舒蘭市濕地現狀及保護建議

徐東海　雷廣衍

[摘 要] 本文通過調查分析，整理出舒蘭市現有濕地的自然現狀，針對加強濕地保護工作提出了相應建議，解決了濕地保護工作中基礎數據及管理保護中的部分問題。

[關鍵詞] 舒蘭市 濕地 現狀 保護 建議

[中圖分類號] S718 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0113-01

舒蘭市位于吉林省東北部，地處長白山和松遼平原的過渡地帶，東北部與黑龍江省五常市接壤；東南部與蛟河市、龍潭區交界；西部隔松花江與九臺市、德惠市相望；北部與榆樹市為鄰。全市東西長106km，南北寬77km，幅員面積4559.55km2。舒蘭市現有濕地面積為11125.74hm2（含上營森林經營局濕地面積3154.95hm2）。自2009年吉林省開展濕地調查以來，由于人為因素和氣候變化因素，舒蘭市的濕地面積也發生了相應的變化，2016年，按照《吉林省林業廳關于開展濕地資源補充調查和上報濕地資源保護管理情況的通知》要求，舒蘭市林業局對轄區濕地現狀組織開展了調查，收集整理了濕地情況調查數據，為下步實施濕地保護工作奠定了基礎。本文根據2016年濕地調查數據，通過分析對比，論證了濕地增減變化的原因，供參考。

1 舒蘭市濕地現狀

1.1 濕地面積。舒蘭市現有濕地面積為11125.74hm2，其中水庫面積3507.85hm2，占濕地總面積32%；灌渠面積110.16hm2，占濕地總面積1%；河流面積4957.44hm2，占濕地總面積45%；漂筏及沼澤地面積2550.29hm2，占濕地總面積23%。

1.2 濕地分布。上述濕地中水庫、河流分布在行政區全境。主要水庫中大型水庫一座，為亮甲山水庫，位于舒蘭市西部，庫容量1640hm2。中型水庫4座，分別是響水水庫，位于舒蘭市南部，庫容量349hm2；小城水庫位于舒蘭市東南部，庫容量814hm2；沙河水庫，位于舒蘭市城區東部，庫容量612hm2；太平水庫位于舒蘭市西北部，庫容量468hm2。主要河流中第二松花江、卡岔河、細鱗河、霍倫河（呼蘭河）、珠琦河、拉林河、石頭河等七條河流貫穿全市，均屬第二松花江水系。舒蘭市境內最長的河流有兩條，即細鱗河和霍倫河，全長分別為112km和128km。第二松花江為干流，拉林河為一級支流，其他為二、三級支流。灌渠位于舒蘭市西部平原地帶，庫塘程零散分布。漂筏地、沼澤地多數分布在舒蘭市東部山區和中部丘陵地帶。

1.3 兩次調查后濕地面積變化對比

1.4 濕地調查結論

根據2016年濕地調查數據顯示，舒蘭市行政轄區內濕地分布在125個班塊。通過調查匯總得出如下結論：與2009年基礎數據相比，河流及灌渠類濕地面積保持不變，水庫類濕地面積11個班塊面積增加194.2hm2，增加原因全部為氣候原因，漂筏地及沼澤地類濕地面積26個班塊面積減少1104.05hm2，減少的現地現已全部變為水田，經濕地調查小組查找2009年衛片及相關數據材料，確定95%以上為農民在冊地，是2009年誤劃入濕地范圍。調查結束后，舒蘭市現有濕地面積與2009年調查數據相比，總體上減少909.87hm2。

2 舒蘭市濕地保護情況及建議

2.1 濕地保護情況。舒蘭市濕地保護工作由市政府統一領導，水利、林業等部門具體負責。其中水庫及河流的中下游流域的保護工作由水利局具體負責，以沙河水庫為例，現已劃定建立了重點水源地保護區，劃分了核心區、緩沖區等區域，實行了封閉式管理，起到了良好的保護作用，成立了河道管理處，專門負責流域內河道管理工作，杜絕了私自挖沙，侵占水道等現象。林業局負責水源發源地的水源涵養林德保護與建設，始終將濕地保護作為森林資源保護部工作的重點，從組織管理到保護實施各個環節中，都進行了專門安排和重點保護，近年來，特別對最蠶食破壞濕地的行為進行了嚴厲打擊，取得了較好的保護成效。一是成立了濕地保護工作領導小組。一把手親自掛帥，林業公檢法和野生動物保護科室均為成員單位，領導小組辦公室設在動保科，專門負責濕地保護工作。二是認真加強對濕地的保護工作。從2013年開始把境內濕地的清收還林工作做為工作重點，對轄區內的毀林開荒地全部下達了停耕通知書，做到應收盡收，應還盡還。特別是水田，因不能造林所以基本上撂荒，讓其自然還林。

2.2 濕地保護建議。建議一是建立聯合管理機制。針對濕地保護中所涉及到的水利、林業、國土等部門，建立完整細致統一的濕地檔案，厘清濕地與其他地類的界限，實行濕地“一張圖”管理，形成檔案資源共享機制。二是落實責任機制。濕地保護是一項在政府統一領導下的多部門工作負責的工作，在保護工作中，要按照濕地性質不同、地類不同，落實相關責任，其中水利部門重點負責對河流、水庫等實地的保護管理工作，林業部門重點負責對水源發源地和漂筏、沼澤地的保護工作。針對2016年調查中發現的濕地質量下降，各別班塊已經長出白樺、水曲柳等樹木，地面干燥，濕地特性出現退化趨勢，濕地功效降低等問題，林業局將加大濕地管護力度，研究管護辦法，對重點濕地落實進行專人逐班塊進行管護，確保現有濕地不被破壞，特別是要加強對濕地上游的清收還林工作，擴大濕地面積，提高濕地質量。三是加強政策和資金投入。建議省、市主管部門出臺對破壞濕地違法行為的懲治力度，針對在調查中發現小塊濕被破壞的危險更大的問題，建議在制定調查系則時，把濕地調查面積由8hm2以上，調整到2hm2以上，并把濕地保護例為專項保護，同時各級財政要加大對濕地專項管護資金的投入。

作者簡介：徐東海（1965-），男，吉林省舒蘭市人，工程師，研究方向為森林生態保護。

雷廣衍（1967-），男，吉林省舒蘭市人，副高級工程師，研究方向為森林生態保護。

邢建華（1975-），男，吉林省舒蘭市人，助理工程師，研究方向為森林生態保護。