罰沒財物處置過程中應該注意的事項

文/王均

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罰沒財物處置過程中應該注意的事項

文/王均

摘要：罰沒物資管理需要全面的進行，尤其是在實施行政處罰的管理過程中，沒收的財務需要如何進行管理，是國家行政執法部門需要高度重視的內容，也是進行監督的重要項目。罰沒資產的管理不僅僅是行政執法部門的重要內容，更是需要公民的自覺履行相關法律。目前，伴隨著各項腐敗的頻繁發生，出現一系列的違規和違法行為，因此合理的處置罰沒財物對于執法部門來講具有至關重要的作用，對于當前的實踐來講具有實際的借鑒意義。

關鍵詞：罰沒財物；罰沒收入；預算管理

一、罰沒財物的概述

我國的行政執法部門根據國家的法律法規的規定，對存在違規的行為給予一定的懲罰措施，依據法律、法規的規定實施處罰才能逐步的獲得的收入，稱之為罰沒財物。罰沒財物還要將沒收的財務統一納入到預算的管理中去，積極接受人大的監督和管理。對于收繳的贓物是政府財政收入的特殊形式，也是一種只能由國家相關的機構和部門來充分實施的懲罰措施，需要國家機關來逐步的實施，才能成功的收繳贓物。其他的單位和個人不能夠進行隨意的獲取，不得隨意收取罰沒收入，罰沒收入也要根據法律法規的要求進行，嚴格按照國家的法律規定進行，當前罰沒收入的類型主要可以分為罰款、罰金、沒收財產、沒收贓款贓物以及追回贓款贓物等種類，因此罰沒財物的管理更需要相關部門積極的配合，逐步進行合理的制約和完善，才能在處置過程中得到優化配置。

二、罰沒財物處置對非稅收入的影響

罰沒的財物是通過國家的執法機關以及紀檢監察、公安、檢察、法院、稅務等部門，根據公民的行為進行的懲罰，在懲罰的過程中才能逐步的獲得贓物。因此，罰沒收入的處置和罰沒財物的管理，不僅僅能夠將懲罰得到很好的變現，這也是當前罰沒財物需要管理的方面，是當前政府部門在罰沒財物管理上不可缺少的內容，更是政府非稅收入的重要組成部分。根據調查研究得出，罰沒收入平均占用政府非稅收入的比例達到5% 左右。罰沒財物處置的過程也是不斷的加強黨風廉政建設的重要手段，是規范非稅收入管理和促進國有資產保值和增值的客觀要求。罰沒收入是比較特殊的一種政府收入形式，具有強制性和無償性，要根據法律法規的規定進行處置，對于非稅收收入的影響來講意義深遠。

三、罰沒財物處置過程中應注意的事項

（一）按照程序辦事，強化法律制度建設

嚴格按照程序辦事，強化構建完善的法律體系，同時根據當前政府及地方的實際進行運行，將罰沒財務的管理落實到實處，制定完善的具體實施管理的辦法，將合理的規范好和處置好罰沒財務的征收、處置、罰沒票據、物資以及執法費用等的管理，還要不斷的協助各個執法部門逐步的完善各項財務管理制度，逐步防止可能存在的漏洞，才能夠逐步的實現罰沒收入的規范化管理，例如針對當前的罰沒收入管理制度的落后，需要各個部門建立高度統一和完善的立法執法內容，逐步積極的完善罰沒收入管理，發展規范化的管理，才能逐步的加快立法的進程，還可以逐步的完善現有的各類罰沒收入的相關法律法規，才能強化法律法制建設。

90年代以來，國家不斷的加強對罰沒收入的管理工作，陸續出臺了一系列的相關規定和辦法，但是法規中還有存在不完備、不足之處的規定，這些都需要進行逐步的完善和合理的修訂，對于還沒有出臺的專項法規及法律，還要推進加快相關制度的修改和審議，出臺一系列罰沒收入有關改進建議，繼續推出更細致、更具體的規定文件，對嚴格違反政府或部門規定的內容，采取優化的法律規范措施進行嚴厲處罰，堅決抵制腐敗事件的再次發生。

（二）預算管理要全面，逐步納入預算管理

當前，許多的地方政府在進行預算時，采取增量預算，特別是對下年的罰沒收入進行預算管理時，采取增量的方式進行，卻很少的采取零基預算。例如實施預算管理的昆明市、廈門市等。但是這樣的實施預算管理罰沒收入，就會嚴重的違反了罰沒管理的初衷，成為為了完成一定指標的預算管理，而僅僅是為了完成一種預算指標，嚴重的違背了罰沒收入的偶然性，使得基層的財務人員僅僅是為了完成罰款的任務，將罰沒收入做為一定的收入方式，將罰沒收入逐漸的變成一種利益的手段。難以將懲罰的意義深入到每個人心中，使得罰沒收入不能夠實現維護社會的正常秩序的目的。

（三）嚴格按照收支兩條線的管理方式進行優化管理

罰沒收入實行收支兩條線管理，需要各級的監督管理部門認真的履行好各自的相關職能，實現相互間的配合，對待可能存在的違規行為，要嚴格按照規定進行，實實在在地提升政府罰沒收入的管理水平。例如財政部門要根據執法部門的規定合理的進行劃撥支出管理，應該統一將罰沒財物進行制度化管理，逐步形成有機的管理整體，從而實現收支兩條線的管理方式。收支兩條線主要是將政府部門的職責進行落實，需要將罰沒的財物收入歸繳到執法部門，將資產統一管理，才能將執法機關等有關部門的職責落實到實處，真正做到做到公正執法，上繳財政的罰沒收入需要進行全額的管理，在支出時才能真正的獲得保障。

四、總結

綜上所述，只有將罰沒資產嚴格在相關法律法規的控制下才能有效的實施，需要在相關法規和政策的指導下進行，才能逐步的借鑒相關先進的經驗，才能逐步的完善和規范好內部管理的運行機制，將罰沒資產的管理落實到實處，為處置提供制度化保障。只有這樣才能夠逐步的推動懲防體系建設，保證公平交易，實現司法公正，促進社會公平，因此良好的罰沒制度約束，能夠將防止越來越多的違法行為發生，逐步完善罰沒征收管理，才能將政府的職能落實到實處，提高政府職能部門的威懾力才具有一定意義。

參考文獻：

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（作者單位：貴州省六盤水市交通運輸執法支隊）