加強學(xué)會黨建工作 助力學(xué)會能力提升

一、山東省學(xué)會黨建的基本情況

山東省科協(xié)所屬省級學(xué)會146個，自2011年以來，山東省科協(xié)按照山東省委及省社會組織黨工委要求，扎實開展了學(xué)會黨建工作，目前已建立了97個黨支部，1個涵蓋6個學(xué)會的聯(lián)合黨支部，截至2013年，黨組織覆蓋面由當(dāng)初主管學(xué)會的5%，達(dá)到了100%全覆蓋。

2011年，省科協(xié)高度重視學(xué)會黨建工作，作了一些有益的探索，取得了較好的成效，《大眾日報》以《以黨建帶群建積極開展各項活動，省科協(xié)實現(xiàn)省級學(xué)會黨組織全覆蓋》為標(biāo)題作了重點報道，省委組織部、省社會組織黨工委分別在工作簡報上介紹了省科協(xié)的做法，中國科協(xié)在濟寧召開黨建工作座談會推廣了山東的經(jīng)驗，中國協(xié)科網(wǎng)、《中國社會報》、《學(xué)會》雜志也作了重點報道。在2012年中國科協(xié)年會、全省社會組織黨務(wù)工作示范培訓(xùn)班、創(chuàng)先爭優(yōu)活動表彰大會上，省科協(xié)先后作了典型發(fā)言。省科協(xié)社會組織黨委被省社會組織黨工委評為“全省社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)宣傳工作先進單位”、“山東省社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進單位”。2013年1月，省科協(xié)社會組織黨委“黨建帶群建工作法”被省直機關(guān)工委評為“山東省省直機關(guān)先進工作法”。

二、加強學(xué)會黨建的主要措施

（一）加強黨委自身建設(shè)，建立抓黨建與抓業(yè)務(wù)相結(jié)合的工作機制

2010年11月，省科協(xié)社會組織黨委正式成立，為加強學(xué)會黨建工作提供了組織保障。在班子配備上，黨委書記由黨組成員、分管學(xué)會工作的副主席兼任，副書記由學(xué)會部部長兼任，4名委員由黨建基礎(chǔ)較好、影響力較大的學(xué)會黨支部書記擔(dān)任。在機構(gòu)設(shè)置上，設(shè)立社會組織黨委辦公室，承擔(dān)黨委日常工作，與省科協(xié)學(xué)會部合署辦公，并提供必要的工作條件。在工作機制上，實行業(yè)務(wù)工作與黨建工作同規(guī)劃、同部署、同推進，構(gòu)建以“黨建”帶“群建”的工作格局，引領(lǐng)學(xué)會健康有序發(fā)展。

（二）加大學(xué)會黨組織建設(shè)力度，努力實現(xiàn)黨在學(xué)會的組織全覆蓋

省科協(xié)黨組把2011年確定為“省級學(xué)會黨組織建設(shè)年”，堅持“應(yīng)建盡建”的原則，采取多種措施，全面抓好黨組織組建工作。一是明確組建責(zé)任。制定黨建工作推進表，排出20項工作任務(wù)，逐項分解，明確責(zé)任人和完成時限。結(jié)合召開學(xué)會秘書長會議、學(xué)科群秘書長聯(lián)席會議、省級學(xué)會座談會等，通過編印黨建工作簡報和通報、在網(wǎng)站開設(shè)專題、電話督促、短信提醒等形式，加強督促指導(dǎo)，加快組建進度。二是規(guī)范組建程序。統(tǒng)一工作流程，要求各學(xué)會召開理事會或常務(wù)理事會，對黨組織設(shè)立工作進行專題研究，形成決議，經(jīng)掛靠單位黨組織同意后，報請省科協(xié)社會組織黨委審批，并在掛靠單位備案。三是創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式。針對兼職黨員多、專職黨員少的實際，要求秘書長以上領(lǐng)導(dǎo)成員和秘書處專兼職人員中有3名及以上正式黨員的必須建立“兼合式”黨組織；達(dá)不到3名黨員的，與其他學(xué)會一起建立聯(lián)合黨支部。

（三）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)黨組織和黨員圍繞促進學(xué)會健康發(fā)展、服務(wù)中心工作發(fā)揮作用。

一是選好配強黨組織負(fù)責(zé)人。按照黨性強、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、能奉獻、善團結(jié)、熱愛黨務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)選拔黨組織負(fù)責(zé)人。二是注重發(fā)揮兼職黨員的作用。要求兼職黨員切實增強黨員意識，過好雙重組織生活，既要在所在單位參加黨的組織生活，更要積極參加學(xué)會黨組織的活動，發(fā)揮先鋒模范作用。三是加強黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。提高他們的黨務(wù)工作能力。四是創(chuàng)新黨組織活動方式。組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)省級學(xué)會會員在行動”活動，在提高科普服務(wù)能力、推進中心工作中創(chuàng)先爭優(yōu)；編印了《永遠(yuǎn)跟黨走——紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立90周年文集》，出版了《黨旗下的科學(xué)家》一書。

三、學(xué)會黨建存在的問題及對策

學(xué)會黨建工作之初曾存在一些疑問：省級學(xué)會黨支部承擔(dān)的職責(zé)是什么，與各黨員所在的原支部怎樣區(qū)分界定？學(xué)會黨支部的黨員作不作黨員統(tǒng)計？黨費向哪個支部繳納？入黨積極分子的培養(yǎng)教育及發(fā)展黨員由誰主管負(fù)責(zé)？主管和掛靠單位都要求成立并審批黨支部，關(guān)系如何處理？為此，省科協(xié)社會組織黨委反復(fù)進行研究，并向上向下多方征求意見，最后找到了比較妥善的解決方法：一是按照“誰主管、誰審批”的原則，省科協(xié)主管省級學(xué)會黨組織由省科協(xié)社會組織黨委審批成立，在掛靠單位黨組織備案；掛靠單位不審批成立省科協(xié)主管省級學(xué)會黨組織。二是學(xué)會黨支部成員主要參加原黨支部的活動，向原黨支部交納黨費，在原黨支部過組織生活，在原支部參加黨員統(tǒng)計；同時又要積極參加學(xué)會黨支部組織的各項活動，過好雙重組織生活。三是學(xué)會黨支部重點加強對學(xué)會政治上的領(lǐng)導(dǎo)，特別是集會和活動期間要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，在重大活動中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；做好在專職工作人員中的黨員發(fā)展工作，對會員中要求入黨的積極分子由學(xué)會黨支部推薦到某所在單位黨組織來進行。四是在對學(xué)會黨支部的管理上，省科協(xié)和掛靠單位要加強分工協(xié)作，搞好互相支持與配合工作。

四、新形勢下學(xué)會黨建凸顯的新問題

雖然山東省科協(xié)在學(xué)會黨建工作中探索較早，但經(jīng)過幾年來的運行實踐，學(xué)會黨建工作在新形勢下凸顯出新的問題。

（一）學(xué)會黨建工作研究不深

如思想認(rèn)識還有待進一步統(tǒng)一和提高；黨的工作和組織的覆蓋面還有待進一步擴展和深化；黨建工作方式方法還需要進一步創(chuàng)新和改進；黨建與業(yè)務(wù)工作的運行關(guān)系還應(yīng)進一步理順和加強等。特別是社團在直接登記、脫鉤等政策調(diào)整后，缺乏黨建工作前瞻性研究。

（二）學(xué)會黨建工作制度不全

學(xué)會黨建工作牽涉面廣、系統(tǒng)性強，對于黨建工作中的理論原則、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作要求、保障條件等，缺乏相應(yīng)的制度支撐，造成大部分學(xué)會黨內(nèi)組織生活內(nèi)容貧乏、方式方法單一、學(xué)會黨員雙重組織生活等問題。

（三）學(xué)會黨建工作能力不強

學(xué)會黨組織建成時間短，加之黨務(wù)工作難度大，要求高，而大部分學(xué)會黨支部書記以前很少接觸過黨務(wù)工作，造成他們對黨務(wù)知識缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)、黨務(wù)工作方式方法相對落后，對黨員隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的指引不夠。

（四）黨務(wù)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊

多數(shù)學(xué)會存在輕黨建重業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，黨建工作與業(yè)務(wù)管理工作發(fā)生脫節(jié)或者顧此失彼，黨務(wù)工作服務(wù)于業(yè)務(wù)工作的方法不多，思想政治工作就是學(xué)文件、聽報告，沒有和具體業(yè)務(wù)有機結(jié)合，一定程度上影響了黨建作用的發(fā)揮。

（五）推進黨建工作的有效性、實效性不夠

就黨建抓黨建，一般是會議部署，文件推動，雖然做到了黨的組織全覆蓋，但真正推進黨建工作在學(xué)會健康發(fā)展中發(fā)揮重要作用，研究不夠，辦法不多，實效性不強。

（六）黨員隊伍不穩(wěn)定

學(xué)會一般4～5年改選換屆，而且省級學(xué)會大多是兼職工作人員，流動性大，黨員隊伍不穩(wěn)定。隨著人員的變動，黨員的數(shù)量有多有少，黨組織組建的基本條件隨之變化。目前了解掌握變化情況不夠，沒有及時作出相應(yīng)的處理意見。

五、下一步工作計劃

（一）做好頂層設(shè)計

在充分調(diào)研并征求各方面意見的基礎(chǔ)上，起草制定了《山東省科協(xié)關(guān)于加強學(xué)會黨建工作的實施意見》，確定學(xué)會黨建工作的指導(dǎo)思想和基本原則，提出主要目標(biāo)、重點任務(wù)和主要措施，用于指導(dǎo)山東省科協(xié)所屬學(xué)會黨建工作。

（二）做好載體推動

制定學(xué)會黨建工作年度工作要點，從組織建設(shè)、活動建設(shè)、制度建設(shè)等方面，有詳細(xì)的實施計劃，打造黨建工作活動載體，特別是組織開展“五個一批”、“兩學(xué)一做”系列活動，真正把黨建工作落到實處。

（三）做好示范推廣

培育若干學(xué)會黨建工作先進典型，創(chuàng)建“黨建示范點”，不斷總結(jié)好的經(jīng)驗做法，加大宣傳和推廣力度，以點帶面，逐步推開。

（四）加強調(diào)查研究

面對新形勢、新情況、新問題，加強調(diào)查研究，逐步深化學(xué)會黨建工作。