新形勢下基層事業單位財務管理的對策探討

白凌昕蕾

摘要：隨著經濟全球化的不斷深入發展，我國經濟實力的不斷提升，面對新經濟的發展形勢，我國基層事業單位體制需要變革的趨勢刻不容緩。基層事業單位財務管理改革應該將重點放在如何在復雜多變的全球化市場環境中實現可持續性發展，有針對性的深入研究新形勢下基層事業單位財務管理中存在的問題，并采取有效對策從而避免基層事業單位財務管理發展與現實脫節陷入惡性循環。

關鍵詞：新形勢；基層事業單位；財務管理問題；財務管理對策

基層事業單位有責任做到以政府支持的財政為基礎全心全意的為人民服務，從而確保政府各項的職能及各項計劃、任務和管理等的有效實施。但是面對經濟新常態的嚴峻考驗以及各種限制性因素，促使基層事業單位財政資金大量流失無法確保事業單位穩步健康發展。因此，基層事業單位需要深度改革，進一步規范并創新財務管理，不斷提高工作效率，跟上時代的步伐，抓住機遇通過新型的財務管理系統和財務管理理念推動基層事業單位的健康發展。

一、新形勢下基層事業單位財務管理中所存在的問題

（一）基層事業單位財務管理制度的缺陷

基層事業單位財務管理制度的缺陷主要有以下幾個各方面：第一，沒有規范的負債會計制度，不能明確各階段已付與未付的分攤費用就一次性列入費用支出；第二，存在壞賬準備金脫離實際情況產生虛增利潤問題，缺乏有效監督和管理；第三，固定資產的耗費情況不明確，預算中的修購資金不足以及時掌握固定資產的耗費程度；第四，固定資產的范圍界定不能與時俱進；第五，在有關固定資產處置會計核算業務的會計制度執行的相關問題中，不能按部就班的按照新《事業單位國有資產流失暫行辦法》的相關規定執行，實行“收支兩條線”管理。

（二）基層事業單位資產預算管理不規范

財政性資金預算管理指標模糊不清，無法對財產物資實施精確的監督，致使單位各項經濟活動中產生財務糾紛，產生呆賬。預算編制工作盲目、預算信息滯后、預算監管形式化、預算成果準確性不夠等等，致使國有資產的財務安全及科學有效的利用問題諸多。

（三）基層財務管理內部監督機制不完善

部分事業單位的內部監督機制不夠全面，管理缺乏科學性。具體而言，財務崗位與財務人員數目不能做到資源的合理配置，缺乏專業人員的就職。財務工作雜亂沒有條理，財務工作各時期的監督審查落實度低趨于形式化，部分基層事業單位內部審查機構不夠完善甚至缺乏，而且有些領導并不重視審計機構，沒有給予審計機構足夠的權利，形同虛設起不到真正的作用。多種因素的疊加導致整個財務管理系統無法正常運作，監督漏洞不及時修復容易滋生經濟犯罪及腐敗行為，加強進事業單位的廉政建設迫在眉睫。

（四）基層財務管理人員的綜合素質不高

由于我國國情，基層事業單位工作人員有明顯的人情化、關系化、流動性差、傳統性等特征，從而導致了基層事業單位不斷的退化、墮落，工作人員多有遲到早退現象，甚至有的隨機擇日上班，各種行為的疊加無法達到提高工作效率高指標高質量完成工作的目標。同時，基層事業單位由于缺乏掌握專業知識技能的素質型人才，具備財務管理工作應有的專業素養及掌握財務管理新理念及新概念的高素質財務管理人員不足，致使新事物層見疊出的新經濟時代，基層事業單位財務工作不能穩定與高效地運轉。

二、新形勢下基層事業單位財務管理的對策

（一）完善財務管理制度

完善財務管理制度是基層事業單位有效開展財務工作的基礎。以國家的宏觀調控為基本準則結合實際發展情況，建立精確的會計核算流程，完善預算的編制、執行、管理、監督、評價的過程，建立并完善固定資產管理制度、往來款項管理制度、材料管理制度、現金交接制度、支票使用登記制度、收入合同管理制度等各項制度，確保基層事業單位財務管理的嚴謹性。杜絕工作虛假化、形式化的存在，提高財務管理人員在日常工作中按“流程辦事”、按“規矩辦事”的可操作性與可實踐性。不斷深化制度化的管理，跟上時代進步的步伐，將國內外的財務管理經驗的精髓結合實際進行創新管理，從而促進事業單位的可持續發展。

（二）加強對基層事業單位資產預算的規范

通過對基層事業單位的資產預算勾勒出財務管理的初步發展方向的框架，提供科學的經濟保障，確保發展中工作的正常運行。

首先，對各機構、各部門的預算方案要有嚴格的審核標準，并且否決一切形式化主義的決策，要求預算方案必須具有可操作性，對預算的審查也不容馬虎，嚴格按照規定執行，要多次研究從而避免各種鉆漏洞的情況。

其次，在實際財務工作開展中有預備方案以備不時之需。在財務預算執行中要提高資產審核的標準且要嚴格遵循要求，不得人情化，要增強財務信息相關方面的公開度與透明力度將權利公布陽光之下，實現層層相互制約的效果。注重對國有資產管理的規范，確保國有資產安全的基礎上實現效益的最大化，提高各種條件的利用率，做好財政政策的宣傳工作，讓財政政策被人民所了解知曉，提高財務的管理工作和資金利用的效率。

（三）建立完善的內控制度

建立完善的內控制度首先要有科學民主的財務決策流程，嚴格規范財務預算，建立內部控制系統，有效監督財務管理工作，從而保障資產利用效率的最大化，做到權責分明，細化實際的財務授權審批工作。其次以當前我國社會經濟發展的實情為基礎，完善基層事業單位內部人員的績效考核制度，達到工作人員之間在工作過程中的相互制約的目的，規劃憑證流轉程序嚴格把握每一個工作環節，建立健全的責任制度做到大事小事都有人負責的程度。再次上級領導也要有嚴謹的態度，注重細節，熟悉基層事業單位總體的發展方向，通過完善的內控制度使事業單位財務管理的運作更加科學、嚴謹化。

（四）提高事業單位財務管理人員的綜合素質

提高財務管理人員的整體素質，組建強大的人才隊伍，通過財務管理創新使事業單位財務管理人員的工作能力、工作水平、專業素養等各方面不斷提升。在選拔財務管理人員時，程序要嚴格杜絕特殊化、關系化，優先錄取有較高專業知識技能、創新能力、高素質的管理人員，加強事業單位財務管理工作人員的流動性，不斷淘汰傳統型工作人員引進新鮮血液。

將健全的鼓勵和監督系統全方位多方面的貫穿于基層事業單位財務管理工作當中，實現基層事業單位財務管理的創新變革，使其發展邁向新的臺階。工作時間要求必須戴有工作證，不能遲到早退，針對不服從者進行適當處罰。加強相關部門之間的交流與培訓并與績效考核相結合，通過日常量化核算達到多勞者多得少勞者少得的目標，加強財務管理人員之間的競爭，從而不斷激發財務管理工作人員的潛力。

三、結束語

綜上陳述，在我國國民經濟迅速發展的背景下，嚴格管理基層事業單位財務管理工作，從而確保基層事業單位和國民經濟的健康發展。在工作中及時發現、分析、解決我國基層事業單位財務管理中存在的問題，積極采取有針對性的有效措施解決事業單位不良發展的狀態。在基層事業單位財務管理工作的不斷創新中實現可持續發展的目標，確保我國國民經濟的綠色健康發展。“凈化”基層事業單位財務管理的工作環境，實行透明化的嚴謹管理，加強單位資金的高效利用，加以科學化、規范化的事業單位財務管理建設，從而保障基層事業單位穩定發展不斷適應我國經濟新常態的發展狀況。

參考文獻：

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（作者單位：南寧市疾病預防控制中心）