強化企業效能監察的實踐與思考

陳浩

中圖分類號：F273 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）02-000-02

摘 要 在國有企業中開展效能監察工作，就是對管理中所存在的漏洞予以填補，對行為偏差予以糾正，并各項運行體制不斷地健全。目前的國有企業普遍存在效能監察不到位的現象，主要是認識的深度不夠，包括管理體制和運行機制都存在著不完善性，加之激勵機制運行不到位，就會造成效能監察工作形式化，沒有切實地發揮作用。本論文針對強化企業效能監察的實踐與思考進行研究。

關鍵詞 企業效能 監察 實踐 思考

國有企業在運行中具有一定的獨立性。在開展效能監察工作中，主要是由基層黨委組織承擔，對企業運行中的各項工作進行監督檢查，主要的內容包括生產經營工作的監督檢查、所獲得的工作效益的監督檢查以及工作效率的監督檢查，并做好績效評估工作。國有企業為推進企業的效能監察工作，就要認真履行工作職責，實施綜合性管理工作，以促進企業管理效能地提高。比如，對于國有企業運行中所存在的問題，要及時發現，分析產生問題的原因并及時采取措施處理。通過實施效能監督，對管理效能起到了一定的促進作用，以使得黨風廉政建設進一步加強。

一、國有企業強化效能監察的必要性

（一）國有企業強化效能監察促進管理體系不斷完善

國有企業強化效能監察工作，使得管理特征得以充分發揮，但在制度的約束下，就會導致管理與企業發展實踐相脫離。國有企業運行中，主要的目的是創造經濟效益，雖然設置了監察工作崗位，但多不是專職人員管理，而是黨政工作人員代為管理。雖然監察工作和黨政工作都發揮著監察的功能，但是工作內容迥異，由兼任人員管理，就會使監察人員顧此失彼，難以全身心地投入到監察工作中，就必然會導致工作不到位的現象存在。面對國有企業在管理體系中所存在的諸多不完善之處，就需要效能監察人員認真履行職能，實現有效的監督控制。隨著效能監察工作的落實到位，為了激發監察工作人員的工作積極性，就需要將監察工作與薪酬待遇、職稱評定等等掛鉤，促使效能監察人員認真履行檢查工作，完成各項監察工作任務。

（二）國有企業強化效能監察以凈化企業工作環境

國有企業的效能監察工作拘泥于形式化，沒有實質性地展開，就會導致監察工作人員華忽視本職工作的重要性，導致工作不到位。通過強化國有企業的效能檢查工作，就是要促使國有企業的經濟與市場運行環境相適應，按照國家政策展開各項工作。效能監察工作能夠對國有企業的經濟效益起到促進作用，不僅可以控制開發成本，而且督促國有企業的管理人員廉潔自律。因此，國有企業強化效能監察具有凈化企業工作環境的作用。

二、國有企業效能監察工作中所存在的問題

（一）國有企業效能監察工作中重點不突出

效能監察的主要工作內容是發現管理工作中所存在的問題。國有企業雖然對效能監察工作基于了高度重視，但是，由于認識不到位，導致國有企業效能監察工作難以發揮應有的作用。特別是近年來國有企業的效能監察項目逐漸增多，由于工作重點不突出，就使得效能檢查工作難以完善企業管理，更無法發揮凈化企業環境的作用。

（二）國有企業效能監察工作過于形式化

國有企業普遍設置有效能監察部門，對企業各項工作開展效能監察。但是，當效能監察工作落實到實際工作中，就會過于形式化而缺乏實質性內容，使得監察工作人員的檢查責任不到位，具體的監察工作更是難以有效展開，難以獲得預期的監察效果。

（三）國有企業在效能監察工作中審計不到位

國有企業的效能監察人員展開內部審計工作，主要的工作內容是會計審計，以保證會計信息不會失真。在國有企業的管理工作中，對審計模式予以控制，主要的工作內容包括會計審計和管理審計。具體的審計工作中，會計審計和管理審計都具有一定的獨立性，而且兩者缺乏溝通渠道，就導致審計工作缺陷存在，難以順利展開。特別是審計工作缺少靈活性，就會導致效能監察工作不符合企業管理者要求。

（四）國有企業效能監察考評力度不夠

國有企業開展效能監察工作，主要的工作目的是提高企業的整體管理水平。但是，在效能監察工作展開的過程中，往往存在不注重考核監察結果的現象。由于效能監察考評力度不夠，就會使得獎勵和懲罰都缺乏公平性，難以發揮激勵效應。

三、國有企業效能監察工作實踐

（一）國有企業效能監察工作要對立項予以高度重視

國有企業效能監察工作要對立項予以高度重視，主要體現為3個方面的內容。其一，效能監察工作的立項要與國有企業的發展實際相結合，針對企業的工作目標、發展規劃以及管理中的難點進行立項。其二，立項的選題要能夠真正意義地解決企業發展中所面臨的問題，這就需要效能監察工作人員要積極調研，多方征求意見，選擇重點問題展開立項，以做到立項準確。其三，立項要嚴謹，立項過程中的每一個環節都要嚴格按照制度展開，且技術操作要符合規定。

（二）國有企業效能監察工作要實施到位

國有企業效能監察工作中，實施環節發揮著決定性的作用。進入到具體的實施階段，要明確設計方案，并將責任落實到位。整個的效能監察工作中，重點工作內容是發現問題、糾正錯誤。要確保效能監察工作順利僅此那個，就要注重效能監察人員的培訓，以提高其職業素質。如果在監察工作中發現錯誤，就要對錯誤現象進行分析，提出糾正措施。針對效能監察工作中所發現的錯誤，還要從企業運行制度和運行管理中查找問題的原因，由此可以及時地發現制約國有企業運行的潛在風險。效能監察工作中，還要注意跟蹤檢查，并實施績效考核，采用教育培訓的方式激發工作人員的積極性，以使得監察工作的效能得以充分發揮。

（三）國有企業效能監察要發揮內部審計控制作用

國有企業效能監察工作要獲得長效機制，就要對內部審計高度重視。企業運行中，內部審計要做到秉公執法，就要對國有企業的管理部門實施監察，以進行風險管理和評估，并將評估結果匯報給上級的領導機構。國有企業的審計部門的審計工作是獨立進行的，履行著監督國有企業職能部門的職能。國有企業要實現可持續發展，就要在強化效能監察工作的同時，還要落實審計工作，特別要認真分析企業財務運行狀況，將財務風險指數制定出來，用以企業管理的參考依據，使得國有企業的內部審計控制作用得以充分發揮。

（四）國有企業效能監察要嚴格考核力度

國有企業效能監察工作屬于是系統工程，不僅要注重工作的銜接性，還需要所有的工作人員都參與其中。近年來，國有企業的效能監察工作按照PDCA（plan、Do、Check、Action）循環展開，在效能監察工作的方案設計、具體實施、效能檢查與反饋信息處理等各個環節都做到了嚴格監督檢查，同時還將考核評價體系構建起來。在具體的考核評價工作中，首先，對監察記錄表要按照規范填寫，包括發現的問題、問題的原因、技術處理措施以及整改建議等等都要詳細記錄。其次，將監察報告制定出來，對記錄表匯總后報告給上級領導。再次，對于違規操作的行為要嚴格處理。

四、結語

綜上所述，國有企業強化效能監察工作，就要求充分認識效能監察工作內容以及在企業管理中所發揮的作用。對于效能監察工作中所存在的問題，要具有針對性地提出應對策略，以確保效能監察長效機制得以充分發揮。

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