淺談如何強(qiáng)化農(nóng)墾社區(qū)黨組織建設(shè)

韓治陽(yáng)

【摘要】在農(nóng)場(chǎng)社區(qū)黨建的工作實(shí)踐中需要根據(jù)自身特點(diǎn)不斷進(jìn)行探索和創(chuàng)新，做到落實(shí)黨員分類管理制度；加強(qiáng)黨員考核制度建設(shè)；完善黨組織活動(dòng)制度建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】強(qiáng)化；農(nóng)墾社區(qū)；黨組織

社區(qū)黨組織基本情況：前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)街道辦黨委成立于2010年，下設(shè)五個(gè)居委會(huì)黨支部，現(xiàn)有黨員127人，入黨積極分子14人，轄區(qū)常住人口8000余戶，18000余人，按照黨建細(xì)胞工程工作要求，街道辦在5個(gè)居委會(huì)黨支部設(shè)立了22個(gè)樓宇黨小組，吸納農(nóng)場(chǎng)各單位在職黨員、社區(qū)退休黨員、下崗黨員、流動(dòng)黨員400多人，從而在社區(qū)黨組織建設(shè)上形成街道辦黨委-居委會(huì)黨支部-樓宇黨小組區(qū)域化、全覆蓋的黨建格局。

一、談一談前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)社區(qū)在黨建制度方面建設(shè)情況

前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)社區(qū)在黨建制度方面能夠嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、發(fā)展黨員、黨務(wù)公開、民主集中制等制度。同時(shí)根據(jù)實(shí)際開展了“三日一網(wǎng)”逢五工作制度，即：將每月的5日定為黨支部工作日，開展組織生活和學(xué)習(xí)活動(dòng)；組織社區(qū)工作人員和支委會(huì)開展黨員走訪活動(dòng)；設(shè)立黨員接待崗，為群眾辦實(shí)事、做好事。將每月的15日定為黨員志愿者服務(wù)日，開展義務(wù)勞動(dòng)，義務(wù)宣傳，困難戶慰問等黨員志愿服務(wù)活動(dòng)。將每月的25日定為黨員活動(dòng)日，開展聯(lián)歡會(huì)、棋牌比賽等多種形式的文化娛樂活動(dòng)，同時(shí)開展黨員電化教育。并利用前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)黨建網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)理論知識(shí)了解上級(jí)部門、農(nóng)場(chǎng)的政策、新聞和黨建動(dòng)態(tài)，宣傳社區(qū)工作情況。在樓宇黨小組中開創(chuàng)了“五型五崗五個(gè)一”樓宇黨建新模式，即：打造了“公益便民、文化幸福、環(huán)境優(yōu)美、平安和諧、互助溫馨”5個(gè)特色樓宇黨小組，在每個(gè)黨小組設(shè)立了治安巡邏崗、鄰里糾紛調(diào)解崗、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督崗、社會(huì)服務(wù)公益崗、文化活動(dòng)引領(lǐng)崗五個(gè)黨員公益崗位，實(shí)施了每季度召開一次黨員大會(huì)、每月召開一次黨小組會(huì)、每月開展一次黨課學(xué)習(xí)、每月觀看一部電教片、每月開展一次黨員志愿者活動(dòng)的“五個(gè)一月度工作法”。在社區(qū)實(shí)行了“一格三會(huì)五團(tuán)”民治管理機(jī)制，即：落實(shí)社區(qū)網(wǎng)格化管理，堅(jiān)持每月召開一次網(wǎng)格長(zhǎng)工作會(huì)議；每季度召開一次居民座談會(huì)；每季度召開一次居民議事會(huì)的三會(huì)制度。并在老年居民中成立夕陽(yáng)紅老年協(xié)會(huì)；在青年居民中組建舞動(dòng)青春舞蹈隊(duì)；在社區(qū)青少年中組建社區(qū)青年志愿者服務(wù)隊(duì)；在社區(qū)“五老”中組建社區(qū)關(guān)心下一代工作委員會(huì)；并發(fā)動(dòng)熱心居民組建了一支鄰里守望團(tuán)。設(shè)立了溫馨“365”為民服務(wù)載體，即：在社區(qū)成立了物業(yè)維修服務(wù)隊(duì)，義務(wù)治安巡邏隊(duì)，醫(yī)療保健義診隊(duì)3支為民服務(wù)隊(duì)伍。開通了民情在線（共2個(gè)）、愛心驛站、今天我當(dāng)班、法律援助、幸福傳遞6個(gè)為民服務(wù)窗口。完善了流動(dòng)黨員教育管理、老年居民日間照料、青少年假期教育、殘疾人志愿服務(wù)、困難居民幫扶救助等5個(gè)特殊群體服務(wù)載體。

通過制度建設(shè)，活動(dòng)開展，以典型示范為重點(diǎn)，發(fā)揮黨員隊(duì)伍的帶動(dòng)作用。社區(qū)黨支部以“北大荒先鋒工程”為載體，積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范區(qū)”、“扶貧幫困”、“五個(gè)好黨員”、“十星級(jí)文明戶”等活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、挖掘在各項(xiàng)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，并多形式、多渠道地宣傳典型事跡，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，讓典型深入人心，讓典型成為旗幟。以關(guān)心關(guān)愛為重點(diǎn)，激發(fā)黨員隊(duì)伍的奉獻(xiàn)精神。一是堅(jiān)持看望慰問困難黨員、老黨員。每年“七一”期間和春節(jié)前夕，都開展看望慰問困難黨員、老黨員活動(dòng)，通過看望、慰問有代表性的黨員，激發(fā)廣大黨員的榮譽(yù)感和歷史使命感，牢記黨的宗旨，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，切實(shí)為黨為人民為國(guó)家多作貢獻(xiàn)。二是關(guān)心黨員生活，建立困難黨員、老黨員幫扶機(jī)制。每位困難黨員、老黨員與黨內(nèi)幫扶人結(jié)成幫扶對(duì)子，幫扶人力所能及為困難黨員家庭解決一些生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問題。以素質(zhì)教育為重點(diǎn)，提高黨員隊(duì)伍的服務(wù)本領(lǐng)。1、保證黨員經(jīng)常性參加有組織的教育培訓(xùn)。在黨員教育培訓(xùn)方面，一是保持集中教育培訓(xùn)。各黨支部要每月集中學(xué)習(xí)一次。二是堅(jiān)持量化教育培訓(xùn)。其中干部黨員每年集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于20天，一般黨員每年集中學(xué)習(xí)不少于12天。2、積極推行黨員崗位承諾制。每名黨員每年要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為目標(biāo)，立足崗位職責(zé)、群眾需求和個(gè)人特點(diǎn)，向社會(huì)公開承諾為群眾辦二件以上好事實(shí)事，并接受其他黨員和群眾的監(jiān)督，幾年來(lái)，廣大黨員累計(jì)為群眾做好事近千件。

二、對(duì)今后建黨工作制度改革的建議

在社區(qū)黨建的工作實(shí)踐中需要根據(jù)自身特點(diǎn)不斷進(jìn)行探索和創(chuàng)新，下面就針對(duì)農(nóng)場(chǎng)社區(qū)黨建工作提出一些意見和觀點(diǎn)：

1、落實(shí)黨員分類管理制度。黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，近幾年隨著農(nóng)場(chǎng)整體搬遷工程開展，使社區(qū)黨員數(shù)量增多，社區(qū)黨員結(jié)構(gòu)也變得比較復(fù)雜，使社區(qū)黨員不易管理。社區(qū)現(xiàn)有在職黨員19人，退休黨員61人，無(wú)職黨員、下崗黨員31，流動(dòng)黨員32人。現(xiàn)在在社區(qū)普遍存在“下崗黨員不相信社區(qū)，單位黨員瞧不起社區(qū)，離退休職工黨員顧不上社區(qū)，純居民黨員幫不上社區(qū)”的現(xiàn)象。使黨員管理難度加大。離退休黨員，歲數(shù)偏大，部分老黨員身體條件身體比好、常年臥病在床不能參加黨組織活動(dòng)。進(jìn)入社區(qū)的離退休黨員，人雖然進(jìn)了社區(qū)，但許多人的心卻不能接受由“單位人”變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為到了社區(qū)會(huì)失去單位的一些待遇，故而不愿參與社區(qū)黨組織活動(dòng)，難以融入社區(qū)黨組織。無(wú)職黨員、下崗黨員他們中的不少人正處于失意之中，思想上有一些抵觸情緒。總希望再進(jìn)入一個(gè)新的單位，認(rèn)為組織關(guān)系留在社區(qū)只不過是權(quán)宜之計(jì)；同時(shí)，因?yàn)槊τ谏?jì)，不愿意利用個(gè)人時(shí)間參與黨組織活動(dòng)。在黨員管理上我們可以根據(jù)社區(qū)黨員實(shí)際情況對(duì)不同黨員實(shí)行分類管理。一是對(duì)在職黨員實(shí)行“雙重管理”：即在職黨員工作期間由所在單位黨組織管理，進(jìn)入生活區(qū)后參與所在地居委會(huì)黨支部和樓宇黨小組的組織活動(dòng)。單位黨組織和社區(qū)黨組織建立聯(lián)合機(jī)制，在黨員考核中設(shè)立黨員社區(qū)活動(dòng)考核項(xiàng)，對(duì)在職黨員實(shí)行“雙重管理，雙重考核”。要充分調(diào)動(dòng)在職黨員參與社區(qū)黨建活動(dòng)的積極性。要采取黨員聯(lián)系卡等形式，定期將他們?cè)谏鐓^(qū)的表現(xiàn)向所在單位黨組織反饋，社區(qū)黨組織也要適時(shí)、適宜地組織在職黨員利用雙休日、業(yè)余時(shí)間，開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿者服務(wù)等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)在職黨員“八小時(shí)”以外的自律意識(shí)和參與社區(qū)建設(shè)的自覺意識(shí)，單位黨組織要支持和鼓勵(lì)黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，并在評(píng)先選優(yōu)時(shí)，征求社區(qū)黨組織的意見或建議。

二是對(duì)退休黨員實(shí)行“關(guān)懷管理”：組織社區(qū)工作人員堅(jiān)持每月到退休黨員家中走訪慰問一次，幫助老黨員處理日常家務(wù)。并通過建立老年學(xué)校、老年活動(dòng)中心，組織和引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)離退休干部、職工黨員開展一些喜聞樂見、健康有益的活動(dòng)，使他們老有所養(yǎng)，老有所教，老有所為，老有所樂。同時(shí)在老黨員中選任一批網(wǎng)格長(zhǎng)、當(dāng)小組組長(zhǎng)，成立老黨員巡邏隊(duì)、老黨員社區(qū)監(jiān)督崗、老黨員勸和小組等公益組織，充分發(fā)揮他們?cè)诮ㄔO(shè)社區(qū)和維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定方面的作用，調(diào)動(dòng)他們的積極性。

三是對(duì)下崗黨員實(shí)行“溫暖管理”：與下崗黨員結(jié)成幫扶對(duì)子，為下崗黨員提供和聯(lián)系就業(yè)崗位，幫助下崗黨員申請(qǐng)自主創(chuàng)業(yè)資金和學(xué)習(xí)技術(shù)技能的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)和支持下崗黨員自主創(chuàng)業(yè)。在街道辦環(huán)衛(wèi)工人和保潔工人中拿出一定的工作崗位提供個(gè)社區(qū)下崗黨員，在兩節(jié)和“七一”時(shí)積極開展下崗黨員和困難黨員慰問活動(dòng)，組織黨員志愿者服務(wù)隊(duì)和青年志愿者服務(wù)隊(duì)經(jīng)常到下崗黨員和困難黨員慰問開展志愿者服務(wù)活動(dòng)，讓下崗黨員和困難黨員體會(huì)到黨組織的溫暖。

四是對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理”：建立一人一證、一人一檔、一委一聯(lián)、一季一訪、一節(jié)一問、一年一議的“六個(gè)一”長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理。利用書信、電話、電郵等現(xiàn)代聯(lián)絡(luò)手段組織黨員學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)等，不拘一格開展活動(dòng)，寓管理于學(xué)習(xí)教育之中，放開形式、放寬時(shí)限、放活內(nèi)容、放開形式，實(shí)行開放式教育管理。要?jiǎng)?chuàng)新教育管理載體，例如發(fā)一封信，寄一份征求意見書，支委成員聯(lián)系一名外出務(wù)工黨員及其家屬；外出黨員給支部提出一條意見或建議、為當(dāng)?shù)厝罕娮鲆患檬隆榧亦l(xiāng)提供一個(gè)條致富信息或致富項(xiàng)目的等活動(dòng)。

2、加強(qiáng)黨員考核制度建設(shè)。在社區(qū)建立考核長(zhǎng)效機(jī)制，按照年初承諾、季度考評(píng)、年整評(píng)比的，“一諾四評(píng)一創(chuàng)爭(zhēng)的方式”對(duì)黨員在學(xué)習(xí)情況，參與組織活動(dòng)情況，遵守黨紀(jì)黨規(guī)情況，為民服務(wù)情況等幾個(gè)方面對(duì)黨員進(jìn)行全方位綜合考核考評(píng)。在為民服務(wù)承諾簽署上，要明確內(nèi)容和數(shù)字。在考核中要關(guān)注民主和民聲，在評(píng)比上要落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。最好是建立黨員考核積分制，對(duì)社區(qū)黨員參加組織活動(dòng)情況實(shí)行跟蹤記錄，根據(jù)黨員是否參與組織活動(dòng)，活動(dòng)中表現(xiàn)給予不同分?jǐn)?shù)，根據(jù)分值對(duì)黨員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)積分較高的黨員給予表彰，對(duì)積分較低的黨員，黨組織要對(duì)其進(jìn)行專門談話，給予嚴(yán)肅批評(píng)，并分析其積分較低的原因，幫助其及時(shí)改正，如黨員仍不改正，則按照黨的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3、完善黨組織活動(dòng)制度建設(shè)。首先要落實(shí)制度。按照制度要求抓好活動(dòng)內(nèi)容的落實(shí)，是社區(qū)黨組織保持活力的基礎(chǔ)和前提。其次要不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和細(xì)節(jié)。一是在會(huì)議上要?jiǎng)?chuàng)新，在會(huì)議上要避免一言堂的現(xiàn)象發(fā)生，鼓勵(lì)黨員在會(huì)議上發(fā)言，要把傳達(dá)會(huì)變成座談會(huì)。二是在學(xué)習(xí)上要?jiǎng)?chuàng)新，鼓勵(lì)有能力的黨員輪流講黨課，要多用課件和視頻材料，避免黨課乏而無(wú)味的現(xiàn)象。要督促黨員按照個(gè)人理解撰寫好學(xué)習(xí)心得，使黨員在學(xué)習(xí)中真正有所收獲，而不是流于形式。三是在活動(dòng)上要?jiǎng)?chuàng)新，在黨員活動(dòng)中要結(jié)合不同黨員喜好，發(fā)動(dòng)黨員當(dāng)中的文藝愛好者，帶動(dòng)社區(qū)黨員活動(dòng)，更多的舉辦黨員聯(lián)歡會(huì)、黨員棋牌比賽、乒乓球比賽、門球比賽等活動(dòng)。四是服務(wù)上要?jiǎng)?chuàng)新，打造社區(qū)黨建服務(wù)品牌，鼓勵(lì)社區(qū)黨組織和黨員開展黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建，組織黨員開展公益宣傳、治安聯(lián)防、義務(wù)服務(wù)等黨員公益服務(wù)，鼓勵(lì)推動(dòng)黨組織開展“五好黨支部”、“黨員先鋒崗”、“紅旗黨組織”、“星級(jí)黨組織”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)黨員和各級(jí)黨組織在社區(qū)亮身份、樹形像、做貢獻(xiàn)，提升黨組織和黨員先鋒作用。