“一帶一路”戰略背景下公安院校復合型俄語警務人才培養模式探析

藺婉軒

摘 要 “一帶一路”戰略構想不僅促進中外經濟的繁榮發展，也對沿線地區國際警務執法活動提出了新要求。在“一帶一路”戰略背景下的公安院校人才培養要繼續堅持實用原則，按需培養。隨著中俄關系經貿活動的不斷升溫，經濟、走私、電信詐騙、恐怖主義活動等類型的犯罪活動日漸復雜。緊貼當地警務執法實戰需求，探索培養復合型俄語警務人才為公安院校完善人才培養模式提供了思考和發展空間。

關鍵詞 一帶一路 復合型俄語警務人才 模式構建

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.02.013

Abstract Strategic conception of "The Belt and Road" not only promote the prosperity and development of Chinese and foreign economy， also put forward new requirements for the international law enforcement activities along the region. In the background of "The Belt and Road" strategy under the public security colleges will continue to adhere to the principle of practical， on-demand training. With the increasing economic and trade activities of Sino Russian relations， economic， smuggling， telecommunications fraud， terrorism and other types of criminal activities increasingly complex. Close to the actual needs of local police law enforcement， explore the training of compound Russian police personnel for public security colleges and universities to improve personnel training model provides a thinking and development space.

Keywords the Belt and Road； Composite Russian Police personnel； mode construction

1 背景與契機

在“一帶一路”戰略背景下，邊境貿易的日趨繁榮發展，為高等教育培養應用型人才帶來了新契機。然而，伴隨著經貿來往的日益密切，經濟類犯罪、金融詐騙犯罪、走私類犯罪、恐怖主義活動犯罪、通過智能化手段電信詐騙犯罪等犯罪案件多發，經貿關系的穩固、維護與發展對當代中俄警務合作執法提出了新的挑戰。面對當前日趨嚴峻的國際化警務執法形式，新時期完善國際警務合作執法機制也對公安院校思考復合型警務化人才的培養模式提出了更高要求。

2 現狀分析

絲綢之路經濟帶的三條路線，其中兩條都與俄語密切相關：一條是，中國北部經蒙古國、俄羅斯通向歐洲；另一條是，中國西部經中亞通向歐洲。這兩條路線上可以使用俄語的國家就有十多個。東北地區因為地緣位置靠近俄羅斯，是俄語學習歷史悠久的傳統地區。東北地區高校的俄語專業大多也是具有悠久招生歷史的老牌專業。然而俄語人才的培養道路卻越走越窄，應用型俄語專業人才的培養亟待改革，復合型俄語專業人才的培養更是鳳毛麟角。

反觀公安院校的招生生源，經筆者調研各類公安院校近年來的招生章程，在公安部屬高等院校中中國人民公安大學校涉外警務專業招生不限外語語種、中國刑事警察學院偵查學專業招收俄語語種考生、中國人民武裝警察部隊學院邊防管理專業招收英、日、俄語種的考生、公安海警學院和鐵道警察學院僅限招生英語專業生源。在各地省屬公安院校中，江西警察學院、重慶警察學院、云南警察學院、遼寧警察學院等均僅限招生英語專業生源，其中山東警察學院在招生簡章中明確指出其公共外語課為英語，其它語種考生若報考，錄取后需改學英語。以筆者所在的中國刑事警察學院為例，偵查學專業所招收的俄語考生在入學之后，主要以學習英語為主。雖然學校為其開設俄語選修課、提供參加全國大學生俄語四六級考試的報名和輔導等，但是能夠將俄語作為一項特長堅持學習下去的學生人數較少。

思考并探索在“一帶一路”戰略背景下，培養復合型俄語警務人才部署公安院校責無旁貸，也為公安院校完善人才培養機制和豐富多元化辦學特色提供一個新思路。

3 復合型俄語警務人才培養模式的構建

3.1 本科生培養

3.1.1 按需招生，定向培養

了解邊境地區及“一帶一路”戰略規劃線路上重點地區的實際需求，在專業招生方面保持并繼續招收俄語類考生生源，適當增加涉外警務、偵查學、邊防管理、禁毒學等重點公安專業的俄語生源招生比例，并逐步確立定向培養模式。完善復合型俄語警務人才培養方案，根據社會和公安機關對人才需求，合理設置國際警務合作所需的基礎理論、基本知識、基本技能，為絲綢之路經濟帶培養勝任國際警務合作工作能力和綜合素質的復合型、國際化警務人才。

3.1.2 探索多元化培養模式

依托現有人才培養模式，積極探索復合型俄語警務人才多元化的培養方式：一是通過國內兩年公安院?；A課和專業課學習加上國外兩年俄語語言能力培養的中外合作的“2+2”模式。在此基礎上探索開設“2+1+1”、“2+1+X“的人才培養新模式，即學生前兩年在公安院校院接受公安業務基本技能學習，第三年赴國外進行語言、文化、刑事司法體制與國際執法合作的學習，最后一年赴“一帶一路”經濟帶地區參加公安機關實習與實踐鍛煉。二是“校校合作”“校局合作”共建復合型俄語警務人才基地，通過絲綢之路經濟帶搭建“校校合作”“校局合作”平臺，共同制定教學目標、簽訂聯合培養協議，在涉外警務、邊防管理、反恐合作、禁毒合作等人才培養領域制定長期培養計劃、探索“一帶一路”經濟帶上警務執法合作熱點、難點，加大實踐環節比例，與地方公安機關共建實踐教學基地、培養復合型俄語警務人才。借鑒具有俄語專業優勢的地方性大學在語言教學和語言能力培養方面的優勢，選拔并組建公安業務素質能力強、具有俄語學習熱情的學生前往并接受語言學習和培訓等。

3.1.3 完善公安院校招錄體制改革

公安院校招錄培養體制改革是充分利用社會高等教育非公安專業優勢資源，結合公安基層警力資源需求而實施的 “定向招錄、定向培養、定向分配” 公安院校本科再教育培養模式。在“一帶一路”戰略背景下，經濟的繁榮發展加快了信息化的高速運轉，犯罪活動的多樣化、復雜化促使公安教育專業與學科建設日趨精細化。面對社會警力資源的缺口，公安院校招錄培養體制改革也應順應時代變化，及時調整招錄模式，減少資源閑置與浪費，細化招錄生源專業，擴大高等教育文科專業人才選擇公安崗位的范圍，細化英語、俄語及小語種專業的公安院校體改生招錄。通過對俄語專業人才的公安再教育培養，增加警務專業化人才的培養，減少社會資源浪費，在“一帶一路”戰略背景下加快人才培養改革步伐，積極探索復合型俄語警務人才培養的新模式。

3.2 研究生培養

研究生教育作為高層次公安學歷教育，擔負著培養復合型警務高層次人才的重任?！耙粠б宦贰睉鹇员尘跋卵芯可瞬排囵B也是復合型人才培養的重要組成部分。近年來，公安本科教育不斷改革探索出“厚基礎、寬口徑”的人才培養模式，研究生教育的優勢正在于在本科專業化人才培養的基礎上繼續加強警務專業技能的培養。在復合型俄語警務人才的培養中，一是適當增加研究生公安教育中偵查學、禁毒學、公安管理學等專業俄語方向本科生的招生比例。二是積極探索導師制研究生培養模式。針對研究生公安教育的人才培養方案，實行“2+1”、“1+1+1”的校內校外導師共同管理模式。校內兩年由公安院校實行導師制培養，第三年由校外實習基地公安業務專家進行公安實踐培養；或者由公安院校負責第一年警務專業知識培養，第二年由社會科研計劃、研究院、地方大學進行俄語語言能力培養，第三年有公安機關進行公安業務能力培養。

3.3 成人教育及在職民警培訓

3.3.1 細化專業培訓、拓展培訓內容

公安院校復合型俄語人才培訓應以培養具備俄語溝通能力的復合型高素質警務人才為目標。發揮現有專業優勢，突出培訓專業型培養，以切實解決“絲綢之路經濟帶”中遇到的熱點、難點等國際執法中的實際問題為出發點，強化刑事偵查、刑事科學技術、信息化偵查等專業培訓的“精與?！薄Ｔ谂嘤杻热萆贤卣箤I內容知識的覆蓋面，擴寬國際警務執法合作與辦理刑事案件程序的視野，將所學內容有機聯系，避免警務專業知識碎片化。

3.3.2 以實戰為導向，推行“菜單式”培訓

公安院校復合型俄語人才的培養應符合“絲綢之路經濟帶”上的基層民警培訓的需求。主動了解“一帶一路”沿線有哪些國家和地區使用俄語，他們的政法制度和警察執法制度，警務執法過程中的熱點、難點問題等。根據當前時代特點，把握“一帶一路”規劃動態，及時將“一帶一路”戰略新理論、新知識、新實踐轉化為公安教學內容。以實戰為導向、“缺什么、補什么”，按“絲綢之路經濟帶”實際需求設置公安院校復合型俄語人才培訓計劃和課程。按照“菜單式”培養模式，培養既能滿足公安實踐需求，又能體現公安院校專業特色，具有實戰性的復合型俄語警務人才。

3.3.3 建立教官庫，提高培訓質量

建立并完善教官制度，積極探索教官選聘和管理制度。面向“一帶一路”沿線地方公安實戰機關選拔公安實戰經驗豐富、理論水平較高的教學型業務骨干到公安院校承擔復合型俄語人才的短期教學任務。通過加強校廳、局合作，搭建“絲綢之路經濟帶”各省市的優秀警務教官聯絡平臺，建立警務教官庫，將“絲綢之路經濟帶”實戰教官請進公安院校，以一帶一路”沿線地方公安實戰緊缺的國際警務人才為需求導向，以復合型俄語警務人才培養目標為出發點組建教官性教學團隊，豐富并完善公安院校師資隊伍。

4 結語

“一帶一路”經濟帶沿線國家的合作交流對國際警務執法活動提出了更高的要求，也為公安院校培養復合型警務人才提供了新機遇、新思路、新挑戰。圍繞國際警務合作模式、警務執法規范、警務執法人才缺口，積極探索如何培養實戰需求大、業務水平高、紀律作風硬、溝通能力強、學習能力優的警務執法復合型人才，值得每一個公安院校教育工作者思考。

參考文獻

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