論人事檔案在市場經濟條件的作用

沈春萍

摘 要：市場經濟把一切涉及經濟關系的行為都推向了市場，它不僅對經濟起著調節、引導和制約作用，而且對人們的價值觀、思維方式、工作方式以及社會各項事業和各個部門的工作都產生深刻的影響，同樣對人事檔案工作也產生一些影響。

關鍵詞：人事檔案；市場經濟；作用

建立社會主義人才市場，改革人才管理體制的基本目標是從根本上打破那種封閉的、分割的人才管理體制，建立開放的、競爭的、有生機和活力的統一的社會主義人才大市場。為確保人才市場的有效運行，應對人事檔案工作中存在的弊病、落后的管理方法進行改革，必將促使人事檔案工作發展。

市場經濟是競爭性經濟，既重效益，也重質量；既重經濟效益，也重社會效益。而在市場經濟中，衡量人事檔案工作功能的主要標準，仍然是它向社會輸出的人事檔案信息量及其產生的社會效益和經濟效益。這些對人事檔案管理具有較大影響，能激發人事檔案工作自身的生機與活力，人事檔案工作要想適應市場經濟發展，必須精煉人員、分清職責、協調工作、一人多能、一專多能；工作應充滿活力，講究效益和質量；要提高人事檔案管理水平，必須通過各種手段向社會提供服務，發揮信息功能，主動了解各單位對人才信息的需求狀況；還必須發揮咨詢功能，開展各種形式的咨詢服務，變被動為主動，為本單位及社會提供優質高效的人才檔案信息服務。

市場經濟的發展，對人事檔案工作提出了新的要求，產生了較大的影響。同時，人事檔案工作在市場經濟建設中具有自身價值與功能，它是由確鑿的原始檔案材料和歷史證件構成，記述和反映了該檔案人的個人經歷、德才表現以及成長軌跡，在市場經濟建設中具有舉足輕重的地位和作用，主要表現在：

第一，可以對市場經濟建設的步伐和速度起到促進作用。

在市場經濟條件下，要想取得穩健的步伐和高速的發展，離不開科學技術，而科學技術的進步則取決于人才的素質，需要有一支宏大的專業技術人才隊伍。人才已成為決定經濟興衰、事業成敗、競爭勝負的關鍵因素。縱觀世界各國的發展計劃或發展戰略，幾乎都有一個共同點，

作為人才信息縮影的人事檔案，是各類人才在社會實踐活動中形成的原始記錄，是人才在德、能、勤、績等方面的綜合反映。若對人事檔案重視，能認真研究，注重科學管理，可以較全面地、歷史地再現各類人才的面貌、特點及專長，作為考察和了解人才的重要依據；有助于各級組織根據每個人才的不同特點，提出培養教育和合理使用的建議，做到“因材施教”和“量才錄用”，便于各級組織及人事部門合理地使用人才；有助于從人事檔案中探索人才成長規律，更好地發現、培養和使用人才，開發人才資源，以適應市場經濟建設對人才的廣泛需求；可以及時為各類經濟領域及部門推薦優秀人才，調動各類人才的積極性和創造性，使各種人才揚其長，避其短，充分使其在經濟建設中發揮聰明才智，貢獻自己的力量。因此，我們認為人事檔案與市場經濟建設關系密切，人事檔案在經濟建設中具有重要作用。

第二，是考察和了解人才的重要工具和落實待遇、澄清問題的重要憑證。

市場經濟建設中需要各種人才，從人事檔案中了解人才狀況是重要手段之一。不僅要了解其才，還要了解其德；不僅要了解其長處及特點，還要了解其短處及弱點。要做到這一點，必須在直接觀察了解干部的現時表現的同時，查閱干部人事檔案，系統了解一個人的過去經歷和工作情況。只有這樣全面地歷史地了解干部，才能科學地用人，才能有效地防止不講德才條件，而憑主觀臆斷和一時情感任用提拔干部的問題。還可以防止出現擅長科學研究的卻要他做管理，擅長管理的卻要他做學問的任非所學的問題。

第三，是市場經濟建設中開發人才、使用新人才，進行人才預測及制定人才計劃的重要手段。

社會主義市場經濟體制的建立，各級人才市場的誕生，使得各種層次、各種形式、各種渠道的人才交流日益增多，科技人員、高校教師、各類專業人才的流動日益頻繁，為人才開發創造了有利條件，人事檔案對于新單位領導掌握調入者的基本情況，正確使用新的人才將起到重要作用。一些經濟發達國家都十分注重人事檔案信息的建立。當一些資金雄厚、實力強大的名牌外資、合資企業人力資源部在我國境內招聘新的管理人才、技術人才時，非常重視人事檔案的利用。因為一個跨越國界尋找經濟合作，謀求最大經濟效益的現代企業，深諳管理出效益的經商之道，而人才又是管理的關鍵因素。、

第四，是推行和貫徹國家公務員制度的重要依據。

按照國家公務員制度的有關規定，用人機關可面向社會直接招考公務員，但對所招公務員的人事檔案，有著嚴格要求。人事檔案記載著個人的自然狀況、社會關系、歷史和現實表現，沒有個人檔案的出具，就無法保證今后機關工作的嚴肅性，因此，那些斷檔而參聘的人員，已失去被聘用的可能。對在機關單位工作的公職人員來說，隨著人事制度的改革，各級組織、人事部門在干部考核、任免、工資調整等工作中形成了大批反映干部新情況的材料，在機關干部辭退職制度逐步推行的現行體制下，無論今后被辭退，還是在機關單位留用，這些材料都是繼續工作的依據，與自身利益息息相關。

可見，人事檔案在市場經濟條件下和現代文明社會里，不僅是組織使用的重要依據，而且與個人的生活和切身利益密不可分，是解決后顧之憂的好幫手。特別是個人在離開原工作單位尋求新的發展前途的同時，更不要忘卻自己的“人事檔案”。社會在按自己的選定價值指向向前運轉，而人事檔案正是體現自身價值的最好保證。

參考文獻

[1] 李熾英. 知識經濟時代檔案人員的素質問題[J]. 湖南科技學院學報， 2005，（09）