加強制度建設 增強社保稽核工作實效

陳新躍

摘要：目前，我國的社保工作中的首要任務是保障各個參保人的合法權益，確保我我國社保能夠在法律和政策的維持下順利進行，就要求我們必須要強化對社會保險的稽核工作。然而，當前社會保險稽核的工作在實際實行過程中，還存在著一定的不足之處，需要對這些存在的不足之處采取有效的對策來改善，對我國社保稽核中的操作進行規范，從而保證我國社保稽核工作的順利進行和穩定發展。

關鍵詞：制度建設；社保稽核；實效

中圖分類號：D632.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-00-01

現階段，在我國，《社會保險稽核辦法》中提到，要加大縣級及以上社保部門的職責和權利，賦予其核查社會中各個單位和組織中社保的繳納和領取情況的職權，相關單位根據《稽核辦法》中的相關制度，從保險基金的支出和收取兩個方向對保費進行稽核，來保證保費的按時按量繳納，防止騙保等違法事件的出現，使得我國保險金的安全得到保證。下面對社保工作中稽核時發現的一些問題進行分析。

一、目前社保稽核工作存在問題分析

1.稽核問題落實不足

如果說，在稽核的過程中，不能有效的對稽核出來的問題進行全面的整改落實，就會導致其存在很大的問題。對于漏報或者漏繳的單位，要及時對其單位出具意見書，出具之后，也不能保證漏繳單位的及時補繳。產生這種現象的原因主要有兩方面：一方面是由于參保的單位或組織缺乏參保的法律意識，故意逃避責任；另一方面，社保的經辦方也缺乏一定的強制手段，對漏繳單位無法做到強制性的制約，當前很多情況下，經辦機構都是把這些漏繳的單位劃為“拒絕稽核”之列，使其無法辦理新的社保業務，但是這種拒絕稽核的方式起到的效果是有限的。

2.參保單位對社保經辦機構的稽核采取拒絕態度

首先，社保中的稽核不等同于行政中的執法，是對行政處罰進行取證一種行為，稽核的過程中，缺乏國家的強制保障，上文中提到的《稽核辦法》也只是一個部門規章制度，無法發揮法律強制力，并且涉及到的內容不具體；其次，對法律文書等的送達方式不夠了解，比如說，某些參保單位對稽核文書拒絕簽收的時候，可以使用留置送達的方式；如果聯系不到參保人時，可以使用公告送達的方式[1]。最后，現在對稽核單位出具的文書等材料還沒有得到專門的認可，很多參保人對其真實性和資格作出一定的質疑，影響了稽核工作的進行。

3.缺乏先進的網絡信息技術

我國社保機構對于先進的網絡信息技術有所缺乏，導致內部控制程度低、工作效率也不高。在社保的領取中也存在謊報的現象，去逝后有的刻意瞞報，信息共享程度不足，導致年審工作量大，手段單一。養老金中，虛報、冒領等現象多，并且相關的稽核部門工作不到位。

二、增強社保稽核工作實效的方法

筆者認為，要想增強社保稽核工作的實效，就應當強化稽核制度建設，而制度的建設，則應該從以下三個層面入手：

1.第一層面——“不敢”

所謂的“不敢”，指的是因為害怕制度的懲罰，而使得違法者處于壓力與害怕中，不敢去違反相關的制度[2]。加強社會大眾的監督，建立健全違法違規舉報制度，維護參保人的社保權益；稽核部門與勞動保障監察部門密切配合，形成合力，勞動保障監察部門對稽核部門報請的案件不能“一罰了之”，做出的整改意見書和行政處罰書要圍繞稽核工作得以順利進行來做；在加大責任追究力度方面，國家層面上已有所進展，例如《社會保險法》第八十八條：“以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的，由社會保險行政部門責令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。”這是對于騙保人員應有的行政處罰。

2.第二層面——“不能”

所謂的“不能”，就是指指的就是相關人員主觀上有違反制度規定的故意，但基于我們的制度比較完善客觀上無法實現。當前，在臨沂市針對“不能”而采取的相關措施包括以下六點：①進行稽核的相關工作者可以實行輪崗；②各個縣區市區的稽核工作可以相互交叉進行是；③加快社保代辦機構的網絡信息化建設，加強科學技術的防范措施，例如對稽核工作中內部控制系統的改進；④稽核的繳費、人員等方面，應該與相關的部門進行交流和溝通，保證對應收的保費要收取，應做的保證要做到；⑤對稽核的不同工作進行分離，由不同部門的人來負責不同的事務，并且各個負責人之間可以相互監督和制約，并在工作中加強相互之間的交流和反饋，增加工作的效率；⑥也可以委托專門的第三方機構和部門進行代理稽核，保證稽核的公平性，目前，臨沂市社保處就委拖了會計師事務所等中介機構進行稽核。

3.第三層面——“不想”

這是在社保制度建設中最高的一個層面。所謂的“不想”，即人們并沒有故意去違反相關制度，在內心深處遵循的是按照制度和法律辦事，要想提高社保稽核要從以下兩個方面入手：一是對社保制度的宣傳要做足，讓參保人員和單位對社保有著充分的了解和認識，并且引導參保者的準確行為；二是社保經辦單位和結構的工作人員要進行良好的專業培訓和道德培訓，提高其職業道德和業務能力，一個真正優秀的工作人員，除了有著良好的業績外，也要具有優秀的職業道德。

三、結語

總而言之，在我國經濟社會的不斷發展和改革中，我國的社保工作也隨著經濟社會的發展而更新和完善著。社保在我國公民的基本保障方面是一個重要的組成部分，也能夠體現我國人人平等的和諧場面。作為社保工作中重要部分的稽核工作，如果對其進行完善和改進，可以對社保工作的安全性和高效性起到一定的保障作用，促進各個參保人員受到公共對待，從而實現保險的真正意義。

參考文獻：

[1]陳效東.社會保險稽核工作存在的問題和對策[J].中外企業家，2014（36）：40.

[2]邢俊.關于社會保險稽核工作的探討[J].現代經濟信息，2014（19）：31.