唐山市養老服務業人才培養培訓研究

張嘉威

[摘要]文章從唐山市老年人養老需求入手，調查分析唐山市養老服務業人才現狀及存在的問題。最后，提出唐山養老服務業人才的培養培訓的建議。

[關鍵詞]養老服務業；需求；培養

[DOI]1013939/jcnkizgsc201643100

隨著經濟的快速發展，人們生活水平的提高，老年人的壽命變長，文化程度普遍提高，老年人的生活要求較高，對于養老服務的需求日益增加，但家庭結構的改變，個人和家庭應對養老問題的能力較弱，這對社會化養老服務業的發展提出了更高要求。養老服務業人才隊伍是發展養老服務業的主力軍，是社會化養老服務業的發展的保證，為滿足養老服務社會化和專業化發展的需求，養老服務人才的培養和培訓至關重要，對養老服務業的發展具有重要的推動作用。

1唐山市老年人養老需求分析

《中國老齡事業發展“十二五”規劃》指導思想中提出努力實現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的工作目標。六個老有目標提出表明老年人養老需求的多樣性，通過調查研究老年群體需求有利于確定養老服務業人才的培訓目標。

運用馬斯洛需要層次理論來分析老年人的養老需求，將老年人養老需要分為五個層次：第一，生理需要。主要是老年人的衣、食、住、行基本的需要。第二，安全需要。主要是各種保障和意外防止的需要。包括醫療保障、護理和意外事故的防范方面。第三，社交需要。主要是歸屬于某群體的感情需要，希望愛與被愛的需要。包括老年人對團隊活動和娛樂活動的需要。第四，自尊的需要。主要指地位、權利、責任和名分的需要。主要包括老年人希望得到別人的尊重和愛戴，保持自己的社會和家庭地位。第五，自我實現的需要。主要指能發揮自己的特長，從事挑戰性的工作。包括老年人希望繼續學習、繼續社會工作、能夠參與社會活動，實現自我價值。

通過訪談對養老方式調查發現多數老年人愿意選擇居家養老方式。居家養老是以“家”為養老平臺，以相對固定的社區環境為養老基礎，政府、社會、家庭等幾個方面的力量在“家”這個平臺上施展各自不同的作用。多數老人認為養老的第一依靠是自己，如果自己喪失自理能力時，才會請子女或家政人員照顧，但家庭被視為養老的主要場所。在訪談中，我們發現許多老人對居家養老也存在著很多顧慮：比如養老服務業人員的服務質量難以監督，多數服務人員學歷層次較低，沒有專業知識，只是基本的物質生活照顧，缺乏醫療護理知識、老年人的精神生活不充實等。但對養老機構基礎設施不滿意，尤其是管理與服務人員缺乏對老人應有的關心和耐心。

綜上所述，老年人對養老服務的需求呈現多層次和多樣化的特點，這樣就對提供養老服務的人員素質提出了更高的要求，培育一支高水平的人才隊伍勢在必行。

2唐山市養老服務業人才現狀及存在的問題

2015年唐山市60歲以上人口比例為全市人口的196%，人口老齡化問題日益突出，唐山市人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見中指出要加強養老護理人員的隊伍建設。

養老服務業人員構成情況較為復雜。廣義的養老服務業人才是指從事老年人服務工作的所有專業人員。根據人員的工作職能，將養老服務人才分為管理人員和護理服務人員兩類。管理人員主要包括社區/機構養老服務管理人員，護理服務人員包括養老機構專職服務人員、醫護衛生人員、家政服務人員等。

21養老服務業管理人員現狀及問題

養老服務業人才中，多數管理人員之前所學的專業與養老服務無關，少數管理者畢業于公共事業管理或社會工作專業。管理人員在養老工作中承擔著引領組織機構發展、制定規劃的工作，對機構的存在和發展起著至關重要的作用。多數管理人員經過專業的培訓，對養老服務有較高的工作熱情和奉獻精神，但也存在觀念陳舊、缺乏系統的專業知識、維持基本的日常經營管理等問題。

22護理服務人員現狀及問題

221人才結構不合理

養老護理服務人員年齡結構偏大，且多數為女性，大專以上學歷的人員較少。年齡較大的護理服務人員更懂得老人的需求，能夠與老人進行有效的溝通和交流。年輕人員比例較小也說明年輕人員進入養老服務行業的意愿不強。養老服務業人才隊伍結構不合理的問題，缺乏高學歷及年輕的人才。

222專業水平較低

隨著各類養老機構的發展，從事養老服務的人員越來越多。許多待業、失業人員以及離退休的中老年人加入到養老服務人才隊伍。但從養老服務業人才的工作職責和技能要求來看，多數人員學歷較低、服務意識淡薄，多數是根據日常生活經驗來進行工作。因此，現存的服務人員專業化水平不高，專業型人才較缺乏。現有的養老服務業人才無法滿足養老服務業的發展需要。

唐山市對全市在崗未取得養老護理員職業資格證書的養老護理員進行免費職業培訓和技能鑒定培訓。培訓內容包括老年人的人體結構、生理特點、心理特點、常見疾病、營養需求、初級養老護理員工作技能和有關老年人的法律法規。培訓結束之后，由勞動人事部門進行職業資格鑒定，持證上崗。

223培養規劃不完善

養老護理員是養老服務業人才構成的主要部分，2000年我國勞動部將養老護理員確定為一個工種。2007年國家公布了養老護理員國家職業標準。共設四個等級，分別為：初級、中級、高級、技師。雖然推行了養老護理員職業資格考試認證制度，但它并非強制性的認證機制，也只對技能要求和工作內容做出了劃分，沒有建立起完整的職業道德規范。

唐山市對符合條件的參加養老護理職業培訓和職業技能鑒定的從業人員按規定給予相關補貼；鼓勵從事或準備從事養老服務的人員參加養老護理員、保健按摩師、營養師等職業技能培訓和職業技能鑒定。符合條件人員在人力資源和社會保障部門認定的培訓基地參加職業技能培訓，可享受每課時5元至8元、補貼金額最高不超過2200元的培訓補貼。但是部分機構培訓不嚴格，只在員工上崗前進行幾周的簡單技能培訓，保證工作人員達到基本的工作要求便可以上崗，造成了服務質量低下的局面。

224人才流失嚴重

由于養老服務人員工資偏低，很多服務人員沒有法定的工作時間和規范的休假制度。工資、醫保、養老金、住房公積金等方面得不到全面保障。再加之行業偏見，多數人認為養老服務是伺候人的工作，社會地位低，導致養老服務人才流失嚴重，隊伍極不穩定。由于養老服務業人才工作年限較短，流動性較大，養老服務業人才培訓難以深度化、持久化發展。

3唐山市養老服務業人才培養培訓的建議

31建立培養機制

鼓勵唐山市有條件的高校和職業技術院校增設老年服務與管理、健康管理、康復治療技術等養老服務相關專業，采取訂單式培養計劃，加快培養專業人才。通過資金支持，吸引學生就讀養老服務相關專業，合理規劃培養出一批符合不同需要的養老服務人才。不斷優化養老服務業人才結構，提升專業服務水平。

32健全培訓制度

專業培訓是對學校教育的一種補充形式。目前唐山市將養老服務人員技能培訓納入唐山市就業培訓體系，實行崗前免費培訓。但是養老服務業人員工作的內容多樣，養老服務業人才應樹立終身學習的觀念，工作后還應參加相關專業培訓，改善工作態度，更新技能和知識結構。首先，需要建立全面、科學、合理的培訓工作體系，做好培訓規劃。其次，豐富培訓方式。可以通過舉辦培訓班、介紹經驗、分析案例、觀摩考察、模擬競賽等形式，提高人員參加培訓的積極性。最后，建立培訓評估制度。通過對服務人員的理念、知識、行為等方面評估，確保培訓效果，不斷增強養老服務業人才的專業水平。

33構建激勵機制

對養老服務業人才隊伍進行科學的考核和激勵，以目標定待遇，以實效定獎懲。對養老服務業管理人才，要考核對社區/機構各項指標的完成情況。對護理服務人員，要根據工作態度、專業技能、服務水平來進行考核，并根據考核的結果，作為對各類人員的薪酬、晉升的依據。目前唐山市實施在同一家養老服務組織工作滿1年的、滿3年的、滿5年以上的政府給予數額不等的崗位補貼。此外，還應通過通報表彰等方式，調動人才的工作熱情，確保養老服務業人才的穩定性。

參考文獻：

[1]成希重慶市養老服務人才隊伍建設研究[D].重慶：重慶大學，2013

[2]張白社會化養老服務人才的培養培訓研究[D].濟南：山東大學，2010