特色產業助力精準扶貧模式實證研究

張天琪+胡軍珠+王金花

[摘要]精準扶貧的提出，為首都都市農業發展提供了新的模式。在精準扶貧路徑探索中，產業是區域經濟發展的支撐，是促進低收入農戶增收的基礎和源泉，培育特色優勢主導產業，是低收入村發展的內生動力和促進低收入農戶增收的重要途徑。海鯨花特色蜂產業扶貧模式以特色產業扶貧為核心，積極推進簡單易行的特色產業幫扶項目，發展“特色資源——特色產業——量身定做——精準扶貧”的產業扶貧模式，在定位上抓住了貧困農戶的“貧根”和貧困地區生態與資源特色，以簡單易學、接地氣、“滾動扶貧”等特點帶動貧困戶走出“救濟式扶貧”越扶越貧怪圈，增強貧困農民的“造血”功能，實現貧困戶自身的“價值回歸”，既扶貧又扶智，為特色產業精準扶貧模式提供參考。

[關鍵詞]特色產業；精準扶貧；模式；實證研究

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.02.038

習近平在2013年11月于湖南湘西考察時，首次提出了“精準扶貧”概念，在2015減貧與發展高層論壇的主旨演講中指出：“我們堅持政府主導，把扶貧開發納入國家總體發展戰略，堅持開發式扶貧方針，把發展作為解決貧困的根本途徑。”并將精準扶貧思想概括為“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”。[1]在此期間，中共中央辦公廳國務院先后印發《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見的通知》《建立精準扶貧工作機制實施方案》《扶貧開發建檔立卡工作方案》《脫貧攻堅責任制實施辦法》等文件，這些扶貧政策對全國精準扶貧工作模式的總體布局、頂層設計、工作機制、路徑辦法等方面都做了具體規劃，穩固推進習近平精準扶貧思想的全面開展。

1 扶貧發展總體現狀

我國先后實施《國家八七扶貧攻堅計劃（1993—2000年）》、兩個十年（2001—2010年和2011—2020年）《中國農村扶貧開發綱要》，在加大對“三農”普惠政策支持的基礎上，實施對貧困人口的特惠政策，以經濟發展為帶動力量、以開發扶貧為根本途徑，走出了一條具有中國特色的扶貧減貧道路，扶貧成效顯著。據聯合國2015年《千年發展目標報告》報道，從1990年到2011年，中國農村貧困人口從6.89億減少到2.5億，貧困人口比例從60%降低到19%，[2]中國對全球減貧的貢獻率超過70%。[3]

但是，農村地區貧困狀況依然嚴峻。農村長期困擾貧困群眾的出行難、用水用電難、就醫難、上學難、增收難等諸多問題還沒有得到根本解決。按照世界銀行每天2美元的標準測算，2011年中國仍有2.5億貧困人口，但根據2011年中國貧困新標準（相當于每日1美元），[4]2015年全國農村尚有5575萬貧困人口，約占農村居民的5.7%，如表1所示。確保貧困人口到2020年如期脫貧的任務異常艱巨。

2 平谷區農村扶貧情況分析

平谷區農村低收入村相對減少，但由于地處山區，經濟發展相對緩慢，仍有五十多個貧困村，涉及十多個鄉鎮。低收入村大部分產業單一、資源條件相對較差、交通閉塞、信息不暢，脫貧工作相對比較嚴峻。平谷區貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要原因：一是產業結構比較單一，農民增收空間有限；二是人口老齡化，創收能力低，完成脫貧任務更加艱巨；三是土地碎片化，家庭農業經營難以形成規模收益；四是貧困家庭成員就業能力普遍偏低，增加工資性收入較難。接受教育培訓的積極性和學習能力有限，部分貧困人員存在“等靠要”意識，脫貧意識極其薄弱，缺乏自我發展的能力和動力。

3 海鯨花特色蜂產業扶貧模式

3.1 特色蜂產業扶貧模式產生背景

貧困群體中大部分人員文化水平低，缺技術又缺資金，發展產業的能力都很差，“高精尖”農業不太適合扶智型、參與式、造血式的扶貧模式。因此，平谷區按照“精準扶貧”的要求，提出根據資源優勢和貧困戶自身條件，以特色產業扶貧為核心，積極推進簡單易行的特色產業幫扶項目，發展“特色資源——特色產業——量身定做——精準扶貧”的產業扶貧模式，通過對低收入地區特色資源挖掘分析，以資源扶持產業，以產業帶動農戶發展，實現低收入地區良性發展，走出“救濟式扶貧”越扶越貧的怪圈。其中，海鯨花養蜂產業鏈就是典型的代表。

3.2 平谷蜂產業發展優勢分析

3.2.1 地理環境和氣候資源優勢

平谷區地處北京市遠郊，是首都生態發展涵養區，自然資源豐富，生態環境優美，由于其獨特的自然資源及地形地貌，形成了包括十八彎、桃花谷、九里山、丫髻山、北寨、將軍關和黑水灣的7條溝域生態區域，素有“北京生態谷、都市桃花源”的美譽，是名副其實的“首都生態第一區”，是北京東部的綠色生態屏障。平谷區屬暖溫帶大陸性季風氣候區，四季分明，雨熱同季。年平均氣溫11.5℃，環境及氣候利于蜜源植物的生長。

3.2.2 植物資源和蜜蜂資源優勢

平谷區地域遼闊物產豐富既有熱帶親緣植物，又有東北寒冷地帶親緣植物加上地形復雜具有十分豐富的蜜源條件。平谷區植被茂盛，蜜粉源植物豐富，而且分布集中，給養蜂生產造就了良好的自然環境。2015年，森林覆蓋率達66.38%，林木綠化率達71.26%，超出全市平均水平10個百分點。[5]山區海拔400米以上的植被以側柏、油松、山楊、櫟、平榛和荊條等雜木灌叢為主，低山崗臺植被以油松、果樹、刺槐和荊條叢、黃白草為主，山間平地、平原河谷、村莊周旁以果樹、楊柳樹為主 [6]。糧食作物以小麥、玉米、谷子為主，鮮果以大桃、蘋果、梨、柿子等為主。全平谷區有野生植物資源227種。

3.2.3 蜂產業支撐體系較強

北京蜂產業研發實力雄厚，在蜜蜂良種繁育推廣、蜂業人才培養、技術研發及蜜蜂授粉技術普及等方面優勢明顯，蜂業支撐服務體系不斷完善。有負責管理養蜂工作和指導培訓的專門的養蜂管理機構“北京市林業局蠶蜂業管理站”；有中國蜂產品協會、中國養蜂學會、中國農科院蜜蜂研究所、國家蜂產品質量監督檢驗中心等蜂業專業機構；有大中型骨干蜂產品生產、加工、經營企業，如百花蜂業；具有大量從事蜂產業的蜂學專業的本科畢業優秀人才。

目前，平谷區蜂農達200人，成立了養蜂合作社，并在區農業、科技、扶貧、民政等部門大力支持下，與中國養蜂學會、中國農業科學院蜜蜂研究所、中國蜂產品協會、百花蜂業有限公司等進行廣泛合作，在蜜蜂種群建立、飼養、管理及蜂病防治等方面取得一定成效。

3.2.4 蜂產品市場前景好

近年來，人們對于自身健康有了更深的認識，追求無碳，安全，環保、健康成為人們的生活方式。原生態、安全環保的蜂蜜、蜂王漿、蜂蠟、蜂花粉和蜂膠以其保健及藥用價值在保健食品行業中占據不可忽視的位置。同時飲食過度和過量的脂肪攝入，肥胖癥，非胰島素依賴型糖尿病、高血壓、冠心病及癌癥等慢性病在我國逐年上升，使功能型蜂產品營養食品受到了中老年消費者的歡迎。

3.2.5 蜂產業脫貧效益好

蜂業發展符合貧困戶這一弱勢群體實際，技術成熟，可操作性強，投資風險小，符合國家的產業政策，并與平谷區域經濟發展相適應，經濟效益、社會效益、生態效益顯著，養蜂是山區貧困戶農民致富的最佳選擇。飼養蜜蜂投入較少，飼養蜜蜂的主要投入是蜂箱及種群，飼養一群蜜蜂投入700元左右，管理得當，一群蜜蜂年產蜂蜜30～60公斤，一群蜂年純收入可達1000～3000元，超過養一頭豬的收入，當年投資當年受益，有時一個收蜜季節就可收回投資。

3.2.6 生態效益好

蜂產業除收獲蜂產品外，還可通過蜜蜂采花授粉，一方面使油菜、蘋果、棉花、蕎麥、向日葵、柑橘等栽培作物增產，并顯著改善農產品品質，提高經濟效益；另一方面蜜蜂授粉對保護植物的多樣性和改善生態環境有著不可替代的重要作用，是人以及其他生物所無法比擬的。據統計，在人類所利用的1330種作物中，有1100多種需要蜜蜂授粉（約占82.7%），如果沒有蜜蜂授粉，這些植物將無法繁衍生息。僅美國農業部提供的數據顯示，美國200多萬群的蜜蜂中，有100多萬群用于為農作物授粉，蜜蜂授粉每年可創造約200億美元的價值，蜜蜂為農作物授粉而產生的價值是蜂產品本身價值的143倍 [7]。所以，蜜蜂授粉所產生的經濟、社會、生態效益是巨大的。

3.3 具體做法

北京海鯨花養蜂專業合作社，成立于2010年，現有社員170戶，位于北京市平谷區南獨樂河鎮劉家河村。合作社殘疾家庭養蜂脫貧致富采用“合作社+基地+農戶”的運作形式，以“特色資源——特色產業——量身定做——精準扶貧”的產業扶貧模式，本著共進共退、共生存為基本原則為蜂農服務，對幫扶對象一對一指導，全方位幫扶，2015年帶動89戶殘疾家庭養殖蜜蜂。蜂產業除提供蜂產品外，還通過養殖蜜蜂為平谷區上萬畝桃樹、草莓授粉，有效地保證了果品的坐果率，大大地提高了大桃的產值，提高了農民的收入。同時，作為科普基地，為游人提供觀光體驗，2016年接待由平谷區婦聯組織的親子活動就20余期。榮獲婦字號基地、科普基地、助殘基地、青年基地 “全國蜂產品安全與標準化生產基地”“市級示范社”“全國農民合作社加工示范單位”等榮譽。

合作社扶貧具體做法如下：第一，入戶選擇。貧困戶優先入會，推動抱團式脫貧。貧困戶選擇原則和要求：一是具有基本的勞動能力，有積極的養蜂意愿；二是其居住地或自有地附近蜜源植物充足；三是養蜂環境好，周圍沒有污染的企業。第二，蜂資投入。合作社免費提供蜂箱蜂具，還統一提供蜂群、蜂王、白砂糖等一系列投入品，保證投入品質量安全。第三，技術培訓。聘請蜂業協會專家做技術指導，制定蜂蜜生產操作規程；利用現場學校開展養殖培訓，免費為蜂農提供統一養蜂技術培訓，包括蜜蜂的春季管理、蜜蜂的秋季管理、流蜜期的管理、蜜蜂的冬季管理、蜜蜂越冬技術培訓等；實行全程跟蹤指導服務，從蜂王移植，交配，產仔，搖蜜，為社員提供全方位指導。第四，蜂蜜供應鏈質量管理。質量與品牌是產品得以長久發展的保證。為加強蜂農質量意識培訓，合作社與社員簽訂《蜂產品質量安全承諾書》，嚴格按照生產規范進行操作，不摻假、不做假、不違規使用抗生素，保證蜂產品質量；合作社與社員簽訂了年銷售合同，既保證了社員的經濟效益，又保證了貨源供有量，對表現好的蜂農及合作社進行表彰。第五，蜂產品銷售。先按照市場價格與農戶簽訂收購合同，對蜂蜜統一收購蜂蜜，收購價格比市場上高20%以上，年底再根據盈余情況進行二次返利。蜂產品進行統一加工、統一品牌、統一銷售，利益共享以“誠信求生存”為發展理念，為蜂蜜注冊商標和進行QS認證，并聘請專家對蜂蜜進行產品升級研究，著力打造綠色、生態蜂蜜品牌。

根據對養蜂的殘疾貧困戶隨機抽取十戶調研，脫貧效果顯著。1、2、5、10號四戶由于家里無勞動力人員相對較少，養蜂時間長，蜂群多，有一定技術，僅靠養蜂就達到脫貧目的，4、6、7、8、9號五戶家庭養蜂雖然蜂群少，但加上果樹經營收入，可以達到脫貧，僅有3號一戶由于家庭人口多，需繼續擴大養殖規模達脫貧。結果如表2所示。

3.4 海鯨花養蜂扶貧模式啟示

蜂產業是現代農業的重要組成部分，是維持生態平衡不可缺少的鏈環，是一項利國利民的事業。在農村貧困地區特別是貧困山區，脫貧攻堅的基礎在農業，關鍵在農業，特別是特色農業，可以實現價值的“重新回歸”，讓農業成為農民收入的主要渠道。

3.4.1 蜂產業定位抓住了貧困地區生態與資源特色

平谷區植被茂盛，僅大桃等果品面積達40多萬畝，山區植物種類眾多，蜜源豐富，完全可以滿足蜜蜂飼養，發展貧困山區養蜂，成本低，見效快，技術成熟，選擇山區養蜂作為扶貧項目非常符合。蜂產業產業鏈涵蓋了從一產、二產到三產，從初級農業生產到醫療保健、美容，再到蜜蜂文化的全產業鏈形態，有效推進三產融合發展，完全符合中央對北京“四個中心”的功能定位 [8]，北京開展生態文明建設和發展都市型現代農業不可或缺的空中生態產業。

3.4.2 簡單易學效果好對接“貧根”

蜂產業“成本低，見效快，當年見效”，是扶貧的最大亮點，適合貧困弱勢群體低門檻、低風險心理。與高精尖產業不同，養蜂是一項不占田、不占地、成本低、收益快、無污染、低碳環保的朝陽產業，是農民易學、省工省時、適合貧困山區農戶脫貧致富的好產業。蜜蜂是高自主繁殖的生物，按一箱蜂計算，每兩個月就能增加到兩箱蜂，一年可增加五箱蜂左右，一箱蜂收入按1000元計算，也就是一箱蜂一年最高可達5000元左右的收入。據測算，平谷區有3000噸的蜜源，但目前只有蜜蜂近萬群，年產蜂蜜不到200噸。按照全區的蜜源測算，還能發展蜜蜂10萬群，戶年凈收入可達20000元以上，可帶動1000戶貧困戶脫貧，實現精準扶貧。

3.4.3 “滾動扶貧”方式實現可持續脫貧

海鯨花采用“滾動扶貧”方式進行。比如合作社今年發放5箱蜂，明年收回3箱蜂轉發另一貧困戶，這種長期不間斷可持續養蜂扶貧，可以以點帶面，實現“小規模，大群體”的戰略、以滾動幫扶的方式帶動群眾拔“窮根”，連片發展蜂產業，增強貧困農民的“造血”功能，增收致富。

3.4.4 能人帶動型扶貧接地氣

“80后”平谷農家女王金花，懂技術、會經營，了解貧困戶疾苦。她打造的養蜂合作社，不僅解決婦女就業，還帶動殘疾家庭養殖蜜蜂。2014年獲得“北京青年五四獎章、北京郊區致富帶頭人”“全國青年致富帶頭人”的稱號。充分發揮能人型的自發性強、示范性強特征，且接地氣、群眾的信任度高，與農戶利益關系緊密，是產業精準扶貧中比較有效的模式。

總之，海鯨花養蜂產業扶貧模式，是特別適合貧困山區脫貧發展的“空中農業”“速效農業”，已成為平谷特色產業精準扶貧中一道亮麗的風景線，“蜂二代”利用甜蜜事業實施精準扶貧，帶動貧困戶脫貧致富走向甜蜜生活。

參考文獻：

[1]習近平.攜手消除貧困 促進共同發展——在2015減貧與發展高層論壇的主旨演講[J].老區建設，2015（19）.

[2]中華人民共和國外交部.中國實施千年發展目標報告（2000—2015）[R].2015.

[3]魯春艷.實施精準扶貧、精準脫貧的難點及對策建議[J].農業經濟，2016（9）.

[4]彭春凝.當前我國農村精準扶貧的路徑選擇研究[J].農村經濟，2016（5）.

[5]平谷區統計局.“十二五”幸福平谷監測評價報告——平谷區“十二五”系列分析之九[EB/OL].（2016-06-12）.http：//www.pg.bjstats.gov.cn/tjsj/ztsj/38576.htm.

[6]平谷區簡介[EB/OL].http：//www.bjaw.org.cn/pg/awjj/jj.htm.

[7]杜蘭萍.挖掘蜜蜂授粉對農業增產的潛力[N].農民日報，2013-07-03.

[8]劉進祖，吳忠高，梁崇波.北京：建設生態產業 實現養蜂富民[J].中國畜牧業，2014（25）.