提高輿論引導能力

林艷霞

摘要：當前輿論環境復雜多變，近年來，互聯網在全球范圍內飛速發展，截至2016年6月，中國有7.1億網民，手機網民6.56億，網絡視頻用戶5.14億，網絡直播用戶3.25億，網站364.7萬、博客用戶2.04億，可以說，各種觀點、思想相互激蕩，輿論環境復雜多變，“輿論引導正確，利黨利國利民；輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民”。在眾聲喧嘩中激濁揚清，在利益誘惑下允中守直，就要求我們要與時俱進，適應時代發展需要，不斷開創輿論引導新局面。本文通過強調輿論引導的重要性、對其面臨的困境以及存在的問題進行詳細分析。

關鍵詞：輿論 引導 原則

一、強調輿論引導的重要性

輿論引導直接關系著國家的安全和社會的穩定，與黨和人民事業的興衰密切相關。胡錦濤同志指出：要把提高輿論引導能力放在突出位置，進行深入研究，拿出切實措施，取得新的成效。習近平同志強調：領導干部要提高同媒體打交道的能力，實際上也是在強調輿論引導的重要性。

二、輿論引導面臨的困境和難題

（一）價值觀多元使得社會共識凝聚難度加大。當前，我國既處于重要戰略機遇期，也處在人們內部矛盾凸顯期，隨著改革開放的深入，我國的經濟體制也發生了相應的改變，其中社會結構、利益格局以及思想觀念也隨之發生變化，各種社會矛盾糾紛日益增多和激化，多元化的思想觀點和心理使得主流價值觀和社會共識凝聚難度加大。

（二） 社會轉型過程中官員權力異化使得政府公信力下降

隨著改革逐漸進入深水區，官員權力異化的現象讓老百姓深惡痛絕，而國家也很難在短時間內徹底杜絕此類事情的發生，民眾長期的不滿情緒得不到合理的宣泄，積累到一定程度就容易導致心理的嚴重失衡，官民沖突就會時有發生，從“躲貓貓”到“俯臥撐”，從“鄧烈女”到“王亞麗造假騙官”，從“郭美美炫富”到“我爸是李剛”等社會熱點事件，官員的貪污腐敗一直是社會輿論關注的熱點，人們固有的官官相護心理使的政府的公信力下降，給輿論引導帶來很大難度。

（三）有限的資源配置和網絡輿論的變數和不可控性之間的矛盾突出。當前，博客、電子雜志、網絡視聽、網絡直播、4G手機等互聯網時代的新媒體形態，以及數字電視、手機電視、手機雜志等新媒體樣式，使網絡輿論的變數和不可控性變得比較突出。但是，對于地方的政府部門，由于資金短缺、人才匱乏、技術制約、體制限制等因素的存在，導致輿論引導很難進一步開展。

三、怎么做好輿論引導

（一）堅持三大原則

1.堅持正確輿論導向原則

躲貓貓、俯臥撐、小月月……每個網絡熱詞的背后都有一個社會熱點事件，對于一些不能及時辨別真假的社會輿論，要通過相關的證據和正確的引導查證輿論，否則就會造成負面效應，進而導致人們出現心理恐慌，進一步導致社會信任出現危機。輿論導向正確，干部群眾就會認識統一，精神振奮；輿論導向錯誤，干部群眾就會思想渙散，方向不明，如果不敢、不會或者沒有及時出面說話，就有可能被群眾拋棄、被社會邊緣化。

2.堅持按照輿論傳播規律辦事的原則

“先入為主”是受眾接受信息的普遍規律，只有先聲奪人，才能領“眾聲”之先，真正發揮引導作用。這就要求各級黨委、政府的領導，充分發揮他們所具備的政策、信息、資源等方面的優勢，合理運用先說話、會說話、敢說話、說真話等藝術。國外有一個關于謠言的名言，“當真理還在穿鞋，謠言已經走遍天下”。謠言擴散的過程正是新聞媒體保持沉默的過程，是先發制人，還是后發制于人，效果大不一樣。

3.堅持正確對待和自覺接受監督原則

網絡是一個“虛擬社會”，但網絡輿論監督一點也不“虛擬”，和傳統媒體的輿論監督相比，會發揮更強、更大的威懾力，起到的警示作用也更加廣泛，已成為主要的社會輿論監督渠道和最大的民意匯聚平臺， 因次，要求我們的干部要以開明包容、清醒冷靜的態度接受輿論監督，不能把輿論監督視為“洪水猛獸”，視為“找茬子唱反調”。遇到輿論監督，應該從自身找原因、正面引導，而不是捂、躲、瞞、防、堵、壓，最終陷入被動的局面，這樣不僅不能有效解決問題，還會使政府失去公信力。

（二）把握“四個加強”

1.加強網絡陣地管理，掌控輿論主動權

由于一些主要新聞媒體的媒介公信力比較強，在社會公眾中的影響力非常大。公眾大多是在傳統媒體網站、有影響力的新聞網站和重要的門戶網站上獲取實時新聞。因此，政府部門應該成立一批便于管理且具有很高影響力的主流媒體網站，通過正面的輿論引導，爭取使輿論主流被引導走上積極、健康、向上的道路，并盡可能的擴大輿論范圍，擠壓減少其他各種負面的噪音、雜音的傳播空間，利用正面輿論來逐步緩減由錯誤、反動輿論帶來的不良影響。

2.加大網絡輿情捕捉力度，增強對網絡輿論的預見性

持續關注本地區各類事件的發生，及時研判可能會引發的網絡輿情，并加強對網絡輿情的形成以及今后的發展道路進行研究分析，要善于將小事件放到大背景下進行觀察，及時有效的做好輿情收集處理工作，提升輿論熱點的預見性。首先，要建設網絡閱評員隊伍，了解網絡輿論的最新動向；其次，在輿情的收集、處理上要及時有效，在搜集輿情信息時要由被動獲取逐漸轉為主動出擊，且要抓住熱點信息，在熱點沒有發酵前及時掌握，也就是在小熱點演變成大熱點之前、新熱點拖成老熱點之前、簡單熱點衍化成復雜熱點之前，察覺事態的苗頭以及傾向，提前做好準備，從而能夠及時控制導向，增強對輿論熱點的預見性。

3.加強與傳統媒體互動，相互放大正面輿論

網絡具有互動、直觀、即時等優勢，但它也存在著成本高、移動不方便及操作較為繁瑣等劣勢，使受眾范圍有一定的局限性。所以，要把傳統的媒體與新時代的網絡媒體進行互補，充分發揮其優勢，加大正面輿論的輻射范圍，不僅可以消除負面的噪音，還可以引導網絡輿論走上健康發展的道路。

4.加強人才培養，增強輿論引導能力

一方面，建立分工協作、專兼職結合的網絡評論員隊伍。另一方面，培養網上“意見領袖”，指引網民實現自我教育，通過這一方法，可以使輿論引導工作達到事半功倍效果。相關部門要廣納人才，加大對人才的的培養學習，進而增強輿論引導工作的工作效率。

（作者單位：河南省安陽市內黃縣委黨校）