校園服務令——依法治校背景下的教育管理新模式探析

羅文+盧鵬飛

摘要：本著“以人為本”的人性化教育管理，高校在違紀學生中施行“校園服務令”，讓學生通過接受教育學習、參加校園志愿服務或公益組織活動等方式，幫助其重塑正確的人生觀，以此培養自律、自信、自學的習慣，對于立德樹人的教育目標實現有著重要作用。

關鍵詞：依法治校；校園服務令；管理模式

中圖分類號：G642.4 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）09-0124-02

中國政法大學校長黃進曾經說過，建立中國現代大學制度，首先要依法治教[1]。但是，當學生犯下錯誤時，一條直接的處分公告對違紀學生錯誤行為的糾正、思想意識的提升、精神面貌的改變，健全人格的塑造顯得過于簡單而粗糙。一些學生經歷過一次處分之后，知道自己的這些行為都會計入檔案，對于未來的發展希望渺茫，于是開始自暴自棄。

大學是一個小社會，但同時也是教育圣地。怎樣讓學生在犯錯誤之時還有彌補、改正的機會，怎樣給違紀學生一個重塑自我的平臺，是教育者需要思考的問題。

一、“校園服務令”實施的背景

在臺灣和香港地區，政府會針對一些判處罪行較輕的犯罪分子推行社會服務令的形式，讓違法的人員在社會、社區中提供一定無償勞動。通過此種方式，可以給他們一個重新改過自新的機會，最終也達到改造罪犯的目的。全國政協委員、福建省檢察院副檢察長李明蓉就曾在2015年兩會上建議將社會服務令引入我國刑罰體系，以此更加健全我國的刑罰制度。

西財天府學院一直以管理嚴格著稱。每一位新生在剛入校時，就會有長達一個月的課程來讓他們對學校的校規校紀進行熟悉了解。之后，學校將組織統一考試，考試不合格者將第二年隨著新一屆學生重修該門課程。所以，基本上每位學生對學校校規校紀都了然于心，特別是學校的三條紅線——不能考試作弊、不能打架斗毆、不能偷搶盜取背得滾瓜爛熟。因為，他們知道，一旦觸犯就將面臨留校察看甚至開除學籍的處分。

但是，學校也一直提倡和嘗試“以人為本”的人性化教育方式，堅持多元化的考核方式來綜合評價學生。有學生因為對自己要求不嚴，違反校紀校規受到處分，這些“證據”不僅會影響他一學年度的評優評獎資格，而且會記入他的檔案，嚴重的甚至會影響到他們以后的就業、考研之路。

在這樣的思考下，在借鑒臺灣、香港社會服務令的基礎上，學校提出了“校園服務令”方案，以希望違紀學生通過參加教育學習、校園志愿服務和公益組織活動等途徑，幫助他們在為他人服務的過程中認識、明白奉獻的意義和利他的精神，以改正自身缺點和糾正自身錯誤，同時也達到學校培養優秀人才的目的?！靶@服務令”給了一時糊涂的學生新的希望，允許學生“以額外的表現”彌補過失。

二、“校園服務令”管理制度細則

學?！靶@服務令”的受眾對象為：因違反校規校紀而受到通報批評、警告、嚴重警告、記過處分的學生。

具體實施方式為：不同的違紀情況學生需要完成不同的志愿者服務時間。如通報批評，則需完成“校園服務令”20個小時；警告處分，則需完成“校園服務令”40個小時；嚴重警告處分，則需完成“校園服務令”60個小時。受到留校察看和開除學籍處分、與考試或學術相關受到紀律處分、處分決定已經生效的三類違紀情況，不適用于完成“校園服務令”。

學生的違紀行為一旦確認后，違紀學生就可以提交申請是否選擇完成校園服務令還是選擇接受處分。申請完成“校園服務令”各項要求的最長期限自違紀行為發生之日起不超過一年，申請期間也可暫不取消各項評獎評優資格。

選擇完成“校園服務令”的學生在之后一年時間內需要完成“校園服務令”上的各項要求：需接受學校相關違紀教育與培訓，并考核合格；需要把安全或紀律方面的內容，充分準備后通過班會或講座等形式宣傳給其他普通同學，受眾需有200人次以上，且每次宣講或宣傳不少于30分鐘，并保證宣傳到位，效果良好；需改善不良的學習、生活習慣，履行守時、守信、守紀，不得再次違反校紀；需完成校園安全、文明糾察、后勤服務、圖書館等相應的公益工作小時數；需分別參加兩次區級和兩次校級以上各種活動；需撰寫1500字以上的總結?！靶@服務令”的完成情況和過程好壞直接影響違紀學生一年后的處分是否能夠撤銷。

當然，完成“校園服務令”有規范的“義工時間記錄表”和“綜合記錄表”，表格中每一項都有專職的負責老師對違紀學生參加的項目進行全程監督和指導，并在結束后進行計時和評價。學生在做完上面的每一項后可以申請取消處分。但是相關負責老師一旦核實其中有任何一條不達標者，將按照原處分等級給予處分。如果違紀學生申請期內獲獎的，也將追回所獲獎金及證書，同時對違紀事實記入該學生檔案。

三、“校園服務令”實行后的情況反饋

自學校提出實行“校園服務令”后，從正式實行到實施已有一年半的時間。在這一年半的時間內，70%的學生如期完成了“校園服務令”。這些學生的精神面貌也有很大的提高。

在上學期，違紀學生人數明顯變少，說明“校園服務令”達到了一定的教育效果。在與相關學生談話中了解到完成“校園服務令”的同學在被查到違紀行為到做“校園服務令”的過程中的一些思想變化。但無論是最開始的后悔還是抱怨或者無所謂態度，在后期的接受“校園服務令”過程教育學習中，學生也能逐漸意識到自己之前犯下的錯誤，從而用積極的心態去較好的完成“校園服務令”。

“校園服務令”絕對算是一項非常好的育人制度，它的推行給予違紀學生新的希望。不過，任何一項制度的推行，都會有自身的弊端和不足。在這一年半的實踐和探索過程中，怎樣讓“校園服務令”的實施監督更加規范化，從而促進“校園服務令”更好地完成學校的育人目標，值得我們總結和反思。

（一）加強專門組織監管執行

目前，需完成“校園服務令”的學生名單匯總統計主要由學校學生發展中心負責獎懲工作的老師來完成，對于違紀學生“校園服務令”的完成及監督工作主要由其輔導員老師兼職，但該項工作執行的標準流程還未列入制度要求。也就是說，輔導員的認真負責程度與學生最終如期保質保量的完成“校園服務令”有著直接關系，但這無形中又增加了輔導員老師的工作量。其實香港社會服務令的做法值得我們借鑒。他們的社會福利署就是負責監督及推行的行政機關，他們就是聘用專業的社區工作人員為感化主任，他們根據工地機構提供的工作機會去安排社會服務令義工，同時教授他們相關技能，教導他們怎樣遵守規則，通過觀察他們的工作表現，每周提交一份他們的義工工作進度和工作表現的報告[2]。依此我們可以得出，“校園服務令”管理制度的實施，須有專門的組織機構負責執行監督。

（二）加強各部門協同合作

從學校推行“校園服務令”后一年半的情況看，學生在完成校園服務義工時，大多數情況都是自己前去聯系。但又因為“校園服務令”這項規定并未在全校所有部門宣傳普及，很多部門的老師們完全不清楚該制度，所以導致學生在完成“校園服務令”過程中難以順暢的完成相關要求。因為時時碰壁，處處碰壁，最終導致某些意志力不堅定的學生在中途果斷放棄，寧愿接受處分；嚴重的甚至會自暴自棄，反而起著負面影響。如果學校各部門、各組織能夠通力配合，給予完成服務令學生進行義工安排等一些固定的崗位，并對他們在違紀申請免于處分期間的學習、生活等方面進行評價監督，也能夠更好的促進他們的成長。

（三）加強違紀學生心理輔導

從實施“校園服務令”的效果來看，其實還特別需要加強對違紀學生的心理輔導。因為，違紀學生在完成“校園服務令”各項任務中，還是會感覺帶著鐐銬跳舞，周圍同學對他們的志愿服務會存在遭受懲罰的認同，以致于不尊重他們的勞動成果。其實學校蒲公英成長中心的心理咨詢老師，可以加強對違紀學生進行心理咨詢輔導，充分疏通他們的心理障礙，保障他們的合法權利，讓他們感受到學校、老師、同學對他們的關心和期望，以從源頭上最大限度的降低服務令對學生心理的傷害[3]。

四、結語

總之，“校園服務令”的施行度在幫助違紀學生自我成長方面發揮著很大作用，但學校各部門后期的監督過程中還需要有更多跟進的措施，才能促進其更好的發展，真正為學生服務。

參考文獻：

[1]李藝英，于洋.經國緯政法澤天下——中國政法大學校長黃進訪談錄[N].北京教育：高教版，2012，（5）.

[2]黃道誠裴維奇.對長安區檢察院"社會服務令"的理論評價[N].河北法學，2015，（2）.

[3]王東.高校輔導員開展心理健康教育現狀研究[N].現代交際，2015，（6）.

Campus Service——Analysis of the New Education Management Mode under the Rule by Law Background

—A Case Study of Tianfu College of SWUFE

LUO Wen，LU Peng-fei

（Tianfu College of SWUFE，Mianyang，Sichuan 621000，China）

Abstract：In the "people-oriented" Humanistic Education Management，letting discipline students to fulfill the campus service order in the University is in order to helping students rebuild the correct outlook on life by accepting education and learning，participating in t