林業競爭力培養與發展初探

宋春城

摘要：指出了云南省擁有極其豐富的森林資源，生物富有多樣性，植物種類繁多。省委省政府一直把促進林業產業發展當做一項重要事項來抓，并相繼出臺了一些政策，也采取了相應的措施，有效促進了林業產業的發展，但是從總體上看，云南林業產業尚存在一些問題。從云南省林業產業發展現狀出發，對云南省林業競爭力培養所面臨的關鍵問題進行了探討，并就如何進行林業競爭力培養提出了相應的發展對策，以促進云南省林業競爭力的提升。

關鍵詞：林業產業；發展現狀；競爭力培養

中圖分類號：F316.23

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）01013402

1云南省林業產業發展現狀

進入21世紀后，云南省林業發展基礎已經越來越牢固，林業產業無論是在規模檔次上還是在產業效益上都有明顯提升。截止到2012年，中央和省級專門投入用于林業建設的專項資金累計達356億元，在2002年時，林業建設投資資金僅為14.7億元，到2012年已經增長到了54.7億元，平均每年增長14%，省級專項資金投入在這10年里增長了近60倍，國家在林業建設上投入林業貼息貸款額連續3個年度，均超過了10億元，同時，林權抵押貸款業務水平也有了比較明顯的提高，2012年底貸款余額一舉突破了百億元大關，達到114.6億元，創全國之最。2012年云南省林業產業龍頭企業就達321戶，相關從業人數已經超過了8萬，帶動發展的農戶早已突破300萬戶。目前，全省已經擁有超過260萬hm2的人工用材林基地，為全國供應的商品木材累計達3442萬m3，同時林下經濟種植面積達到400萬hm2，要比2002年翻幾番，林業種植產品產量也增加了3倍多，從2002年的153萬t達到了2012年的560萬t，總產值已經達到了400億元以上；林業養殖業和林業產品采集加工在近些年也取得了長足發展，總產值已經超過20億元；石斛的種植面積很早就已超6600 hm2，年產量逾8 000 t，石斛產值高達10億元，各種草果種植面積也將近7萬hm2，產量高達2.4萬t，產值更是逾8.5億元。我省木本油料種植面積也增加到2012年的280萬hm2，比2002年的60萬hm2翻了近5番，已發展成為我國重要木本油料產業基地。2012年竹藤基地種植面積已經高達46.67萬hm2，當年實現產值6.87億元。2012年，松香產量和松節油產量分別達到了22萬t和3.2萬t，并與桉葉油以及紫膠一道共同成為云南省大宗出口創匯產品，在國外市場享有一定的知名度。

2林業競爭力培育所面臨的問題

2.1資源優勢未能得到充分發揮，政策扶持力度不足

云南省的生物多樣性在全國范圍都是比較豐富的，實現林業產業發展，在資源、氣候以及地理區位上都存在明顯優勢，擁有很大的發展潛力。但是云南地區開始進行林業產業發展的時間還不是很長，觀賞性強以及那些具有特色優勢樹種尚處于培育起步階段，很少有經人工培育的大中型苗木，資源優勢未能得到充分發揮，還沒有完成向經濟優勢的轉變。任何產業的發展都必須要靠政府的引導，林業產業發展也是如此，在實際調研中可以看出，云南地區各級政府盡管針對觀賞林業產業發展制定了相應的扶持政策，也確實采取了一些促進產業發展的對策，但是從本質上來說，這些扶持仍然只是局部，同時扶持政策都過于零散，很難取得政策預期效果。在這期間，盡管國家與云南省都在不斷加強對森林資源的保護，專門針對林木砍伐以及林木種植等給予了政策支撐，比如觀賞苗木移栽政策、林業貼息貸款政策等，珍貴樹種的運輸政策等，但是在很多地區都存在配套扶持政策不健全的問題，長期政策機制保障尚未形成。

2.2產業發展缺乏平衡性，林業產業科技支撐不足

當前，云南省的林業產業發展缺乏平衡，主要在滇中經濟圈，以省會昆明最為明顯，一方面，在產業基地數量、規模以及產值都要比其他州市高的多，另一方面，在其他州市，無論是氣候、土地還是樹種資源，自身特色優勢未能得到充分發揮，州市間以及縣之間都存在著比較明顯的差異，產業發展呈現出極其不平衡。同時，云南省林業產業科技支撐也存在明顯不足，科技基礎仍然很薄弱，技術研發能力較弱，還缺乏長期有效的運行機制，也沒有形成相對完善的科技教育培訓和推廣體系。正因為這樣，導致本土資源得不到充分有效地開發利用，整個云南地區基本上很少有很強自主創新能力的龍頭企業，已經很難適應當下競爭日趨激烈的林業產業發展環境了，仍然采用傳統的經營管理模式進行苗木培育工作，基地圃容圃面貌交叉，所培育的苗木質量比較差，完全談不上如何充分體現觀賞價值。

3林業競爭力培育的發展對策

3.1鞏固提升優勢產業，大力培育新興產業

一是加快林業產業結構優化，把提質增效作為林業建設發展的重點，積極建設木本油料基地建設。二是適當縮小云南省核桃產業基地建設的規模，調增核桃基地建設補助額度，加快低產低效林改造，努力做好撫育管理工作，促進林業建設質量的提升。三是云南省出臺促進澳洲堅果產業發展的扶持政策，制定并完善堅果產業專項發展規劃，盡快落實扶持資金，促進其發展。四是加快油茶產業布局優化，在適宜油茶種植的區域優先進行集中種植，這樣有助于提高油茶的種植效益。五是緊緊抓住木材戰略儲備生產基地建設的有利契機，依托該省林地范圍廣泛，種植資源豐富以及氣候多樣性的優勢，從而獲得相關部門的大力支持。同時，從云南省實際出發，編制完善的林下資源發展規劃，并盡快出臺關于促進林下經濟發展的意見，確定林下經濟發展的規模和方向，從而爭取到專項資金對林下經濟發展提供資金支持，并通過加大對林農專業合作社或者種植大戶等的扶持力度，也可以通過示范點或示范基地建設等渠道促進林下經濟發展。

3.2加快完善現代林業產業體系

為了加快林業深化改革，及時調整林業發展方式，突出產業特色，形成產業化培育集群，加快完善現代林業產業體系。一方面，要注重加快第二和第三產業發展。徹底擺脫過去林業產品單一，粗放式發展的格局，對重點企業加強扶持，加快技術創新，從國外引進先進的技術設備，加快產品升級換代的速度，促進產品附加值提升，并不斷進行產業鏈延伸。同時，還可以依托自然保護區、森林公園以及國家公園等生態景觀，發展生態旅游或者建立森林莊園，帶動林業經濟發展。另一方面，要積極培育和扶持林業產業龍頭企業，將其作為林業產業發展的重中之重，并致力于打造云南知名林產業，并加強對林業產品保護和宣傳，以促進知名品牌示范作用的發揮。

3.3強化林業科技支撐

現如今，不論哪個企業或產業，要實現可持續發展，都必須不斷強化科技支撐，相類似地，要促進我國林業產業發展，同樣需要走科技驅動型道路，強化科技支撐。對于林業產業而言，要想實現不斷發展壯大，往往需要提高林業生產力，而要促進林業生產力的提高，又需要依靠在資源利用率、林業生長以及勞動生產率等方面的林業科技成果。因此，有必要加強對新技術和成果的研究開發和利用，定期組織林業技術教育培訓，開展林業技術交流等活動，比如，針對果樹栽培、低產低效林改造以及林業病蟲鼠害防治等內容開展教育培訓班，或邀請相關林業專家開展相關知識講座。同時，相關部門還應不斷增加對林業技術創新的資金投入，林業發展堅定走“林科教與產學研”緊密結合的道路。換言之，就是要在科研機構、企業以及高校三者間建立互通有無的科技開發機制。另外還要通過多方鼓勵和引導等措施，幫助林業產業技術研發吸引到各種資本投入，對于那些貢獻突出的單位和個人，都應給予獎勵，或給予精神表彰。

3.4加大政府支持力度，完善林業產業發展制度

一是擴大對外開放。牢牢抓住“森林云南”以及“加快推進高原特色農業發展”等所帶來的機遇，通過實施走出去和引進來的發展戰略，加強與國內其他省區以及東南亞和南亞地區的合作交流。二是深化林業改革。一方面，在鞏固集體林權制度改革成果的基礎之上，深化集體林權制度改革，解放林業生產力，并強化林權管理，不斷完善林權社會化服務體系，促進服務水平提升。另一方面，注重與省統計局協調合作，建立健全林業統計標準體系，及時發布和更新林業產業統計數據，以客觀統計數據反映云南省林產業工作所取得的實效，這將有助于促進該省林業競爭力的提升。

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