加強新時期黨外代表人士隊伍建設的一點思考

姜富濤

【摘要】加強新時期黨外代表人士隊伍建設是我國社會主義民主政治的制度要求，關(guān)系全面建設小康社會的人才支撐，關(guān)系黨長期執(zhí)政的力量保證，關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)發(fā)展的動力源泉。立足黨和國家工作大局，加強黨外代表人士隊伍建設，是黨中央提出的一項戰(zhàn)略任務，也是新形勢下搞好與黨外人士合作共事、發(fā)展中國特色社會主義民主政治的時代使命。

【關(guān)鍵詞】加強；新時期；黨外代表人士；隊伍建設

加強新時期黨外代表人士隊伍建設是我國社會主義民主政治的制度要求，關(guān)系全面建設小康社會的人才支撐，關(guān)系黨長期執(zhí)政的力量保證，關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)發(fā)展的動力源泉。立足黨和國家工作大局，加強黨外代表人士隊伍建設，是黨中央提出的一項戰(zhàn)略任務，也是新形勢下搞好與黨外人士合作共事、發(fā)展中國特色社會主義民主政治的時代使命。為詳細了解我場黨外代表人士隊伍的基本情況，找出隊伍建設中存在的問題，提出相應的意見和建議，進一步加大黨外代表人士隊伍建設工作力度，培養(yǎng)和造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的黨外代表人士隊伍，促進多黨合作事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，八五五農(nóng)場統(tǒng)戰(zhàn)部通過實地調(diào)查、發(fā)放問卷、座談等方式，深入開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、黨外代表人士隊伍建設基本情況

通過摸底調(diào)查了解，八五五農(nóng)場現(xiàn)有黨外代表人士13人，其中，九三學社1人，其它人士主要是在非公有制企業(yè)。

目前，八五五農(nóng)場民主黨派只有九三學社，共有1人，分布在教育系統(tǒng)。重點聯(lián)系的無黨派代表人士10人，其中1人已經(jīng)退休，其它人員分布在非公有制企業(yè)。在黨外代表人士中，擔任政協(xié)委員的有1人。

二、推進黨外代表人士隊伍建設的幾點做法

一是優(yōu)化黨外代表人士隊伍建設環(huán)境。多年來，農(nóng)場不斷加強黨對黨外代表人士隊伍建設工作的領(lǐng)導，探索社會服務新途徑，開拓社會服務新領(lǐng)域。九三學社及非公有制企業(yè)人士，積極開展社會服務工作。農(nóng)場黨委始終注重優(yōu)化輿論導向，積極引導社會各界重視、支持黨外代表人士隊伍工作。并不斷強化各部門支持、參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的聯(lián)席機制，嚴格按照發(fā)展規(guī)劃培養(yǎng)選拔干部，推動黨外代表人士隊伍規(guī)范、有序發(fā)展。

二是提升黨外代表人士隊伍綜合素質(zhì)。農(nóng)場努力探索工學結(jié)合、寓教于樂的培訓模式，著力創(chuàng)新對黨外代表人士的培養(yǎng)。建立培訓機制，組建黨外代表人士與基層統(tǒng)戰(zhàn)委員混合培訓班，實行定期培訓制度，引導學員認清自己、提高自己、展現(xiàn)自己，加強黨外人士與統(tǒng)戰(zhàn)干部相互了解，相互影響，相互促進。推動黨外代表人士積極參政議政。近年來，八五五農(nóng)場黨外代表人士緊緊圍繞農(nóng)場的中心工作，掌握民情、體察民意，撰寫了不少時效性強、具有針對性和可操作性的提案提交農(nóng)場職工代表大會審議，為農(nóng)場的發(fā)展提供了有力的思想保證。

三是充分發(fā)揮黨外代表人士作用。農(nóng)場堅持搭建組織平臺凝聚力量，將民主黨派、黨外知識分子、民族、宗教等方面的黨外代表人士囊括進來，為黨更好地團結(jié)黨外人士建設有中國特色社會主義奠定了良好的基礎。并努力克服經(jīng)費不足、人員不易集中、無固定活動場所等困難，努力創(chuàng)造條件，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動，充分發(fā)揮應有的職能作用。

三、推進黨外代表人士隊伍建設存在的問題

結(jié)合黨外代表人士隊伍建設現(xiàn)狀，我們認為存在的問題主要有：

1、年齡分布不均，工作缺乏創(chuàng)新活力。從調(diào)查中我們了解到，目前八五五農(nóng)場黨外代表人士中，在干部崗位的只有1人，其它人員均分布在非公有制企業(yè)。

2、工作機制不夠完善。黨外代表人士大多是非公有制企業(yè)經(jīng)濟人士，但由于對黨外人士的組織建設沒有真正從思想上充分認識，關(guān)注不夠，聯(lián)系不多，缺乏應有的政治熱情，致使制度規(guī)章不健全、不明確，黨外人士政治舞臺狹窄，參政議政能力受到限制，參政意識也無法得到有力的申張。

3、行業(yè)分布不均，活動影響力有限。從調(diào)研情況看，全場的黨外代表人士主要集中在教育、衛(wèi)生界和非公有制企業(yè)，而在機關(guān)和行政職工部門領(lǐng)導層人員則仍屬空白盲區(qū)。

四、關(guān)于進一步加強黨外代表人士隊伍建設的幾點想法

一、制度建設是推進黨外代表人士隊伍建設的重要保障。要建立健全有利于黨外代表人士發(fā)展的體制機制，完善各類激勵機制，大膽使用干部，讓黨外代表人士充分發(fā)揮個人所長，促進個人發(fā)展，提升個人形象；要大力推動參政議政制度化，建立健全各類座談會、征求意見會、情況通報會制度，推動黨外代表人士參政議政。

二、培養(yǎng)教育是提升黨外代表人士綜合素質(zhì)的重要舉措。“百年大計，人才第一”。培養(yǎng)造就一批能與我們黨團結(jié)合作，肝膽相照的黨外代表人士，鞏固和發(fā)展多黨合作的政治局面，是黨外代表人士隊伍建設的頭等大事。要積極探索把群眾公認、組織肯定、學術(shù)造詣高、人格形象好、奉獻精神強的優(yōu)秀知識分子培養(yǎng)成黨外代表人士的有效途徑；要進一步強化統(tǒng)戰(zhàn)理論相關(guān)政策的學習培訓，教育和幫助黨外代表人士在政治上嚴格要求自己，始終與我們黨同心同德。

三、合理安排使用，提高黨外人士政治待遇。在落實好過去已有的政策，進一步解放思想，創(chuàng)新多黨合作的方式方法，加大黨外代表人士政治安排和實職安排的力度，充分發(fā)揮和調(diào)動黨外代表人士的積極性，完善黨外人士政治安排的機制。

四、進一步加大宣傳力度。充分利用各種宣傳媒介，展示黨外人士服務科學發(fā)展過程中涌現(xiàn)的先進人物和事跡，擴大黨外代表人士的知名度和影響力，提高全社會對黨外代表人士隊伍建設重大意義的認識，營造有利于黨外代表人士健康成長的社會環(huán)境和輿論氛圍。深化調(diào)查研究。要將調(diào)查研究作為加強黨外代表人士隊伍建設的先導工程抓緊抓好，對黨外代表人士隊伍建設中的重大理論政策和實踐問題，深入研究、聯(lián)合攻關(guān)，努力形成高質(zhì)量、有分量的研究成果，為完善政策、創(chuàng)新政策、落實政策奠定堅實基礎。

加強黨外代表人士隊伍建設工作，政治性、政策性很強，必須堅持和把握正確的原則，要做到“五個結(jié)合”。即堅持黨管干部和發(fā)揚民主相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌兼顧和突出重點相結(jié)合，堅持進步性和代表性相結(jié)合，堅持嚴格把關(guān)和關(guān)心愛護相結(jié)合，堅持學習培訓和實踐鍛煉相結(jié)合。加強黨外代表人士隊伍建設要立足發(fā)現(xiàn)、使用和管理等環(huán)節(jié)，把握內(nèi)在規(guī)律，突破制約因素，確保工作扎實有效。

加強黨的領(lǐng)導是黨外代表人士隊伍建設的根本保證，要從堅持和完善社會主義政治制度、實現(xiàn)國家長治久安的高度，把黨外代表人士培養(yǎng)選拔使用作為政治責任，納入重要議事日程，納入人才和干部隊伍建設總體規(guī)劃，納入領(lǐng)導班子和干部隊伍建設的考核內(nèi)容。要完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭負責、各有關(guān)部門和社會團體密切配合的工作機制，支持民主黨派、工商聯(lián)和有關(guān)社會團體發(fā)揮作用，形成加強黨外代表人士隊伍建設的合力，努力建設一支適應形勢任務發(fā)展的黨外代表人士隊伍，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧做出積極貢獻。