撥款、科研經費、助學貸款、社會捐助、學校自籌資金等幾方面予以保證；明確規定研究生獎學金包括研究生國家獎學金、研究生學業獎學金和學校學院自設獎學金，研究生助學金包括研究生國家助學金，研究生“三助”（助研、助管、助教）崗位津貼，研究生國家助學貸款和學校學院自設助學金。自2014年研究生學業獎學金評審施行以來，學校研究生獎助體系日臻完善，研究生獎助經費投入不斷增加，研究生學業獎學金面向在籍的全部博碩士研究生，學業獎學金覆蓋面達100%；修訂國家獎學金評審細則，在全校范圍內統籌使用博士生和部分碩士生國家獎學金指標，逐步形成了科研成果為導向、校院職能部門和導師多方參與的國家獎學金評審工作體系；進一步完善以研究生科研創新項目為引領、研究生導師為主體的助研資助體系；鼓勵有條件的學院設立院長獎學金，對科研成果突出的研究生進一步予以獎勵，加大對研究生科研成果的表彰力度。如表1所列，據不完全統計，2014年以來，揚州大學對研究生獎助學金的投入總額達九千八百多萬元。

總體看來，揚州大學研究生獎助標準處于江蘇省領先水平，較大地改善了研究生生活待遇，有效地激發了研究生專業學習和科研創新的積極性與主動性。

二、分類分型，科學制定獎助細則

2014級是研究生獎助體系改革施行的第一個年級，針對研究生獎助體系改革的實際情況，揚州大學對未進行改革的2014級之前年級和進行改革的2014級及以后年級的博士研究生和碩士研究生；研究生國家獎學金、研究生學業獎學金、校院自設研究生獎學金；獎學金和助學金等不同類型的獎助情況分類制定獎助標準、科學制定評審細則。

1.國家獎學金。國家獎學金在全校范圍內依據《揚州大學研究生國家獎學金管理暫行辦法》、《揚州大學博、碩士研究生國家獎學金評定工作量化評分細則（暫行）》評定，標準為博士研究生30000元每人，碩士研究生20000元每人。在具體評審過程中，博士研究生不將名額劃撥至學院，從綜合表現、學習情況、科研成果三方面劃定12個大項129個小項逐項規定分值，由各學院博士研究生填報個人成果等具體信息自行申報，最終在全校范圍內依據得分高低來評定獲獎者。博士研究生國家獎學金獲得者同時授予博士學術新人獎的榮譽稱號，同時鼓勵博士研究生使用不同成果多次申報國家獎學金，在學段內第二次獲得國家獎學金的博士生，另獎勵20000元。碩士研究生則依據在籍人數測算各學院劃撥名額，各學院保留劃撥名額的一般作為獲獎基數，學校將各學院劃撥名額的一半統一至學校層面依據得分高低進行競爭，視碩士研究生的得分高低，成果豐碩得分高的碩士研究生最后的獲獎數最高可達獲獎基數的三倍，最低的學院只能保有獲獎基數。國家獎學金的評定細則體現了博碩士不同的導向，博士階段鼓勵以科研成果來進行競爭、社會工作和學習情況的分值較碩士為低；碩士研究生在鼓勵參與社會工作和認真學習的同時，也鼓勵積極進行科學研究多發表成果。同樣等級的科研成果，碩士可獲分值較博士為高。如此，在堅持科研導向的同時，也兼顧到博碩士學術水平的差異和獲得成果的難易。

2.學業獎學金。主要評定依據為《揚州大學研究生學業獎學金管理暫行辦法》、《揚州大學研究生學業獎學金評定工作指導性量化評分細則（試行）》、研究生學業獎學金設一、二、三等獎，金額從4000元至18000元不等，所有的無工資收入的非定向研究生均可獲得研究生學業獎學金。因評定時間是在每年的9月，研究生一年級無前一年的評定材料，故一年級博士不分等次，每人15600元；碩士為鼓勵優秀生源前來攻讀，學校對本校免試攻讀碩士研究生的生源和來自985、211高校的生源給予12000元的學業獎學金，其他生源給予8000元的獎學金。對于二、三年級的研究生，從其上一年度的綜合表現、學習情況、科研成果三個方面進行全面評價打分，依據得分來劃定研究生可獲學業獎學金的等級。從2014級起，每位研究生入學均收取學費，博士每年10000元，學術型碩士每年8000元，專業學位碩士每年10000元。學業獎學金等級和金額的設定，在激勵研究生認真學習、踏實研究方面有著顯著的激勵作用。

3.助學金和其他。主要設置依據為《揚州大學研究生獎助體系實施辦法（試行）》、《揚州大學朱敬文獎學金、助學金條例（修訂稿）》。目前揚州大學提供的助學金包括：國家助學金、朱敬文助學金、導師助研津貼、“三助”崗位津貼。國家助學金用于資助無工資收入的非定向研究生，博士研究生每生每年12000元，碩士研究生每生每年6000元；朱敬文助學金依據《揚州大學朱敬文獎學金、助學金條例（修訂稿）》分配名額至各學院進行評定，標準為2000元每人；2014級起研究生享受的助學金包括導師助研津貼、研究生“三助”津貼，用于資助無工資收入的非定向研究生，其中導師助研津貼標準為博士研究生每生每年不少于6000元，碩士研究生每生每年不少于2000元；研究生“三助”津貼每年4000元，用于資助參加助研、助管、助教工作的研究生。

學校還設立了博士研究生申請出國（境）參加學術會議資助專項資金，每季度都資助博士出國參加學術交流活動；設立優秀博士論文培育基金，對優秀博士給予生活補貼。此外，各學院還依據實際情況，設立各種學院特色的獎學金和助學金。以揚州大學農學院為例，學院自設了院長獎學金，由學科建設和協同創新中心專項經費提供，用于獎勵在學術論文、知識產權、科技研發等方面取得成果的博碩士研究生，設特等獎、一等獎、二等獎、三等獎、優秀獎五個等級，獎勵金額從2000元至50000元不等。

三、多方參與，公正進行評定審核

揚州大學目前實施的分類分型的研究生獎助體系，從獎學金和助學金兩個大類，兼顧博士研究生、碩士研究生這兩種不同類型，從學校和學院兩個層面，設立了多種多樣的獎助學金，牽涉到全體在籍研究生，如何公正地進行評定和審核，是十分重要的問題，也是研究生獎助體系實踐和改革的重點。

在獎助學金的評定和審核過程中，從班級、學院、學校，都有相應的工作機構進行本單位范圍的評審和決策；每一環節的階段性結果都會在相應范圍內進行公示，無異議后才向下一環節遞交或公布結果。

如圖1所示，在獎學金的評審過程中涉及的個人包括申報人、班主任、導師、院研究生秘書，工作機構包括班委會、院評審委員會、校研究生工作部、校評審委員，相應個人和機構都充分參與其中充分發揮作用，堅持公平公正公開的原則，認真進行獎學金評定審核工作。以國家獎學金的評定為例，申報人如實填寫自己在綜合表現、學習情況、科研成果三方面所取得的成績，并附相關證明支撐材料交所在班委會；班委會在班主任的指導下認真匯總整理本班申報人的申報材料和證明材料，由班主任對其綜合表現進行審核把關并簽字證明，導師對其科研成果進行審核把關并簽字證明；學院研究生秘書除對申報人學習情況進行審核外，還需整合各班上報材料從12個大項129個小項逐項進行材料審核，核定申報人各項得分；由學院學術委員會成員和學院領導組成的學院評審委員會負責對申報人科研成果的真實性和價值、等級進行最終的評審和鑒定，依據學校下撥的名額擇優上報；校研究生工作部整合全校26個學院上報的國家獎學金申報人的情況，對各項分值結果逐項進行核實整理，形成全校的評審匯總表，交由校學術委員會成員、職能部門領導、校領導組成的學校評審委員進行最終的評審，決定國家獎學金的獲得人選。

四、研究生獎助體系改革的成效

在研究生獎助體系改革實施之后，在研究生獎助體系的受惠面、獎勵力度、思想教育等方面都有著積極的意義和成效。其一，改革之后的研究生獎助體系惠及全體研究生，使得每一位非在職攻讀學位的研究生都可以享受到學業獎學金和助研津貼，博士研究生平均15600元和碩士研究生平均9000元的學業獎學金標準相對于博士研究生10000元和碩士研究生8000元的學費而言，在解決學費負擔的同時，還可以解決部分生活費用，對提高研究生的積極性具有普適性的意義。其二，改革之后的研究生獎助體系強化了科研成果導向，學習成績優秀、科研成果突出的研究生，可以兼得國家獎學金、學業獎學金；此外大部分學校或學院對研究生科研成果都有獎勵政策，再加上助研津貼和其他補貼，高額度的科研成果回報有利于激發研究生潛心科研，取得更豐碩的成果，也會促進研究生培養質量的進一步提高。其三，改革之后的研究生獎助體系明確設置了助研、助管、助教的崗位津貼，有助于鼓勵研究生自己的勞動獲取所得，可以培養研究生的自主意識和自食其力的能力，同時在具體的助研、助管、助教的崗位工作中，有助于他們提高組織協調能力和社會服務意識，增強他們的實踐動手能力。

五、思考

美國“人本心理學之父”馬斯洛在其代表作《動機與人格》中詳細闡述了需要層次理論，該理論將人的基本需要分為“匱乏性需要”和“成長性需要”兩類：其中“匱乏性需要”包括生理需要、安全需要、歸屬需要、尊重需要，這類需要的滿足依賴于他人和外部環境；“成長性需要”是指自我實現需要，這類需要的滿足主要通過個體的內在因素獲得[1]。

在研究生獎助體系的改革實踐中，首先要重視研究生需求，建立全員覆蓋的研究生獎助體系；在此基礎上根據具體情況合理設置獎助學金評審目標，科學制定和完善評審細則；同時充分發揮各方面的作用，確保公平進行評定審核，這樣才能使研究生獎助體系在具體實踐中不斷完善。獎學金和助學金不僅是對研究生的物質獎勵，更重要的是對他們學習科研的一種肯定和認可，是一種不可替代的精神獎勵；單純的物質獎勵與精神獎勵都無法達到最完美的強化效果[2]，研究生獎助學金是物質與精神獎勵相結合的正強化。

無論哪種激勵理論，都是關注人個體內在精神或外顯行為在外部誘因作用之下所起的變化，是對激勵作用過程和效果進行的研究。在激勵理論的指導下，以研究生獎助體系作為誘因，不斷完善研究生獎助體系，激發研究生求學熱情，提高研究生創新能力，對提高研究生培養質量有著重要的意義。

參考文獻：

[1]龍明先.需要層次理論與ERG理論的比較研究[J].企業技術開發，2009，（06）：119-121.

[2]付瑜.斯金納強化理論及其在學校教育中的應用[J].中國電力教育，2008，（04）：5-6.