加強中職生實習權保障的對策研究

邢婧瓊

摘要：中等職業教育作為我國職業教育體系的重要組成部分，其戰略地位隨著我國現代職業教育體系逐步建立日益突顯。近年來，中國許多企業仍面臨著“技工荒”的問題，于是，多企業為了降低用工成本，大量招募中職生到企業實習。中職生實習成為了作為中等職業學校教育教學和職業生涯的重要一環，實習權益的保障應受到社會各界的高度關注，它關系著社會的和諧穩定。本論界定了實習權的定義，分析了有關中職生實習權益受侵害的現狀，著重探討了保障中職生實習權的對策

關鍵詞：中等職業學校；中職生實習權；權益保障

一、中職生實習權益的內容

從理論層面講，中職生在實習工作中主要有三種權利，即人身權、實習權和財產權。一是人身權。主要是保障中職生在校外實習過程中因實習單位未盡到安全教學和安全管理的義務的人身損害權益。二是實習權。這里實習權主要指學生在教學的任務完成后，需要到校外頂崗實習時要有公平的實習機會。但是從當前的情況來看，我國中職生實習還沒有完全公平。實習權的保障必須以每個人的最大利益為尺度，以促進每個人有質量的生計為出發點。三是財產權。主要指中職生在實習過程中依法享有物質協助，尤其是按國家有關規定取得勞動報酬的權利。

二、中職生實習權保障現狀

就目前媒體報道的情況來看，中職生實習面臨了一些困境。實習職位難求，許多無法獲取多途徑的公正的實習機會。從社會層面講，我國中等職業學擴招的同時，社會沒能及時創造相應的適合中職生實習機會。從學校層面講，學校缺乏充足的實習信息渠道，致使中職生不能及時獲取實習信息。此外，學校實習指導教學水平不足、沒有安排適宜的實習時機等教學方面的原因也影響了中職生尋找實習單位。從實習單位來看，中國許多企業中雖然有大量的中職生在實習，但絕大多數企業卻沒有相應中職生實習制度，導致中職生的權益受到忽略，政府和事業單位也沒有提供充足的機會和渠道讓中職生到某些崗位上實習。從中職生自身來看，中職生由于年齡偏小和心理素質的原因，對太依賴學校，在尋求實習機會的過程中不積極主動，只希望于學校能夠為他們提供實習的機會。

除了實習機會難尋外，實習崗位與學生所學的專業不匹配也是中職生實習的困境表現之一。在市場經濟體制下，學校很難要求企業接收本校的畢業實習生。有部分企業僅僅出于利用學生的廉價勞動力的目的為實習生提供了實習崗位，并不考慮提供的工作崗位是否與實習生專業對口，在實習過程中也沒有安排專門人員負責教授他們專業技能，導致不能達到的實習效果。

另外，中職生還常常遭遇用人單位小看的狀況。導致此類現象的原因有：性別、年齡、學歷、身體、健康、戶籍等明顯或者隱性的條件束縛等，致使他們遭到用人單位的不公平待遇，失去公平參加實習的機會，或已有的勞動權益遭到侵害。

三、產生中職生實習權益難以保障的原因

中職生實習權益難以得到保障的原因是多方面的。從法律層面講，我國相關法律法規不完善，因此導致實習企業、中職學校和實習生之間簽訂協議時缺乏必要的法律依據，所以無法明確雙方的權責或規范三方的行為，許多企業直接不與中職生簽訂實習協議；從用人單位層面講，用人單位不注重管理中職實習生，沒有積極地對實習生進行技能操作指導，隨意使用實習中職生；從學校教育層面講，中等職業學校教學改革滯后，中職生缺乏實際操作機會，導致原本學實際操作技術的中職生的實際動手能力并不強，因而等到了工作單位之后，還需要再次培訓，此外，學校忽略對中職生法律知識的宣傳，導致中職生法律意識淡薄，在實習過程中不懂得主動維護自身合法權利。隨著中職生實習權益受到侵害的情況不斷出現，社會各個方面總結自身的原因，并汲取國外的經驗來處理這些問題。

四、加強中職生實習權保障的對策

保障中職生實習權的最基本的要求就是有法可依、有法必依。因此，我國必須在法律程序上盡快確立有關中職生實習的基本原則，明確實習單位、學校和學生各實習主體的職責、權利和義務，這應該作為保障中職生實習權益的核心和基礎。

（一）完善中職生實習法律法規建設

建設和完善中職生實習法律法規，學校要堅持就業率和就業質量兩手并重理念。改變以往實習管理辦法中指向不明確、執行效率低的問題，總體來講，中職生實習法律法規建設，需要得到上至各個政府部門，下到學校和家長的共同支持，在學生實習過程中，應當堅持學校聯系協調、政府鼓勵扶持、社會支持參與等三方面的原則。政府要鼓勵各類單位接收中職實習生，為中職實習生建立實習基地，提供實習信息溝通渠道；各企業應當充分發揮各自的優勢，承擔一定的社會責任，為中職生提供各種類型實習機會，創造實習條件，積極促成實習效果，達到多方共贏的目的；中等職業學校應增強積極性和主動性，積極拓展實習渠道，加強與企事業單位的溝通和聯系，同時，加強校際交流和合作，為學生實習牽線搭橋。

此外，在明確了各方社會承擔義務的前提下，在法律方面進一步明晰各方權利、職能界限和責任，可讓實習過程有法可依，向標準化規范化發展。具體而言，負責教育工作的政府部門需要制定相關的實習法律法規，做好實習工作的宏觀指導；實習單位的負責實習生的管理工作的人員應制定合理的制度，規范實習生職位安排、實習環境創設、實習生安全保障、入崗培訓和技能訓練等相關行為條例，使實習生的實習工作有章可依；學校應當組織好學生的實習工作，完善實習管理準則，使學生實習具有計劃性和目的性。為學生安排有經驗的實習指導老師，提升其職業技能、對學生進行法律教育，培養學生維權意識；中職生也應努力認真學習相關知識和技能，配合學校、實習單位和指導老師的工作。

（二）規范中等職業學校管理和服務

在實習法律關系中，中等職業學校是推進中職生實習活動的關鍵一環。具體而言，學校應該提供學生實質性的實習指導意見，建立完善的實習管理機構和工作機制。院校承擔起橋梁作用，一方面應該建立實習指導團隊了解企業需求，與企業合作，建立相關實習基地，為企業制定相關職業技能培訓課程，一方面根據企業需求定向培養學生，在專業化的平臺上讓學生了解和規劃職業發展；在教學上，學校應給職業教師傳達實踐需求，任用職業經驗豐富的教師，制定完善的培養計，給足學時，有規律地提升學生素質；在教學質量考核評價方面，學校專門的考核團隊應從多個渠道了解真實的教學內容，深入了解用人企業的反饋，對學生多方面綜合素質進行檢驗。

（三）明確實習單位利益和責任

我國《教育法》規定了各個單位要主動承擔中職生實習的職責，對各個企事業單位在接收實習生相關行為方面提出了嚴格要求，并確定了學生與公司、學校之間各自的權力以及責任。此外，各地政府還應根據《就業促進法》擬定就業促進章程，明確國有公司在中等職業學校人才培養過程中應該承擔相應的責任。實習單位的義務，具體包括以下幾個方面： 首先是實習單位對于中職生實習的準則。如，公開發布實習信息、與實習生簽訂相關協議、加強實習培訓、保障實習生的個人隱私等。其次，實習單位與中等職業學校的合作協議。根據國家稅務總局發布的《企業支付實習生酬勞稅前扣除管理方法》規定，接納實習生的企業應與學生所在學校正式簽訂期限三年以上的實習合作協議，并明確規定各方的權利與職責。但實際上，大多實習單位與學校并沒有落實這一規定。確保中職生實習權益，應當強制中職學校與實習單位簽訂實習協議，將雙方的權利以及義務明確提出來。再次，實習單位有義務為中職實習生提供安全的實習環境，保證實習學生的安全。實習單位告知實習生危險警示等方面的知識；輔導監督實習生的實習表現并公正評定實習生的實習成果。最后，如果因實習單位沒有履行以上相關職責，導致實習生在實習過程人身遭到危害，實習單位應按照《民法通則》的具體規定承擔過錯職責。必要時承擔賠償責任。所以，要充分保障學生實習期間的權益，急需構建完整合理的相關權益的保障機制。

（四）加強政府的監督和管理

在中職生的教育教學中，實習是一個非常重要的環節，學生可以通過實習提高自身的技能和相關素質，提高就業競爭力。為此，各個地方政府應該承擔起國家責任，保障實習生的權益。此外，政府要協調好企業、學校、中職生以及家長之間的利益關系。首先應制定行政法規和內部規章規范實習制度，明確學校、企業、學生三方的權益責任；相關職能部門還要對職業市場進行規范、管理、建全中介市場準則，為中職生的實習營造良好的市場環境。其次，應通過財政稅收優惠等措施發揮政府的引導作用。從某種程度來講，學生實習的根本性質是學習，并不會為企業創造價值。這是大部分企業不愿意接收實習生的主要原因，對此，國家要通過不同的形式來鼓勵企業接收實習生，比如：財政貼息、稅收政策和財政補貼等形式。最后，應加強實習活動的行政監管。中等職業院校對實習生的管理不能只停留在學校、實習單位之間。政府應建立實習監管部門監督實習生的行為，糾正實習生的違法行為。

（五）明確實習生的義務和責任

權利和義務總是相輔相成的。因此，在實習立法中除了應規定和保障中職生相關利益外，還應明確中職實習生的義務和責任。例如規定學生應服從實習單位的安排，認真完成工作任務，遵守公司規章，按照實習單位的制度來約束自身的行為。實習生在使用和操作相關設施的時候要嚴格按照規定進行，確保設施的正常運行，避免不必要的人身傷害。中職實習生要積極接受實習單位對自身工作情況的考核，實習單位有權將實習生的工作表現反饋給學校和家長。如果的確因實習生由于自身過錯給實習單位帶來經濟損失，實習生應該承擔相應的賠償責任。

參考文獻：

[1]陳平，陳菲.校企合作構建實踐教學質量保障體系的探索[J].職業技術教育. 2010（08）

[2]彭遠威，孫斌.實習中高職院校就業指導工作探析[J].現代教育科學. 2010（01）

[3]劉拉，加強畢業實習管理的實踐和思考[J].教育理論與實踐. 2008（52）