社區(qū)教育“反哺”職業(yè)教育的路徑分析

趙小段

【摘要】基于分析社區(qū)教育“反哺”職業(yè)教育的時代緣由，從社會資本的視角分析了社區(qū)教育“反哺”職業(yè)教育的路徑，同時通過分析影響職業(yè)院校社會資本的因素，提出了排除社區(qū)教育“反哺”職業(yè)教育阻礙的兩點(diǎn)建議：一是強(qiáng)化政府決策；二是規(guī)范職業(yè)院校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)教育；職業(yè)教育；反哺；社會資本

【中圖分類號】G77【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】10018794（2017）03002903

一、“反哺”的時代緣由

（一）“反哺”之必要

本文中的“反哺”是指職業(yè)院校通過開展社區(qū)教育獲取的各類資源對職業(yè)教育的促進(jìn)或哺育作用。

1“反哺”是職業(yè)院校積極開展社區(qū)教育的“源動力”

盡管國家層面出臺了系列文件鼓勵職業(yè)院校積極開展社區(qū)教育，但職業(yè)院校對此政策的響應(yīng)并不是很積極。除了缺乏相關(guān)配套政策外，開展社區(qū)教育對職業(yè)院校益處不大應(yīng)該是問題的關(guān)鍵所在。因此，若社區(qū)教育對職業(yè)院校沒有“反哺”作用，職業(yè)院校開展社區(qū)教育的積極性就無從談起。

2“反哺”是職業(yè)院校逐步完善其社會服務(wù)功能的有效途徑

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和社會治理結(jié)構(gòu)的變遷，無論是國家發(fā)展需要還是社會發(fā)展需要，對職業(yè)院校的發(fā)展功能定位都提出了更高的希望和要求。近年來出臺的相關(guān)政策越來越顯示出國家對職業(yè)院校的發(fā)展定位除了發(fā)揮職業(yè)教育的功能外，還將社區(qū)教育、老年教育、職業(yè)培訓(xùn)等功能集于一身。

3“反哺”是進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育的有效方式

我國社區(qū)教育經(jīng)過三十多年的發(fā)展，取得了不少成績。但在促進(jìn)社區(qū)教育在社會治理與文化傳播等方面的作用，離不開職業(yè)院校的積極參與。在職業(yè)院校參與社區(qū)教育的過程中，提升其社會服務(wù)能力可以助推職業(yè)院校獲取更多的社會資本，能夠推進(jìn)職業(yè)院校的發(fā)展。

（二）“反哺”之可能

20世紀(jì)末在美國興起的“服務(wù)學(xué)習(xí)”將“社區(qū)服務(wù)和正式學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合”，論述了“反哺”的可能。“服務(wù)學(xué)習(xí)”通常是指通過教師的精心設(shè)計(jì)將學(xué)術(shù)課程與社區(qū)服務(wù)巧妙結(jié)合，一方面幫助學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的學(xué)術(shù)課程參與到真實(shí)的社會（主要在社區(qū)）生活中，令學(xué)生體驗(yàn)到課堂所學(xué)知識的意義和價值；另一方面也可以提升社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和加深社區(qū)服務(wù)的深度，提高學(xué)生認(rèn)識和了解社會的能力。[1]我國學(xué)者葉忠海、朱濤也指出，“未來社區(qū)教育發(fā)展的趨勢之一就是‘學(xué)校社會融合的模式更為發(fā)展，‘學(xué)校更多地參與社會和‘社會更多地參與學(xué)校等”。[2]國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于學(xué)校與社區(qū)關(guān)系的研究為社區(qū)教育“反哺”職業(yè)教育提供了重要依據(jù)。

二、“反哺”的資本增強(qiáng)

（一）相關(guān)概念的界定

關(guān)于社區(qū)教育的概念有多種解讀，筆者認(rèn)同“是指一定區(qū)域內(nèi)所有教育活動的總稱，是區(qū)域內(nèi)各種教育資源的整合，是提高社區(qū)成員素質(zhì)和生活質(zhì)量以及促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的教育活動過程”。[3]

職業(yè)院校的內(nèi)部資本是指在職業(yè)院校內(nèi)部有利于成員之間相互交流與合作、促進(jìn)學(xué)院內(nèi)部溝通與協(xié)調(diào)從而能夠增強(qiáng)學(xué)院內(nèi)部凝聚力的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這種人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)主要包括人際關(guān)系、社團(tuán)組織與學(xué)校規(guī)范三個方面。職業(yè)院校內(nèi)部社會資本是職業(yè)院校長期積淀而成的內(nèi)部凝聚力和向心力，它是每所職業(yè)院校健康快速發(fā)展的無形資產(chǎn)。[4]

職業(yè)院校外部社會資本是指職業(yè)院校在與外部交流與溝通時所產(chǎn)生的社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，它包括職業(yè)院校的縱向、橫向和第三維度的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。縱向網(wǎng)絡(luò)關(guān)系主要是指職業(yè)院校與上級政府主管部門，特別是與上級教育行政主管部門之間的關(guān)系。橫向網(wǎng)絡(luò)關(guān)系是指職業(yè)院校與不存在直接或間接隸屬關(guān)系的組織和個人之間的關(guān)系，如與其他學(xué)校、科研院所以及校友、捐助者等之間的關(guān)系。[5]第三維度的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，是指職業(yè)院校的社會聲譽(yù)、社會對職業(yè)院校的評價等。外部社會資本影響職業(yè)院校獲取各種稀缺資源的能力。這些稀缺資源包括資金、開發(fā)項(xiàng)目、人力資源、頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)結(jié)合、校企合作、訂單培養(yǎng)等。職業(yè)院校外部社會資本的多少不僅取決于學(xué)校與上級部門之間的聯(lián)系能力，如資金的劃撥、科研項(xiàng)目的爭取等，同時，還取決于與行業(yè)、企業(yè)的合作，如頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)結(jié)合、校企合作實(shí)施效果等。另外，職業(yè)院校的社會聲譽(yù)可以贏得外界對其的信任，良好的品牌可以贏得家長和學(xué)生的信任，從而可以轉(zhuǎn)化為學(xué)校的外部社會資本。[6]

（二）職業(yè)院校開展社區(qū)教育的方式方法及成效

近年來，一部分職業(yè)院校參與了社區(qū)教育的研究、實(shí)踐與探索并取得了一定的成績。在中國知網(wǎng)以“高職院校”和“社區(qū)教育”為主題進(jìn)行檢索，相關(guān)研究成果共計(jì)105條，其中，研究中提及的參與社區(qū)教育研究與實(shí)踐的高職院校包括了廣州城市職業(yè)學(xué)院、北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院、上海行健職業(yè)學(xué)院、天津城市職業(yè)學(xué)院、杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘇州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等26所高職院校。這些職業(yè)院校開展社區(qū)教育的形式主要包括：一是加掛“廣州社區(qū)學(xué)院”或“社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心”的牌子，服務(wù)指導(dǎo)本市或本區(qū)社區(qū)教育的發(fā)展。這類職業(yè)院校對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育的發(fā)展已產(chǎn)生影響力。二是開放學(xué)校資源面向社區(qū)，將學(xué)校的有形資源和無形資源面向社區(qū)開放，社區(qū)居民可以享用學(xué)校的圖書館、操場、實(shí)訓(xùn)室、校園活動室等，甚至有的課程也可以面向社區(qū)居民選修，有的教師直接被邀請到社區(qū)給居民授課或進(jìn)行科普知識普及。三是將人才培養(yǎng)與社區(qū)服務(wù)緊密結(jié)合，有的職業(yè)院校將人才培養(yǎng)與社區(qū)服務(wù)緊密結(jié)合起來，將學(xué)生所學(xué)專業(yè)知識服務(wù)社區(qū)作為學(xué)生的必修課程，讓學(xué)生深入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、了解社區(qū)。四是師生志愿者深入社區(qū)服務(wù)，也有的職業(yè)院校組建了師生志愿者專門深入到社區(qū)進(jìn)行社會主義核心價值觀或其他知識的宣講與普及。五是面向社會開展各種培訓(xùn)活動，提升了各類人員對技能提升的要求，大大提升了職業(yè)院校的職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)能力。職業(yè)院校積極參與社區(qū)教育，一方面極大促進(jìn)了職業(yè)院校的社會服務(wù)能力，另一方面也加快了我國社區(qū)教育發(fā)展的步伐。

（三）社區(qū)教育“反哺”職業(yè)教育的路徑

1增強(qiáng)職業(yè)院校的外部社會資本

增強(qiáng)職業(yè)院校的外部社會資本，有助于增強(qiáng)職業(yè)院校社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的張力。職業(yè)院校開展社區(qū)教育關(guān)鍵取決于政府、企業(yè)、街道、社會組織等相關(guān)單位的支持，特別是政府的支持尤為重要。在開展社區(qū)教育的過程中，職業(yè)院校為政府分擔(dān)了社區(qū)治理與社區(qū)服務(wù)的“憂愁”，讓政府、企業(yè)、社區(qū)、社會組織等有了更多的機(jī)會與途徑了解職業(yè)院校，有助于增強(qiáng)職業(yè)院校的“吸引力”，也有助于職業(yè)院校的人才培養(yǎng)改革、現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃、校企合作等，提升了職業(yè)院校社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的張力，增強(qiáng)了職業(yè)院校的外部社會資本。

2增強(qiáng)職業(yè)院校的內(nèi)部社會資本

增強(qiáng)職業(yè)院校的內(nèi)部社會資本，有助于增強(qiáng)職業(yè)院校人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的張力。對職業(yè)院校而言，參與、開展社區(qū)教育不僅能夠提升其社會服務(wù)能力，還能夠加快職業(yè)院校辦學(xué)定位和辦學(xué)理念的提升或轉(zhuǎn)變。這是因?yàn)槁殬I(yè)院校開展社區(qū)教育的力度與范圍，一方面取決于當(dāng)?shù)卣畬β殬I(yè)院校的政策支持，另一方面取決于職業(yè)院校的頂層設(shè)計(jì)與良好的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。對職業(yè)院校內(nèi)部而言，內(nèi)部良好的運(yùn)行機(jī)制是職業(yè)院校能否提供良好的社會服務(wù)能力的基礎(chǔ)。內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制良好，職業(yè)院校內(nèi)部人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)張力好，社區(qū)教育的開展以及社會服務(wù)能力的不斷提升就水到渠成。否則，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制受阻，職業(yè)院校內(nèi)部人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)張力弱，開展社區(qū)教育的成效就會受到影響。基于此，在開展社區(qū)教育的過程中，職業(yè)院校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的不斷健全與完善，不僅提升了職業(yè)院校人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的張力，也增強(qiáng)了職業(yè)院校的內(nèi)部社會資本。

三、“反哺”的影響因素

（一）影響外部社會資本增強(qiáng)的因素分析

當(dāng)前我國教育管理體制的特點(diǎn)決定了職業(yè)院校的發(fā)展定位離不開政府的決策，職業(yè)院校是否有能力開展社區(qū)教育，取決于政府對職業(yè)院校辦學(xué)定位的設(shè)計(jì)與安排。因此，政府的決策指向直接影響了職業(yè)院校開展社區(qū)教育的力度與可持續(xù)性。近年來，國家出臺的系列文件似乎為職業(yè)院校開展社區(qū)教育提供了重要依據(jù)，但若地方政府的執(zhí)行力不夠，職業(yè)院校開展社區(qū)教育的行動力就會受到影響，更不用提及社區(qū)教育“反哺”職業(yè)教育了。

“交際”能力是職業(yè)院校獲取外部社會資本的重要影響因素。所謂的“交際”能力，是指職業(yè)院校在開展社區(qū)教育的過程中，與政府、企業(yè)、社會組織等相關(guān)單位的交際能力。確切地說，是職業(yè)院校“如何做”，社區(qū)教育相關(guān)的政府、企業(yè)、社會組織等才樂于與職業(yè)院校合作共同推進(jìn)社區(qū)教育，其根本在于職業(yè)院校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制是否通暢與良好。

（二）影響內(nèi)部社會資本增強(qiáng)的因素分析

影響職業(yè)院校內(nèi)部社會資本增強(qiáng)的因素包括職業(yè)院校的發(fā)展定位和內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制。職業(yè)院校的發(fā)展定位基本都是服務(wù)于當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展，但問題的關(guān)鍵是服務(wù)的形式及服務(wù)的內(nèi)容。每一所職業(yè)院校的發(fā)展定位都寫明了為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，如專業(yè)設(shè)置、校企合作、科研服務(wù)等。當(dāng)然，專業(yè)設(shè)置、校企合作、科研服務(wù)等與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合是職業(yè)院校的必然使命之一，但事實(shí)上，職業(yè)院校服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形式遠(yuǎn)不止于此。美國社區(qū)學(xué)院多功能的發(fā)展定位以及為美國社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展帶來的影響已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了任何一種類型的學(xué)校的影響力。近年來，國家關(guān)于職業(yè)教育的系列文件的出臺，表明了國家政府層面對職業(yè)院校未來發(fā)展寄予的更多期望，也為職業(yè)院校的發(fā)展定位指明了改革和發(fā)展的方向。

內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制是職業(yè)院校能否良好運(yùn)行的關(guān)鍵因素之一。內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制包括職業(yè)院校的管理制度設(shè)計(jì)、工作安排以及督導(dǎo)評價等。職業(yè)院校在開展社區(qū)教育的過程中，能否真正達(dá)到社區(qū)教育“反哺”職業(yè)教育的成效，取決于職業(yè)院校的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。職業(yè)院校能否在完成原有常規(guī)工作任務(wù)情況下，設(shè)計(jì)相關(guān)的管理制度以及督導(dǎo)評價機(jī)制，為職業(yè)院校開展社區(qū)教育打下基礎(chǔ)，還要取決于職業(yè)院校的頂層設(shè)計(jì)。職業(yè)院校的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制若能有所突破，受益的不僅僅是社區(qū)教育，職業(yè)院校自身也能夠從中獲利。

四、“反哺”的阻礙排除

（一）督促政府加大政策扶持力度

在當(dāng)前形勢下，職業(yè)院校應(yīng)爭取主動權(quán)，在政策與能力許可的范圍內(nèi)，盡可能發(fā)揮職業(yè)院校的社會服務(wù)功能，加強(qiáng)社區(qū)教育的研究與實(shí)踐力度，將社區(qū)教育與職業(yè)教育的聯(lián)動融合發(fā)展做實(shí)做強(qiáng)，將職業(yè)院校承擔(dān)職業(yè)教育和社區(qū)教育的功能顯現(xiàn)出來，進(jìn)而督促當(dāng)?shù)卣哟舐殬I(yè)院校參與、開展社區(qū)教育的力度，在促進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的同時，更好地促進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展。

（二）規(guī)范職業(yè)院校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

職業(yè)院校應(yīng)進(jìn)一步明確辦學(xué)定位，規(guī)范與加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，為職業(yè)院校更好地服務(wù)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)提供良好的氛圍，將職業(yè)院校的資源優(yōu)勢更好地發(fā)揮出來，為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育發(fā)展作出貢獻(xiàn)。在開展社區(qū)教育的過程中，與政府、企業(yè)、社會組織等建立良好的互動關(guān)系，從而進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)院校的社會資本，不斷促進(jìn)職業(yè)院校的改革與發(fā)展，提升職業(yè)院校的社會服務(wù)能力。

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