高等學校實施“互聯網+”創新創業教育的思考

沈凌

[摘 要] “互聯網+”引領了創新驅動發展的“新常態”，在此大潮之下，高等學校實施“互聯網+”創新創業教育已成為深化高等教育改革、培養高端應用型人才、更好服務經濟社會發展、提高創業就業質量的必由之路。但就目前情況看，我國高等學校實施創新創業教育存在師資力量缺乏、課程建設不足、教師和學生積極性不高和社會參與度不高、政府投入不夠和政策不明晰等問題。只有政府、高等學校、社會各方發力，并能做到協同合作，才能使創新創業教育結出碩果。

[關鍵詞] 高等學校；互聯網+；創新創業教育；應用型人才；教育改革

[中圖分類號] G647.38 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2016）12-0149-12

近年來，“互聯網+”和“創新創業教育”兩個新名詞見諸各類媒體的頻率不斷升高，深深吸引著公眾特別是青年大學生的眼球。作為培養高素質人才的高等學校，對此是青睞有加，紛紛拿出有力措施，將其引入人才培養方案之中并積極組織實施，有的已初見成效。事實上，“互聯網+”和“創新創業教育”不是兩個孤立的概念，它們自誕生之日起便有著天然的聯系，只有將兩者緊密結合，深度融合于人才培養工作之中，并處理好教與學，課程與學時、學分、學制，理論與實踐，師資隊伍建設與教師待遇等方面的關系，才能達到提高教育質量，促進學生全面發展，培養適應經濟社會發展的高端應用型人才，提高創業就業質量。

一、“互聯網+”概念的提出及其基本內涵

（一）“互聯網+”概念的提出

國內最早提出“互聯網+”理念的，是易觀國際董事長兼首席執行官于揚。在2012年11月易觀第五屆移動互聯網博覽會上，于揚指出，“在未來，‘互聯網+公式應該是我們所在行業的產品和服務，在與我們未來看到的多屏全網跨平臺用戶場景結合之后產生的這樣一種化學公式。我們可以按照一種思路找到若干想法。而怎么找到你所在行業的‘互聯網+，則是企業需要思考的問題”。

2014年11月，李克強總理在杭州出席首屆世界互聯網大會時指出，互聯網是大眾創業、萬眾創新的新工具。其中，“大眾創業、萬眾創新”正是2015年全國兩會政府工作報告中的重要主題，被稱作中國經濟提質增效升級的“新引擎”，可見其具時代性和時代發展的重要意義。

2015年3月，一年一度的全國“兩會”上，全國人大代表、騰訊董事會主席兼CEO馬化騰提交了《關于以“互聯網+”為驅動，推進我國經濟社會創新發展的建議》，表達了他及他的同事們對經濟社會創新的建議和看法。建議案呼吁，我們需要持續以“互聯網+”為驅動，鼓勵產業創新、促進跨界融合、惠及社會民生，推動我國經濟和社會的創新發展。建議使“互聯網+”成為國家戰略。馬化騰認為，“互聯網+”是指利用互聯網平臺、信息通信技術將互聯網和包括傳統行業在內的各行各業結合起來，從而在新領域創造一種新生態。

2015年3月5日在十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出了“互聯網+”行動計劃，說明“互聯網+”已獲中央政府認可。李克強在報告中指出，應著力“制定‘互聯網+行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融協調發展，引導互聯網企業拓展國際市場”。

2015年7月4日，經李克強總理簽批，國務院印發了《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，這是推動互聯網由消費領域向生產領域拓展，加速提升產業發展水平，增強各行業創新能力，構筑經濟社會發展新優勢和新動能的重要舉措。這里所指的各行業，理所當然包括教育。

2015年12月16日，第二屆世界互聯網大會在浙江烏鎮召開。此間在舉行“互聯網+”論壇上，中國互聯網發展基金會聯合百度、阿里巴巴、騰訊共同發起倡議，至此，“中國互聯網+聯盟”正式成立。

（二）“互聯網+”概念的基本內涵

“互聯網+”是基于各類信息網絡（互聯網或物聯網）基礎設施之上而開展的產業創新，旨在實現生產、研發、營銷等流程的在線化與分布式，創新服務與制造方式，形成新業態與新模式，在提高經濟效率與產品服務多樣性。“互聯網+”是基于互聯網技術創新的新業態與新模式的集成[1]。

“互聯網+”概念的中心詞是互聯，它是“互聯網+”行動計劃的出發點。“互聯網+”就是“互聯網+各個傳統行業”，但這并不是簡單的兩者相加，其最終目的是實現社會財富的增加。以互聯網醫療為例，互聯網力量進入醫療產業，并不會導致醫療行業的萎縮，恰恰相反，借助互聯網技術以及互聯網的創新力量，互聯網醫療將催生一個全新的市場，促使一些新的產品和應用不斷出現，給用戶帶來更多的方便和選擇。同樣，互聯網與零售業的結合又可明顯促進電子商務統一大市場的形成，從而釋放龐大的內需消費潛力，推動我國流通業在覆蓋地理范圍、覆蓋人群上的跨越式發展。同時，得益于交易技術和商業模式的革命，流通業的效率和水平必將得到明顯提升[1]。

（三）“互聯網+”的功能

“互聯網+”是新業態的鑄造器、新消費的催化器、新模式的孵化器、新經濟的連接器，因而能有效催生傳統產業升級和新經濟增長點的培育[2]。

1.“互聯網+”對傳統產業不是顛覆，而是換代升級。在通信領域，互聯網+通信如果能實現即時通信，那么，其效果就能暢通無阻。譬如當下幾乎人人都在用即時通信App進行語音、文字或者視頻交流；譬如交通領域，從國外的Uber、Lyft到國內的滴滴、快的，打車拼車專車軟件的推廣；譬如在金融領域，余額寶的橫空出世；再譬如在零售、電子商務等領域，過去這幾年都可以看到和互聯網的結合，傳統集市+互聯網有了淘寶，傳統百貨賣場+互聯網有了京東；還譬如傳統的紅娘+互聯網有了世紀佳緣的發展；而傳統新聞+互聯網有了柴靜《穹頂之下》病毒式的傳播。諸如此類和接踵延伸的未知各類，特別是移動互聯網對原有的傳統行業都起到或都將起到很大的升級換代作用[1]。

事實上，“互聯網+”不僅正在全面應用到第三產業，形成了諸如互聯網金融、互聯網交通、互聯網醫療、互聯網教育等新生態，而且正在向第一和第二產業滲透。馬化騰指出，“互聯網+”已滲透到工業和農業領域[1]。不久的將來，“互聯網+”還會延伸到其他方方面面。可以說，“互聯網+”在中國的迅猛發展，不但將提升一個又一個傳統行業層次，而且將會給每一個人帶來新的機遇、希望與挑戰。如此大潮之下，“互聯網+教育”的跨界融合，必將對環境、課程、教學、學習、評價、管理、教師發展、學校組織等教育主流業務產生系統性變革影響，促使教育內容持續更新、教育樣式不斷變化、教育評價日益多元。互聯網與教育的深度融合，能夠構建互聯網時代的新教育業務流程，可實現靈活、開放、終身、個性化的教育新生態，培養滿足第三次工業革命時代所需的各類創新性人才[3]。

2.“互聯網+”推動新興產業地位升級。在提出“互聯網+”行動計劃之前，中央政府已經明確提出戰略性新興產業，但在目前主要是關注“培育”，還處于一個從無到有的過程。就近兩年情況看，尤其是隨著移動互聯網的加速發展，云計算、大數據、物聯網等新技術更快融入到傳統產業，包括金融理財、打車等民生領域，以及家電等傳統制造業等等，如果PC互聯網時代升級到移動互聯網時代，互聯網技術與兩化（工業化、信息化）融合相結合之后，必將推動新興產業地位升級，使之成為主導產業。

二、創新創業教育概念的提出及其基本內涵

（一）創新創業教育概念的提出

創新創業教育發端于美國。早在1947年，哈佛大學商學院的邁爾斯·梅斯（Myles Mace）教授就率先以MBA學員為對象開設創業課程。1948年，麻省理工學院開設“創造性開發”課程，為創新教育之始。上世紀70年代，創業教育在美國蓬勃興起。進入新世紀后，就在2008年全球性經濟危機發生之時，美國大學的創新創業教育被視為拉動高端制造業、創造工作機會的引擎。可見創新創業教育的歷史地位。

1989年11月，聯合國教科文組織在北京召開了“面向21世紀教育國際研討會”，大會首次提出并討論創業教育的概念，從此，創業教育、專業教育和職業教育被稱之為21世紀教育的3張通行證，是未來人們應該掌握的3本教育護照。1998年，聯合國教科文組織發表《21世紀高等教育：展望與行動世界宣言》，其中明確提出“高等學校必須將創業技能和創業精神作為高等教育的基本目標”，使畢業生“不僅成為求職者，而且逐漸成為工作崗位的創造者”。

中國積極響應會議和宣言的精神，從此教育主管部門和高等學校無不加緊實施創新創業教育的步伐。1998年，清華大學學生發起并主辦首屆“創業計劃大賽”，成為第一所將大學生創業計劃競賽引入亞洲的高校。清華大學在國內管理學院中率先為MBA開設了“創新與創業管理”專業，并積極為全校本科生開設了“高新技術創業管理”課程。2002年，高校創業教育在我國正式啟動，教育部將清華大學、中國人民大學、北京航空航天大學等9所院校確定為開展創業教育的試點院校。隨即“創新創業”這個名詞很快進入公眾視野。10多年來，創新創業教育逐步引起了各高校的重視，一些高校在國家有關部門和地方政府的積極引導下，進行了有益的探索與實踐。中國大學的創新創業教育在2010年開始火熱起來。

2015年5月13日，國務院辦公廳印發了《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（國辦發〔2015〕36號），進一步明確了創新創業教育的戰略目標與基本要求，同時對高校的創新創業教育改革提出了總體要求和九大任務。接著，即同年6月2日在京舉行深化高等學校創新創業教育改革視頻會議，教育部對深化高校創新創業教育改革工作進行動員部署。時任教育部部長袁貴仁強調，深化高校創新創業教育改革是當前和今后一個時期推進高等教育綜合改革的重要內容。

（二）創新創業教育的基本內涵

創新創業教育是以培養具有創業基本素質和開創型個性的人才為目標，以培育創業群體的創業意識、創業精神、創新創業能力為主分階段分層次進行創新思維培養和創業能力鍛煉的教育。創新創業教育本質上是一種素質教育。它的對象不僅僅是在校學生，還包括全社會所有求學者，即那些打算創業、已經創業及成功創業者。當然，由于筆者身份和所處環境的原因，本文所論述的創新創業教育對象主要是指高校在讀大學生。

三、“互聯網+”對創新創業教育的助推作用

我國的創新創業教育的出現早于“互聯網+”。而“互聯網+”的出現則給創新創業教育帶來了全新的變革，這主要表現為：

一是翻轉課堂、MOOC、線上線下混合式教學互動交流，使學生能夠及時、大量地掌握、理解創新創業的知識、信息，有助于創新精神、創業意識的培育和創新創業實踐活動的開展。

二是互聯網具有廣泛的參與性和滲透性。從博客、微博，到APP應用平臺和微信，可依托的網絡平臺越來越多，使用越來越便捷，碎片化、互動化、交互性等手段讓創新創業教育深入到學生日常生活并與之融合，因而能夠有效調動學生的積極性和主動性，提升其參與性[4]。

三是網絡平臺受眾面廣、影響力大，其優質資源可供創新創業教育有效共享和充分利用，從而有效提升了創新創業教育在學生中的影響力。從另一方面講，高校也可以借助網絡平臺搭建創業基地并鼓勵學生參與[4]。

四是網絡的高度開放性和廣泛參與性為大學生提供了展示自我的平臺。互聯網+相關的創新創業教育訓練和實踐計劃，更為拓展創新創業提供了良好基礎。網絡創新不斷被開發出來的各種需求與創新創業實踐活動及其效果，也更能誘導大學生發揮其創新創意能力，進而有效引導鼓勵他們參與創新創業實踐活動[4]。

四、國內外創新創業教育發展狀況

近十幾年來，隨著全球競爭態勢不斷加大，大學生就業壓力增大，各個國家都逐步將創新創業教育作為提高畢業生質量、推動經濟發展、解決社會難題的重要途徑。契合這一難題，創新創業教育在培養大學生的識別機會能力、整合資源能力、承擔風險的勇氣、靈活性和適應性方面，恰恰符合了社會的要求[5]。以美、英、日等為代表的發達國家在這一方面走在了時代的前列，積累了豐富的經驗，為其他國家提供了很好的借鑒。中國的創新創業教育雖然起步較晚，但確定這一路徑并堅實實踐這一路徑已日益得到政府、學校、社會的重視，呈現出良好的發展態勢。

（一）發達國家的創新創業教育

1.美國——案例教學，師生互動。時間回到2008年，美國爆發經濟危機，政府、金融、科技、教育等各界開始尋找經濟的新增長點，以推動制造業升級，從而創造更多就業機會，提高美國企業在全球市場上的競爭力。2009年美國知名企業家、投資人以及大學校長等聯合成立了全國創新創業顧問委員會。2011年，3名主席之一的密西根大學校長科爾曼聯合其他141位大學校長給當時美國商務部長駱家輝寫了一封信，信中列出了若干建議，推動基于大學的技術轉移。作為回應，商務部下設的創新創業辦公室組成了18人的研究團隊，用兩年時間訪談了這些校長里的131人，并于2013年發布了長達百頁的題為《創新創業大學：聚焦高等教育、創新與創業》報告，明確將大學里的創新創業歸納為學生創新創業、教師創新創業、積極支持技術轉化、促進校企合作、帶動地區經濟發展等五大方面，且每一方面都提供了已經在大學中“落地”的創新創業案例，總結出了每所大學實施創新創業教育的特色項目并及時予以推廣。

美國大學的創新創業教育具有一種自下而上的“草根性”，反映出了美國高等教育為社會經濟發展的創新精神和擔當意識，體現出了美國高等教育的一種“問責制”文化和企業早已植入的“創業基因”。正是這三者的有機結合，構成了創新創業教育在美國大學里的新內核。

哈佛大學在創業教育實踐中積極探索，更是積累了豐富的經驗，譬如在課程內容開設上，不僅包括創業必需的基礎知識類課程，如財務、營銷、商務談判等，還包括領導力、有效領導等行為科學方面的課程，緊密聯系商業實踐，重視解決創新創業中的實際問題。尤其在教學方法上，“案例教學法”很快成為其創新創業教育特色。

借此必須提及的是，斯坦福大學積極參入硅谷事業，做出了良好貢獻。據相關人士估計，在1988-1996年硅谷總收入中，至少有一半是由斯坦福大學師生創辦的企業創造的。在這一過程中，正因為教師帶頭，融入社會，學校與硅谷之間才形成了良好的創新創業互動效應。

美國的創新創業教育引領著世界的潮流，是其他國家開展創新創業教育的范本。

2.英國——情景模擬與創業實踐相結合。英國謝菲爾德大學的創業教育分為課內和課外，課內的創業教育會在特定學科學習中把能力發展進行情景化模擬，使學生獲得創業能力的鍛煉；而課外的創業教育主要是通過在學校的創業實踐，加強學生的創業能力與技巧。他們在學校有團體性的商業輔導，要修滿20個學分，學校實驗室內有晚間交流研討會制度，學校為創業學生提供1000英鎊資金支持，為創業學生提供免費圓桌交流場所，開發有創業游戲，挑戰“領導能力”，控制花費，維持利潤等。

3.日本——與本地區產業緊密結合。日本高校創新創業教育注重與學校所在地區的產業相結合，依托本地區的特色產業優勢開展創新創業教育活動。高校常常設置產學合作中心，利用學校的科研優勢，為企業開展項目咨詢，幫助企業解決技術難題。同時注重創新成果轉化，在校內建企業。

綜合各方面的資料，國外大學的創新創業教育有如下特點：一是在課程開設方面，有完善豐富的課程體系，涵蓋創業意識、融資、營銷、管理、商務談判等內容。二是師資力量強，有強大的“雙師型”教師隊伍，并注重對教師進行專門的創新創業教育培訓。三是在規章制度上為創新創業活動提供便利條件，配套政策健全。四是注重學生的創新創業實踐活動。五是注重與當地產業結合，充分發揮高等學校的科研優勢和企業的資金優勢。六是關注學生創業精神的培養。

（二）中國的創新創業教育

緊跟世界高等教育潮流，中國的高校創新創業教育自2010年開始在國內受到重視，并初顯成效。據相關資料顯示，2014屆大學畢業生畢業時的創新能力掌握水平（54%）比2013屆（53%）、2012屆（50%）略有提升。2014屆大學畢業生自主創業比例為2.9%，比2013屆（2.3%）高出0.6個百分點，比2012屆（2.0%）高出0.9個百分點。其中，應屆本科畢業生創業比例為2.0%，比上屆（1.2%）高出了0.8個百分點；高職高專畢業生創業比例為3.8%，比上屆（3.3%）高出了0.5個百分點。從近3屆的學生創新趨勢可以看出，大學畢業生自主創業的比例呈持續和較大的上升趨勢。根據國家統計局《2014年國民經濟和社會發展統計公報》發布的普通本專科畢業生人數659.4萬估算，2014屆大學生中約有19.1萬人選擇了創業。這些數據說明，我國高校創新創業教育取得了一定的成效。

另一方面，我們的創新創業教育還存在諸多問題：一是創業與受教育程度存在悖論。數據顯示，中國的創業者大部分集中在中學以及高中學歷群體中，擁有本科學歷者僅占創業者群體總數的9.2%，青年創業者中也只有12.2%的人擁有本科學歷。而在美國，創業者群體中的51.7%以及55.5%的青年創業者擁有大學學歷。近年來，《中國大學生就業報告》也呈現出類似特征：高職高專學生創業比例高于本科畢業生。這就說明，學歷越高者，創業積極性越低。

二是大學生創業項目與所學專業聯系不緊密，而且大多從事低端行業。相關數據顯示，中國僅有不到2%的青年創業者是基于中高技術的創業。作為青年創業者群體重要組成部分的大學畢業生創業群體，其創業項目主要集中在教育培訓、服務、餐飲、零售等行業，創業項目所在行業和大學畢業生從事的職業對大學生專業技能要求較低，即他們的創業項目多集中在人們常說的低端行業，而運用專業知識和科學技能創業的案例屈指可數，這反映出中國教育長期存在的一個問題——創新能力培養不足。

上述問題的存在，說明創新創業教育目前在許多高校仍是短板。筆者認為，主要有如下原因：

1.領導層認識不足，工作不到位。學校領導沒有認識到創新創業教育對人才培養的重大作用，沒有將之納入教育教學改革的重要內容，只是作了表態性的反應，因而不會去研究、把握創新創業教育的內在規律，因而在課程設置、教學組織、教學評價、學分認定、學業評優等方面只能按照傳統的方式進行，難以體現出創新創業教育的內涵特質和應有地位。

2. 組織體系不健全，工作職責不清。創新創業教育是一個系統化工程，需要有一個強有力的組織機構保證方能順利實施。《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》明確指出，各高校要落實創新創業教育主體責任，把創新創業教育納入改革發展重要議事日程，成立由校長任組長、分管校領導任副組長、有關部門負責人參加的創新創業教育工作領導小組，建立教務部門牽頭，學生工作、團委等部門齊抓共管的創新創業教育工作機制。但時至今日，仍有一些高校并沒有按這一要求成立領導小組，沒有建立工作機制。有的高校受地方教育主管部門工作機制的影響，將創新創業教育工作放在招生就業部門，甚至將創新教育與創業教育拆開，創新教育放在教務部門，創業教育放在招生就業部門。組織體系不健全、多頭管理的局面，嚴重制約著創新創業教育的開展、完善和發展。

3. 尚未形成完善的教學體系，創新引領創業不足。創新創業教育是一個完整的體系，貫穿于人才培養的全過程，因而不能只顧及一方面而不及其余。譬如一些高校盡管成立了創新創業學院，但因無相關的專業、課程做支撐，創新創業只能停留在口號上。再說，創新創業活動具有獨創性、實踐性、風險性和復合性等特點，如何實現理論與實踐相結合，培養具有強烈創新精神、創業激情，高度創業意識，勇于探索，敢于承擔風險和責任的創新創業高級人才？唯有各高校不斷探索出可供借鑒的經驗，才能在實際上有所作為。

創新引領創業，創業帶動就業。但在實際上，有關創業就業的話題更多，即使將創新和創業并提，也往往偏向創業一邊，大學生創業的創新因素很少。學校鼓勵有科研潛質的大學生提前進入教師科研團隊，考慮更多的是為他們今后考研、從事科學研究做準備，而沒有組織更多的學生參加到創新創意活動中來，沒有將創新與創業關聯起來。

如何開展好創新創業教育，如何實施好創新引領創業？各個高校都還未形成完善的體系。

4.師資力量匱乏。創業不同于傳統的工商管理，創業學以創業者、創業企業為研究對象，重點研究創業初期的相關問題，涉及到會計學、財務管理學、人力資源管理學、市場營銷學、法律、稅務、金融等相關學科知識，但側重點是研究商業組織初期的活動或行為。作為一件新鮮事物，高校教師在受教育階段基本沒有接受過創新創業尤其是創業方面的教育，更沒有這方面的實踐訓練。現在進行創新創業的教育教學，他們只能另起爐灶，只是從書本到書本，從課堂到課堂，實踐教學是其短板，其知識結構、經歷單一，學科之間、專業之間交流、跨界、融合存在較大障礙，教學效果可想而知。而在“互聯網”與“創新創業教育”兩者之間，對前者熟知的程度高些，他們能夠運用信息技術、通信技術設計制作PPT課件、SPOC（小規模在線開放課程）、MOOC（大規模在線開放課程）并運用于教學；于后者，他們則相對陌生。目前，高校從事創業教育教學的主要是學院（系）副書記、輔導員這支隊伍，他們的閱歷、經歷還不足以承擔起創新創業教育教學任務。

5.課程資源缺乏，學時、學分少。對于高等教育來說，開設創新創業教育課程是大學推進創業教育最直接、最有效的方式，并將逐步成為連接大學生創業意向與創業行動的重要橋梁。

目前各高校缺乏創新創業的系統課程，現有的課程主要圍繞創業基礎展開，而沒有深入到創業企業的運營和創業人才的成長實踐中，學生創新創業所迫切需要的訓練發散性思維、資本經營運作、市場開拓與營銷、創業機會識別、網絡創業知識與技能、稅收、電子商務與法律等方面內容的課程則很少開設甚或為空白。即便已開設的相關課程，其學時也嚴重不足，加上學分太少，因而遠不能滿足學生創新創業需求。

6.教師和學生的積極性不高，創新創業文化氛圍不濃。創新創業教育目前尚處于探索階段，教師中有能力、有意愿從事創新創業課程教學的少之又少，絕大多數學生創新創業意識還不強，創新創業文化還未形成，校園創新創業氛圍不夠濃郁。

教師方面，開設一門新課尚需所在學院做大量的工作，何況在理論和實踐方面都有特殊要求的創新創業課程，對長期呆在象牙塔中的他們而言，確實有相當大難度。同時，學時、薪酬對他們也沒有太大的吸引力，更要命的是，教師職稱評審也沒有出臺相應的政策，在高校以科研論英雄的問題至今沒有得到很好解決，如此想讓教師像外界期盼的那樣真心地投入到創新創業教育之中，是很難做到的。至于學生方面，功利驅動不可否認，而創新創業意識、欲望不強則是關鍵。為了更好的就業，他們蜂擁在考研的獨木橋上，或者花大量的時間、精力備考公務員、考各類證書，而需要各種資源和付出艱辛努力還不一定能夠成功創業，除了有家庭背景、本身對創業有著天賦的少數學生外，大多數學生對創業采取的是觀望或者不聞不問的態度，上創新創業課程只是為了拿學分。

7.政策不明晰。國務院辦公廳《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》規定，對創新創業的學生“實施彈性學制，放寬學生修業年限，允許調整學業進程、保留學籍休學創新創業”。但具體放寬多長時間，不明確。目前，一些地方和高校細化了規定，如有的省規定學生可以保留學籍8年休學創業。但就學校和想創業的學生而言，都希望國家層面有具體的時間規定。媒體報道，新修訂的《普通高等學校學生管理規定》將對彈性學制和休學創業等作出明確規定，對此，我們充滿期待。學生人頭經費方面，政府目前還是按慣例對高校劃撥，沒有因創新創業教育所需增撥經費。創新創業教育的師資隊伍建設、課程建設、教材建設、平臺建設、實操訓練、活動舉辦、經費支持等，對高校而言，都是新增列的，需要大筆開支，政府沒有考慮。對幫助、支持高校開展創新創業教育的企業、公司，也沒有制定明確的優惠政策，比如稅收方面，如何減免，減免多少，沒有具體規定，這導致他們與高校協同開展創新創業教育不夠，只是出于業務往來、校友關系而表現出一種姿態。

五、在我國高校開展創新創業教育之對策

針對上述問題，筆者提出如下對策：

1.加強督查，檢查落實。教育主管部門應組織督查專班，到各高校檢查創新創業教育的開展情況，以了解學校領導是否重視，是否成立了領導小組、工作專班，是否建立工作機制，有無具體實施方案，是否將創新創業教育納入人才培養計劃，牽頭部門是否明確，工作運轉是否暢通。而且必須明確，在調查研究的基礎上，對做得好的學校必須予以鼓勵，做得不到位的學校應提出限期整改意見，并將檢查結果與招生計劃劃撥、教學研究項目和教學成果獎的評選、大學生創新創業訓練計劃的安排等掛鉤。

2.強化創新創業教師隊伍建設。只有訓練有素、學有專攻、術有專長的教師隊伍才能擔當好創新創業教育、培養好創新創業人才的重任。為此，可以考慮從以下兩個方面解決師資問題：一是聘請企業、行業中創新創業取得成功的人士到高校擔任創新創業指導教師，并給予他們相應職稱和報酬。二是高校要加強自身的教師隊伍建設。可將教師送到國內外創新創業教育做得好的大學進修學習；或安排教師到創業業績突出的企業、公司學習鍛煉。

3.加強課程建設，增加學時學分。要搞好創新創業教育，課程是核心。高校必須組織由校內外有關各方參加的課程建設團隊，精心設計，將創新創業教育與專業教育深度融合，定制專門的創新創業所需要的發現問題、頭腦風暴、功能設計、用戶需求調查及新產品構思方面的課程。按照創新創業教育知識體系結構的內在邏輯性，利用現代教學手段，加強互聯網創新創業教育課程和優質教學資源的開發，推出一批資源共享的慕課（MOOC）、視頻公開課等在線開放課程，建立以“互聯網+”為導向的精品課程資源服務體系[6]。要將一些核心課程作為必修課、相關課程作為選修課納入人才培養方案，確定相應的學時學分。

4.充分調動教師和學生的積極性，努力營造良好文化氛圍。搞好創新創業教育，高校要積極營造創新創業氛圍，厚植創新創業文化，充分調動教師和學生的積極性。要建立激勵機制，制定相關政策，鼓勵教師從事創新創業教育工作。在學時、薪酬計算上，其權重比一般的新開課要高。在職稱評審上，應單獨拿出職數，制定專門的評審條件，而且同類情況下，優先考慮這些教師。學校要拿出專門的經費，加強創新創業教學團隊建設，對其責任人給予一定的崗位津貼。

學生是創新創業教育的主體，沒有他們的真心參與，創新創業教育就會失去其本真意義。高校必須采取有力舉措，激發他們的創新創業意識，提高他們的創新創業能力：一是做好宣傳發動工作，讓他們認識到創新創業不僅與個人的前途命運休戚相關，而且與經濟社會發展、創新型國家建設緊密聯系。二是在評先評優方面，對創新創業課程學習成績優異的學生，給予一定的傾斜。三是為有創業意愿的學生提供創業信息；定期舉行政策講解會，普及創業政策和貸款流程，及時通報國家、學校針對創業的相關政策；對調查中有創業意愿的學生，實現精準推送。四是提供專門的經費、場地、設備設施，并積極與企業、公司聯系，開展豐富的創業活動，讓他們在實踐中練手，了解自己的不足和改進方向，發現自己的興趣點和潛力點。五是積極舉辦創業比賽、模擬創業活動，讓學生參與創業項目，積累一些自主創業的體驗，在實踐中學會解決問題。六是成立創業社團，引入頭腦風暴，尋找創業伙伴。七是引入企業家講座，讓準創業者知曉更多創新創業知識。八是發揮校友優勢，為更多創業者鋪路。校友會資源是高校得天獨厚的資源，如果運用得好，可以為大學生創業提供更多渠道的信息、人脈，市場因此得以延伸。校友為創業初期的在校生提供扶持和幫助，通過高質量的校友活動創造溝通交流機會，形成良性的校友創業生態鏈。

5.注重創新創業教育的研究。對創新創業方面的問題進行系統梳理，探究創新創業教育如何與專業教育深度融合，剖析創業的業務流程，把握創業活動中的關鍵問題和主要環節，尋求解決問題的正確路徑和方案，找出創業活動的客觀規律，從而創立中國特色的創新創業理論和方法體系，更好地指導創新創業活動的開展。

6.政府的支持必須到位。政府要成立由發改委、財政、教育、工商、稅務等部門組成的工作專班，每個部門要拿出具體、細化的支持高校開展創新創業教育、鼓勵學生進行創新創業活動、激發社會廣泛參與的方案，并積極協同。譬如教育、財政部門，要考慮增撥創新創業教育專項經費；譬如稅務部門，對幫助、支持高校開展創新創業教育的企業、公司，要拿出具體的稅收減免政策。

六、結語

創新是民族之魂，創業是就業之源，就業是民生之本。做好“互聯網+”背景下的創新創業教育工作，是歷史的機遇，也是時代的召喚，高校應順勢而動，積極作為。在具體實施中，應吸收發達國家先進經驗，少走彎路；應結合國家政策指導，剖析創新創業本質，設計創新創業課程體系，全方位打造創新創業能力；應結合創業失敗的教訓和創業人士的諫言，全盤設計課程，打造平臺、團隊，營造氛圍，組建專班和指導教師隊伍，引入案例式指導。同時，應解決好關乎創新創業教育成敗的核心問題，即如何在互聯網背景下更好地實施創新創業教育，學生的創新能力的培養如何加強，如何借鑒國內外高校在此方面積累的成功經驗，如何引入第三方評估，使得這項工作做得扎實而有持續的生命力，如何提升創業學生比例，如何保障創業的存活率，如何提升創新創業的技術含量，如何衡量創新創業對地方經濟的服務能力，如何進一步提升對就業人口和生產總值的貢獻度，等等。如果將上面提到的措施真正做到了，上述問題就能得到很好解決，那么，中國的創新創業教育就一定會取得成功，創業就業問題就能迎刃而解。

[參考文獻]

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[6]李曉華，張麗萍，王曉鳳.地方高校創新創業教育體系構建研究[J].河北科技大學學報（社會科學版）.2015，（4）.

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