我國互聯網金融發展的問題及對策

儲燕焰+儲波

摘 要：互聯網金融潮流的興起，推動了我國金融業的革新。第三方支付、P2P網絡借貸以及眾籌融資為主的這三種互聯網金融新模式與人們的生活愈來愈息息相關，對我國經濟的影響舉足輕重。同時，快速發展的同時行業內也衍生出諸多問題，監管體系不健全、征信體系不完備、消費者權益得不到保障等問題亟待解決。本文對互聯網金融發展模式、發展現狀及存在的問題等幾方面做了簡要分析，從行業立法、監管、自律等幾個方面提出了幾點建議。

關鍵詞：互聯網金融；互聯網金融模式；互聯網金融監管

在互聯網這一新事物出現后不久，國外的金融業就嘗試將互聯網應用到金融業務之中。在上世紀70年代初期誕生于美國的Nasdap系統，標志著互聯網金融從設想邁入實踐，并于90年代實現了快速發展。反觀中國，互聯網實質性金融業務的發展是在2011年之后，直到2013年6月“余額寶”的面世帶動相關高收益的網上理財產品風靡一時，“互聯網金融元年”也被公眾定格在了2013年。由此，中國互聯網金融行業發展突飛猛進，第三方支付、P2P網絡借貸、眾籌融資等互聯網金融規模也快速擴大。

一、互聯網金融的發展模式

21世紀信息產業革命的興起，移動支付、移動互聯網、大數據、云計算等現代信息技術迅速發展，進入人類生產生活的方方面面，金融行業由此造成的大眾消費方式及人們傳統金融理念的改變促使了金融脫媒趨勢的形成。互聯網金融應運而生，從當前的發展模式來看，主要分為第三方支付、P2P網絡借貸以及眾籌融資三種模式。

1.第三方支付。第三方支付是商業活動中買賣雙方之間的交易支付平臺，這些獨立平臺須具有一定的實力與信譽保障。國內第三方支付市場加速發展始于2004年，2008年后經歷爆發式發展， 2010年由于《非金融機構支付服務管理辦法》的出臺，第三方支付被賦予了合法身份，正式納入國家監管體系。

2.P2P網絡借貸。P2P網絡借貸（Peer-to-peer）即點對點借貸，是通過網絡平臺完成相關交易手續的借貸交易。P2P網絡借貸平臺可以幫助投資者尋找資質好的資金需求者，可使得投資者獲得的收益高于銀行的存款利息。中國小微企業興起，但傳統的資本市場在很大程度上無法滿足其融資需求，這成為了P2P網絡借貸的發展的一大機遇。P2P模式誕生時間不長，隨著互聯網科技的發展，在歐美國家等發達國家呈現快速發展趨勢。而近幾年來的中國P2P模式，同樣發展迅速，至今已超兩千家。

3.眾籌模式。眾籌是指為了支持發起的個人或組織籌集資金的行為，即大眾籌資或群眾集資。眾籌對提供項目的企業和投資者具有雙向的作用，一方面，眾籌平臺的企業必須提供相關數據信息，讓投資者去判斷一個項目是否有投資的價值，這可以節省風投的時間，去搜集難以搜集的必要信息；另一方面，眾籌平臺所呈現出有價值的企業，能吸引到更多投資人的關注。在2014年到2016年，我國眾籌平臺數量快速增長，在爆炸式增長的同時也暴露出很多問題。

二、我國互聯網金融發展面臨的風險

互聯網金融作為新鮮事物在其發展初期必然會由于外部環境以及內部調整的不一致而出現諸多弊端。同樣，我國快速發展的互聯網金融以法律風險、操作風險、信用風險、信息安全風險以及流動性風險最為突出。

1.互聯網金融發展面臨的法律風險。作為一種新興行業，互聯網金融的多種業務模式需要各自不同的具有針對性的監管方式，而傳統金融行業的“分業經營，分業監管”的單一的監管方式已經不適應于互聯網金融的發展態勢。我國互聯網金融發展迅速，但在其進入門檻、經營管理等方面的法律法規尚未跟進，法律風險在很大程度上來自于監管的缺失。具體而言，第一，入門法規的缺失使得素質參差不齊的運營者大量涌入市場，導致互聯網金融行業亂象叢生，經營不善，造成了投資者的損失；其次，運營法規的缺失使一些平臺違規經營，向客戶承諾高收益，甚至有一些平臺從事信用卡套現、洗錢等非法活動。第三，在消費者權利維護方面也存在著法律缺失。總之，監管部門立法滯后以及監管部門的不明確是互聯網金融產生法律風險的重要原因。

2.互聯金融發展面臨的操作風險。操作風險是指由于互聯網金融平臺不恰當的策略設定以及操作人員對金融業務的不熟練造成了損失而導致的風險。互聯網金融是依附于計算機技術、軟件等來提供金融服務的，因此操作人員的專業技能和職業道德對互聯網金融的影響舉足輕重。我國互聯網金融起步晚速度快，2013年才正式起步，如今快速發展的態勢迫切的需要強專業性、復合型人才的支撐，因為一旦操作人員出現操作不當或由于道德原因的故意破壞、泄露信息等行為就會導致交易無法正常進行，會給企業和平臺帶來損失，給行業的發展帶來負面影響。

3.互聯網金融發展面臨的信用風險。信用風險是指在合約到期日之前合約者沒有履行或完全履行義務的風險。互聯網金融的交易成本較小，信用違約不會帶來大的損失，從而滋養企業的肆無忌憚，失信行為頻繁發生。我國征信體系的不完善致使許多平臺出現大量的借款人逾期還款違約的信用行為。一些P2P平臺簡化借款人的信用審核程序致使資金鏈斷裂、信貸公司關門倒閉。另外，互聯網金融機構存在資金運營上的漏洞，利用期限錯位的方式，制造龐氏騙局，即利用后面投資者投入的資金對之前投資者進行償還。

4.互聯網金融發展面臨的信息安全風險。由于互聯網金融的發展高度依賴于互聯網技術設備和電子支付平臺，而我國計算機研發創新能力不足，金融技術難以滿足不斷加快發展的互聯網行業的發展需求。與傳統金融行業相比，互聯網金融需要嚴格保護好客戶的敏感信息，管理好信息系統，一旦管理不善出現漏洞時，將會引發賬戶資金被盜、客戶信息泄露、交易異常等事故。此外，由于互聯網是新興事物，對群眾的安全教育仍未普及，用戶缺乏安全知識，不法分子利用這一點通過短信、郵件或假冒官方客服誘騙用戶密碼進行非法訪問，給國民財產安全造成了不可小覷的損失。

5.互聯網金融發展面臨的流動性風險。互聯網金融的流動性風險來自于兩個方面，一是由資產和負債的差額及期限的不匹配所引發的金融機構在到期時無法履行債務的風險。互聯網金融為了追求較高的借貸配對成功率，將貸方的債權分拆或對分拆的貨款設定不同的還款時間，這樣就會造成資金提前或推遲到現，易導致資金鏈的斷裂，使流動性風險增加。另一方面是由于客戶群體的流動造成金融市場的不穩定而產生的流動性風險。

三、我國互聯網金融發展存在的問題

互聯網金融的發展迅速，諸多問題隨之顯露出來，從目前的發展現狀來看，總體處于一個高風險的狀態。法律缺失、監管不健全和征信體系不完善等問題給互聯網金融的發展帶來了諸多挑戰。

1.互聯網金融監管體系不健全。目前，中國在監管體制上不斷完善、創新以適應互聯網金融不斷發展的需求，但仍存在著監管的缺位，整體上滯后于發展現狀。縱觀歐美等發達國家，完善的監管體制促進了互聯網金融的發展。以美國為例，互聯網金融監管在不同模式上均設有針對性的法律法規。第一，在第三方支付行業既給予充分發展和創新的空間，又通過《電子資金轉移法》、《統一貨幣服務法》等法律加強對第三方金融機構的監管。第二，作為P2P模式監管的典范，美國實行雙層監管體系，準入門檻較高，只有在美國證券交易委員會和特定州政府雙方都登記過后才可以申請營業許可，并要求對信息進行全面披露。第三，美國頒布了《創業企業融資法案》實現對眾籌融資平臺的監管。該法案要求融資企業在一定程度上公開財務等信息以保障投資者的利益。而中國由于無門檻、無標準的監管寬松的生態環境致使互聯網金融平臺野蠻生長，引發了流動性、信用等各種風險，影響整個行業的發展。

2.我國征信體系不完備。互聯網金融的發展，無論是第三方支付、P2P網絡借貸還是眾籌融資都需要完善的征信體系提供數據以進行風險控制。我國征信建立起步較晚，2015年被稱為中國個人征信市場化元年，國家政府監管部門對征信行業的發展也愈來愈重視，但我國征信行業立法滯后、層次較低、相關法律法規配套不銜接等問題仍舊突出。缺少相關法律法規規范國家、企業和個人信息公開，互聯網平臺對借款人的分析不夠，獲取的信息不夠充分，加大了交易風險，對國家、企業和個人的信息安全造成了一系列問題。

3.對消費者權益保護不到位。在消費者權益保障方面的立法滯后，消費者在權益受到侵害后難以找到維權的渠道。對于損失較大的消費者，即使采取刑事訴訟的途徑進行維權也很難得到理想的結果；對于損失較小的消費者，會因為維權困難而選擇忍氣吞聲，久而久之，不僅會打擊消費者對互聯網金融行業發展的信心還會助長違法犯規者的氣焰，促使了非法行為的滋生蔓延。

四、對我國互聯網金融發展的建議

1.加快推進互聯網金融立法，完善監管體制。完善互聯網金融行業的法律法規可有以下幾條舉措：首先對第三方支付、P2P網絡借貸，眾籌融資等不同的業務模式制定針對性的專項法律法規，明確牌照發放、從業標準、業務運作、監管原則、審查標準以及對違規行為懲處等等各方面的規則。其次，準確的劃分互聯網金融在法律層面的范疇，依據此明確各監管主體的職責，規范交易主體的市場行為。另外，制定互聯網金融行業的門檻、市場準入和退出機制，協調好市場發展與監管之間的關系，既要增強市場發展的創新力和活力，促進市場競爭力，又要建立好公開公平公正的發展環境。要求互聯網金融機構、平臺披露相關信息，嚴格審查相關資料。

2.加強對我國征信體系的建設。我國征信建設起步較晚，因此必須加強征信的體系的建設，一要強調并明確界定“信用”的法律地位，增強大眾對信用重要性、失信后果的嚴重性、法律強制性的認識，力求解決我國失信行為普遍，征信環境惡化等問題。二要建立健全與征信相關的法律法規并及時修訂完善已有的法律成果，借鑒國外發達國家的信用管理的立法經驗，加快立法進程，彌補法律漏洞。征信體系建設機制應涵蓋從業人員的信用記錄、失信人員的黑名單以及失信懲戒機制等各個方面。監管主體要明確互聯網平臺和機構信息披露的具體做法，增強市場信息流動性，進一步解決投資者，金融平臺和資金需求者之間的信息不對稱的問題。三要建立科學的信用評價指標體系。監管主體可以以互聯網金融平臺和機構的規模、信用情況、風控能力等為考察內容建立信用評級體系，為投資者項目選擇提供準確、真實的參考信息。

3.加強互聯網金融平臺和機構的行業自律。互聯網金融的發展僅僅發揮監管部門對監管對象的作用是不夠的，還要強化行業自律的監管作用。由各級政府引導、協助成立行業自律組織，行業自律組織是監管主體的有利補充，對互聯網金融行業的健康發展具有積極的作用，在監管上具有監管部門所沒有的監管空間大等優點；由監管部門鼓勵、支持互聯網金融行業自律協會制定行業發展的價值理念、道德底線以及行為規范，建立行業內部監督機制，對違反相關規定的懲戒機制，從而規范互聯網金融平臺和機構的行為。

4.建立健全消費者權益保護機制。第一，完善消費者權益保護的相關法律法規，健全消費者保護制度。設立消費者服務機構，通過電話、互聯網等提供投訴受理服務，拓寬消費者維權渠道。第二，監管部門應提高辦公效率，及時高效的處理投訴，解決金融糾紛。公關部門應提高執法效率，堅決打擊網絡犯罪活動，嚴厲打壓非法集資、非法吸收公共存款的相關非法機構，構建安全穩定的互聯網金融投資交易環境；監管部門應加強合作，共同致力于解決互聯網金融業的侵權、糾紛等問題。第三，通過新聞媒介加強對互聯網安全教育的宣傳。增強消費者對金融行業專業知識的學習、對金融風險的了解，使消費者考慮到存在的風險，謹慎投資，樹立安全防范意識，做好安全保護措施。消費者樹立維權意識，提高維護權益的信心，在權利受到侵害后能及時找到正確、有效維權的途徑。同時，監管部門應該借助于行業自律組織在整個金融市場營造誠信經營、自覺維護消費者權益的行業環境。

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作者簡介：儲燕焰（1994- ），女，安徽安慶人，安徽財經大學2013級金融學院本科生，研究方向：金融學；儲波（1994- ），男，安徽安慶人，安徽財經大學2013級金融學院本科生，研究方向：金融學