碩士研究生招生工作中的廉政風險及防范

卿海群+韋劍

摘 要 碩士研究生招生工作能否規范有序，陽光透明，關系到人才選拔質量，長期以來，國家高度重視研究生招生考試的公平、公正性。然而，考試安全依然廣受威脅，本文從廉政風險角度，剖析了碩士研究生招生工作中的風險點情況，并提出相應措施加以防范。

關鍵詞 碩士研究生 招生考試 廉政風險

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.11.007

Abstract The work of graduate admission examination is well-aligned or not will be very pivotal to the qualities of selected students， so the country pays high attention on fairness and impartiality of the admission examination. However， there are still many integrity risk points， which would cause very bad influence by any carelessness. In this text， we analyze the risk points and their precaution.

Keywords Master graduate student； admission examination； integrity risk points

研究生教育是為我國社會主義現代化建設提供高素質、研究型、創新型人才的主要途徑，是國家創新體系中的重要組成部分，隨著經濟社會的多樣性發展需求，提高研究生教育質量成為研究生教育改革的核心。①而提高研究生招生選拔質量對提升研究生整體綜合素質有著至關重要的影響，因此，研究生招生工作不斷面臨新的任務和挑戰，同時也容易存在一些監管不到位的問題。如何防范研究生招生工作中違規違紀事件和問題的發生，營造研究生招生“風清氣正”的工作氛圍，確保研究生招生工作的公平、公正、公開是研究生招生工作管理的重要問題。

1 碩士研究生招生工作中可能存在的廉政風險

1.1 研究生入學考試試題泄密風險

碩士研究生招生錄取基于我國研究生入學考試制度，有初試和復試兩個階段，其中初試以筆試形式進行，分為統考科目和非統考科目，統考科目由教育部統一組織命題，非統考科目由各招生單位自行組織命題或聯合其他招生單位命題；②復試一般是多環節綜合進行，從各招生單位公布的復試方案來看，復試中筆試成績仍占有較大比例，是考生必須認真對待的重要環節之一。因此，研究生入學考試試題的安全是確保研究生招生錄取公平、公正的重要保障。然而，試題泄密現象仍然時有發生，非統考科目命題教師或其他知情人員因“人情關”或“利益關”為一些考生打開方便之門。就連組織更為嚴密的統考科目，也面臨著安全威脅，據報道，2016年全國碩士研究生入學考試統考科目出現“泄題”，這是我國刑法修正案（九）作弊入刑以來，首次大規模有組織的考試舞弊案件。如此嚴防密控之下，依然有組織團伙頂風作案，可見其中的利益鏈條觸角之深，因此考試安全性仍需進一步提高。

1.2 復試環節評分標準不統一，有失公正風險

碩士研究生招生錄取初試階段以筆試方式進行，是國家統一組織進行的大規?？荚嚕湟幏缎院捅Ｃ苄源胧┒家蟠髲娪趶驮囯A段，成績量化程度高，評分標準相對一致。而復試階段情況較為復雜，考試環節多，時間緊湊，復試筆試、外語測試及綜合面試接連進行，特別是綜合面試環節，主要通過“聽、說、寫”形式考察考生的思想素質、思維應變能力、專業素養、治學態度、個人志趣等情況，來判斷該考生是否具備相應學科專業碩士研究生入學基本要求，主觀因素較多，容易產生公正評判的風險。③另外，復試階段中筆試環節監控力度相對松懈，考生易出現作弊現象，評卷教師也可能因為工作任務重，評分主觀性增強，使考試成績有失公允。

1.3 遺留問題處理徇私舞弊

碩士研究生招生工作周期長，任務重，事關考生的切身利益，不可避免會有考生進行申訴，此外還有考生作弊案的處理和招生工作人員違反招生工作有關規定的處理等遺留問題必須秉公辦理，不能徇私舞弊。

2 碩士研究生招生錄取工作廉政風險防范

2.1 完善研究生招生管理制度，嚴格執行招生工作有關規定

（1）建立自命題質量保障體系。研究生入學考試自命題科目種類繁多，涉及到的命題教師數量相應也很龐大，增加了學校研究生招生工作管理的難度，是考試腐敗現象出現的重災區。④因此，應建立完備的自命題質量保障體系，實現命題、保存、組考、評卷等一系列流程的規范化操作。自命題質量保障體系應包括：自命題工作管理規范、安全保密實施細則、誠信評價制度等，建立試題保密工作的安全氛圍和誠信環境，促進考試的公平、公正實施。

（2）建立集體議事，集體決策機制。為實現研究生招生錄取工作更加規范有序，陽光透明，應建立集體議事，集體決策機制，各招生單位應成立研究生招生錄取領導小組，對各學科?？普猩媱澲笜?，復試工作實施方案，擬錄取名單等涉及到研究生招生錄取工作的重大問題和決策進行集體協商，民主決定。

（3）完善信息公開制度，提高信息化管理水平。做好研究生招生錄取信息公示、公開工作是建立更加公開透明的研究生招生工作體系的重要途徑，有助于強化社會監督，運用群眾的力量特別是考生自身的力量維護考試的公平、公正，有效避免暗箱操作、權力尋租等腐敗行為的發生。目前，各研究生招生單位都相應建立有信息公開制度，對研究生招生錄取關鍵信息進行公示和公開，但也存在信息公開不全面、公開時效不顯著等問題。因此，還應進一步擴大信息公開范圍，加大信息公開力度，規范公開程序和內容，做到信息公開全面、無遺漏，提高信息公開的時效，并公正、透明地處理考生疑問和投訴。

此外，研究生招生錄取工作周期長，任務重，人員配備欠缺，較容易出現工作誤差，給招生工作帶來困擾，全面提高招生錄取信息化管理水平有助于保障招生工作的安全性和科學性。高校招生信息化是教育信息化的重要組成部分，可與學生管理、教學管理等部門聯結，提高工作效率。研究生招生工作中，初試報名、考試管理、調劑志愿填報都已實現信息化管理，但具體到復試階段，各校信息化水平參差不齊，很難達到規范化管理。因此，亟需提高研究生復試階段信息化管理水平，減少工作人員人工核算，提高工作效率和質量。

2.2 加強崗位廉潔教育，明確責任分工

有計劃地實施崗前培訓，明確職責分工，加強廉潔教育，嚴明招生工作紀律， 可使研究生招生工作人員增強廉政意識和風險意識，提高工作效率， 降低失誤、 舞弊等行為可能造成的廉政風險。研究生招生工作培訓應貫穿于全過程，對象為參與招生工作的全體專兼職人員，包括管理人員、導師組、命題教師、監考員、監察人員、保衛人員等，根據崗位性質不同，編制工作手冊，確保人手一本，為加強深刻理解，可重復培訓內容。在選聘招生工作人員時要規范選拔程序，確保上崗的工作人員思想素質高、責任心強、業務能力熟練，培訓完后，各工作人員應簽訂崗位責任書和保密協議，提高廉潔奉公的自覺性。

2.3 加強監督，加大對違規違紀行為的處罰力度

為考生營造一個公平、 公正、公開的招生錄取環境，關乎考生的切身利益，有助于提高招生選拔質量，促進研究生教育事業良性發展。因此，在研究生招生錄取環境中進一步完善監督約束機制，加大對違紀違規行為的處罰力度，提高全過程透明度，能夠有效保障考生合法權益。目前，各研究生招生單位相應成立有研究生招生工作領導小組，對研究生招生錄取各環節進行全程領導和監督，成員一般由紀委監察部門、研究生管理部門、招生學院等專家組成，主要職能為領導和監督招生工作中的政策執行情況，協調、研究和處理研究生招生過程中的重大問題等。同時，各招生單位采用全程錄影錄像制度，考場巡視制度，實現過程可追溯，有效維護考試的公平、公正。然而在研究生招生復試階段，由于環節多，時間緊，容易造成監管乏力，滋生腐敗，所以還應當增加相關學科專家對本學科專業復試實施全程監督和指導，確保學校、學院、導師組的三級監督落到實處，促進評判公正。

3 結語

碩士研究生招生工作是碩士研究生教育質量保障體系的重要環節，為遴選優秀的合適人才，提高生源質量，需建立制度化、規范化和科學化的招生工作程序。由于碩士研究生招生工作量大、環節多，因此在招生工作實施上存在多樣性廉政風險。各招生單位應進一步完善相關規章制度，嚴格執行招生工作規定；深化信息公開，同時加強監管，通過對研究生招生工作中的違規行為加大處罰力度，形成強有力震懾，有效防止不正之風的干擾，努力實現招生工作的規范有序，陽光透明。

基金項目：廣西教育科學“十二五”規劃2014年度反腐倡廉建設理論研究專項課題《研究生招生考試和錄取工作的改革和監督研究》（項目編號：2014ZJ070）

注釋

① 羅怡平.研究生招生工作中防腐路徑探索[J].2010.23（6）：32-34.

② 滿強，焦建鵬，凌志海.碩士研究生招生制度存在的問題及對策[J].南方論刊，2013（6）：49-51.

③ 楊麗麗.碩士研究生招生復試工作管理風險與防范[J].湖北廣播電視大學學報，2013.33（11）：117-118.

④ 張立遷.白麗新.碩士研究生招生考試自命題安全保密工作探究[J].理論與實踐，2016（4）：46-49.