加強鄉鎮財務管理的思考

文/錢金龍

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加強鄉鎮財務管理的思考

文/錢金龍

摘要：我國社會發展已經邁入了一個新的階段，城市化進程飛快，而鄉鎮的進步也不能落后，做好鄉鎮財務管理工作，有助于促進鄉鎮發展。本文對此進行探討，從闡述鄉鎮財務管理中存在的諸多問題入手，進一步分析了鄉鎮財務管理問題，最后提出了加強鄉鎮財務管理的建議。

關鍵詞：鄉鎮財務管理；存在問題；問題分析；思考與建議

不管是哪個行業的發展、何種項目的開展，都離不開資金的支撐，而財務管理工作的開展，是保證資金安全、提高資金使用效率的一大重點。促進鄉鎮發展，加強財務管理尤為重要。

一、鄉鎮財務管理中存在的諸多問題

（一）制度建設不完善

當前國內的許多鄉鎮都針對財務管理工作設置了一些制度，但制度的完備程度則可能不敢恭維，加之既有制度在實際的執行階段，并沒有得到足夠的重視和執行，制度也便形同虛設了。此外，監督制度的缺失，也削弱了制度的作用，導致會計事前、事中、事后審核監督都缺位。

（二）會計基礎工作比較薄弱

會計基礎工作主要是指為會計核算和會計管理服務的基礎性工作的統稱。會計基礎工作比較薄弱，首先表現在會計信息方面，會計信息失真嚴重，會計秩序混亂、會計憑證不合法、會計數據不準確、會計資料不完整，帳簿記載不當，瑕造信息、帳外設賬，私設“小金庫”。其次還有負責核算和管理的工作人員素質較低，只能按企業領導要求辦事，而不能有效地按國家財會法規、財經制度獨立有效完成工作。

（三）鄉鎮領導財會法制意識淡薄

現實中，不乏有鄉鎮領導干部缺乏財務管理理論，且法制意識淡薄。許多領導一旦拿到了項目資金，便以為自行隨意支配，而不參考財務工作者的意見，這樣就會降低會計的作用，而只是注意了款項的支付工作。

（四）預算編制不精細

有的鄉鎮單位無視政府預算收支科目提出的標準，完全依靠自己的想象和經驗隨意設置。也有鄉鎮會把往來款科目當作收支科目來用，這就使核算工作粗糙馬虎。在不對年度計劃祥加考慮的情況下就開展增量預算工作，也會影響項目資金的安全度。

（五）各項資金管理不科學

鄉鎮資金管理包含多個資金項目，其中建設項目資金是一大重點。鄉鎮的農田水利、新農村建設等等都是亟待建設的項目，但是在工程完工后缺少決算審計環節，容易引發超額支付的后果。

此外，是固定資產方面，鄉鎮單位如果對購置和已完工投入使用的固定資產入賬不迅速，就可能出現資產損失的情況。出借、轉讓、擅自處理的行動，也會影響資金的準確記錄和管理，使賬目不準，影響鄉鎮單位工作的開展。

二、鄉鎮財務管理問題分析

（一）領導干部法制意識不足

鄉鎮在開展財務管理工作時，可能會遇到財務收支管理機制不完備的情況，也有部分領導對當前的相關財經法律規定了解不夠深入，隨便更換會計工作者，任意挪用專項資金；在外部監督方面，盡管會計集中核算機制已經在鄉鎮中受到歡迎，但這些部門在施行中并沒有將其獨立開來，財政、審計部門對財務的監督和審查拖拖拉拉，幾年不查賬，財務漏洞很容易逃脫法眼，對工作帶來隱患。

（二）鄉鎮建設財力緊張

由于近來國家發展，對鄉鎮的進步提出了更高的要求，項目建設數量也逐年增加，但是項目的開展必須有雄厚的資金的支撐。如果投資不夠，各種升級工程繁多，就會引發“事業性”赤字和經費超支的情況發生；此外，鄉鎮領導在衡量各種考察要素時，只著眼于項目及其進度，而輕視經濟效益，也會造成“行為性”赤字的后果。

（三）“問責”機制不健全

鄉鎮財務管理工作在長期的開展過程中，不管是審計、或者財政監督方面，一旦發現違紀行為，都傾向于采用單位收繳違紀金、罰款的辦法，而不會按照具體的要求追查相關當事人的具體責任。這也是財務監督不力的表現，最終會導致鄉鎮“財務黑洞”越來越嚴重，從而出現鄉鎮財務管理混亂的情況。

三、加強鄉鎮財務管理的思考與建議

（一）完善各項制度，加強監督

制度對于財務管理工作有規范作用，尤其是內控制度的建設。必須遵從會計基礎行為規范提出的注意事項，不只是止步于制度的建設，更要保證制度得到有力的執行。此外，是要注意建設支付費用報銷有關機制。鄉鎮負責財務工作的部門需要采取建章立制的方法對招待費、購置費等費用加以監控，防止個別領導和工作人員鋪張浪費。費用報銷過程中，也需要確保票據合理，否則不能給予報銷。最后，要注意預算控制與執行標準方面的問題，鄉鎮機構在預算時需要盡量細化，促進資金科學利用。

（二）加強財產管理，確保資產安全

第一點，需要做好固定資產清理工作。對于賬外財產必須及時的進行等級和入賬，并且嚴格進行相關制度的執行，保證賬目的真實程度。

第二點，是對國有資產進行管理，并提高管理力度。根據相關的固定來對資產等級制度進行健全，對產權關系進行明確，這樣能夠保證國有資產本身的完整性和安全性。對于那些已經投入到使用中去的基建工程，必須在年底前做好決算工作，做好國有資產等級工作。

第三點，及時清理往來款項。除了正常清償各種往來款項之外，對于長期沒有發生變化的款項和呆賬，必須在核實并通過相關部門批準之后，才能夠調賬。

（三）加強教育，強化培訓力度

就當今社會現狀下，我國鄉鎮在其開展財務管理的工作時，必然要具有優秀的人力資源，才能為財務管理的質量提供保障。首先，可以在鄉鎮內部建立良好的文化氛圍，這樣才能形成一種無形的力量對財務管理工作的良性發展起著潛移默化的優化作用。其次，是對財務人員的全面專業培圳，幫助完成一支神軍隊的建立并使之發揮作用。第三，須知競爭上崗的機制可以激發工作人員的積極性和主動性，為現代許多企業所鐘愛，鄉鎮也可以也應該學習借鑒，治理財務人員懶散的現象。

四、結語

綜上所述，加強鄉鎮財務管理的思考十分重要。相關工作人員需要認識鄉鎮財務管理中存在的諸多問題，包括制度建設不完善、會計基礎工作比較薄弱、預算編制不精細、各項資金管理不科學等等；其次，是加強鄉鎮財務管理問題分析，諸如領導干部法制意識不足、鄉鎮建設財力緊張、“問責”機制不健全；最后提出科學的鄉鎮財務管理建議，完善各項制度，加強監督，加強財產管理，確保資產安全，加強教育，強化培訓力度。

參考文獻：

［1］許曉劍.關于加強鄉鎮財務管理的思考［J］.海南金融，2011（12）.

［2］鄭敏.加強鄉鎮財務管理的思考［J］.市場周刊（理論研究），2016（03）.

（作者單位：安徽省合肥市廬江縣白湖鎮財政所）