淺談企業經濟合同管理的法律研究

楊宇

摘 要：中小企業在整個國民經濟和社會發展中發揮了重要作用。中小企業量大面廣，是市場經濟活動中最活躍的分子，經濟往來不斷，經濟合同數量巨大。中小企業現有“兵來將擋，水來土掩”的合同管理方式與其在整個國民經濟和社會發展中的重要作用不適應，既不利于企業發展，也不利于社會經濟發展。因此，加強合同管理，變事后救濟為事前防范，對防范企業法律風險，維護企業合法權益，促進市場經濟的健康發展有著重要的意義。

關鍵詞：中小企業；合同管理；風險防范

一、合同管理在企業管理中的重要性

（一）市場經濟是契約經濟，加強合同管理是企業立于市場的客觀要求

從發達國家的歷史看，從商品經濟、貨幣經濟、債券經濟、證券經濟、期貨市場、到衍生品市場。每種市場、每種機制都是隨著市場經濟的成長，由千千萬萬的經濟實體在經濟實踐中達成并遵守的協議來推進。隨著社會的發展和市場經濟制度的完善，社會分工越來越細，任何一家企業都不可能關起門來以一己之力完成整個產品全部原材料或中間產品和部件的生產和銷售的全部工作。這不符合市場配置社會資源的特質，既不經濟也不可行。因此，需要一種確定各自權利義務關系且共同遵守的契約，即合同。合同是聯系市場主體的紐帶，加強合同管理勢在必行。

（二）市場經濟是競爭經濟，加強合同管理是企業提高管理水平的重要工作

企業的競爭涉及到方方面面，但不管是人才的競爭還是產品的競爭，也不管是質量的競爭還是價格的競爭，最終都要由人來落實，都要體現在管理上。企業在市場中活動，合同是重要的經濟紐帶。因此，合同管理是企業管理的重要工作。合同管理的好可能顯現不出成績，但管理的不好卻可以給企業帶來災難。

二、企業合同管理中存在的主要問題

（一）合同管理流程形同虛設

由于中小企業規模小、結構簡單、重生產輕管理等特點，很多中小企業沒有專門的合同管理機構，缺乏專門的管理人員。有些甚至沒有合同管理制度、沒有必要的合同管理流程。而更多的中小企業雖然有合同管理制度和流程，但制度缺乏針對性和操作性；流程不完善，或因為“長官”意識的干預，在執行中流于形式。也有的企業在合同執行過程中無控制，導致合同履行缺乏監督，不能及時發現合同履行中的問題而及時糾偏，更缺乏對合同履行過程中的爭議事項進行證據固定的工作；執行完畢無總結，缺少閉環管理環節，沒有及時總結合同履行中經驗和教訓，提升合同管理水平。

（二）合同文本制作出現漏洞

一是由于沒有法律專門人員或法律知識欠缺，在合同內容完整性、內容合法性、條款嚴密性等方面經常出現漏洞，為合同履行埋下隱患。如在合同簽訂階段出現的合同主體不當、合同文字不嚴謹、合同條款不完整、違反法律法規簽訂無效合同等。二是合同簽章隨意性大，對法人章和合同專用章的使用范圍沒有管理規定，合同簽章時隨意使用法人章或合同專用章，增加管理隱患。三是合同用印不規范。大部分中小企業在多頁合同文本用印時只在簽章處簽章，而不蓋騎縫章；有的合同文本經修改后沒有雙方簽章認可；還有的企業文件用印位置不規范，印章附近留下大片空白，給別人留下變造利用的隱患。變造文本的案件在司法實踐中已不少見，因為印章的真實性，在具體審理時法官也會發生意見分歧。

三、防范合同法律風險的主要對策

（一）從完善合同管理體系上加強合同風險防范

一是完善機構、配備人員。國資委要求在國有大型企業中實行總法律顧問制度，所有中央企業都要設立法律事務機構。這項制度實施以來，在促進企業依法經營、依法決策，有效防范各類法律風險方面取得了積極進展和明顯成效。中小企業可以參照總法律顧問制度的要求，指定專人負責法律事務工作，有條件的也可以實行總法律顧問制度，加強企業法務工作能力建設。建立由企業法定代表人總負責、企業法務機構歸口管理、業務部門各負其責的管理組織體系。明確法務工作部門合同管理職責，明確各相關部門對合同的技術、質量等相關專業的審查負責制，明確合同管理員和合同承辦人員的職責要求，真正確保合同管理工作有人抓有人管。二是健全制度、規范流程。要在《合同法》的指引下健全符合企業實際、具有可操作性的合同管理制度，重點抓好合同歸口管理制度、合同分類專項管理制度、合同授權委托制度、合同審查審批制度、合同專用章管理制度、合同監督檢查制度、合同糾紛處理制度、合同統計分析制度、合同歸檔制度等。要完善合同管理流程，把合同管理工作內容以管理流程的形式固定下來，推進管理環節到位。企業主要負責人要加強對合同管理制度執行的監督檢查，防止制度流于形式。

（二）從吸取常見合同糾紛的教訓中加強合同風險防范

現實經濟生活中合同糾紛時有發生，吸取別人的教訓，可以起到以案說法的警示作用，防止類似問題的發生。從工作實際來看，這類問題多是管理問題，但往往以法律問題結束，特別應該引起注意。一是加強單位印章管理，防止私蓋單位業務介紹信、合同專用章引發糾紛。如，把預先蓋章的空白合同書交由合同相對方，業務經辦人未經單位領導同意私蓋公章，把蓋有單位公章的空白授權委托書、介紹信、紙張交給業務人員使用等。同時，要加強企業內設部門印章的管理，這些部門對外簽訂的合同，如果構成表見代理，責任將由法人單位承擔；二是加強合同文本的管理，防止合同內容被變造引發糾紛。如，一方在合同空白處添加內容，一方在已簽訂生效而未加蓋騎縫章的合同中間偷換部分頁，對生效合同的改動雙方未蓋章確認等。這類糾紛一旦發生，如果不能舉證證明是對方的故意擅為，往往會處于不利地位；三是嚴格依法經營，不可因一時之利簽訂“陰陽合同”、假合同，埋下風險。不管是“陰陽合同”還是假合同，只要不違反法律禁止性規定，合同本身是真實合同，只要一方按照合同內容主張權利，就有可能弄假成真，出現合同糾紛。

（三）從提高合同管理的技術水平上加強合同風險防范

在現代技術條件下，充分利用網絡技術，加強合同管理信息化建設。推進合同信息化管理，整合合同管理體系，實現合同起草、訂立、履行等管理活動信息化，實現合同信息數據共享，提高合同審查審批的效率，為提高合同管理水平提供信息支持，為企業決策和日常管理提供信息支持。

總之，合同管理是企業法律風險管理的一項重要內容，不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容，而是一種全過程的動態管理，要堅持做到事前防范，事中控制，事后總結，不斷提高企業合同管理水平，積極防范合同糾紛和法律風險。

參考文獻：

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