淺議我國學校體育法規(guī)研究的特征

摘要：在我國體育事業(yè)發(fā)展過程中，曾制定了一系列的法律法規(guī)，這其中涉及了社會體育領域的法律、競技體育以及學校體育法律，為我國體育事業(yè)的發(fā)展起到了很好的保障作用。那么，我國現(xiàn)行的有關學校體育的法律體系如何，發(fā)揮效力怎樣，是否已形成一個內容齊全、種類完善的有機整體。文章在對我國體育法規(guī)發(fā)展沿革的基礎之上，對當前我國學校體育的法規(guī)體系與國外進行了對比研究。

關鍵詞：學校體育；體育法規(guī)；依法治體

D922.16

自我國體育法頒布實施以來，我國體育法制的建設就進入了一個全新的階段。不僅體育隊伍建設的的意識變的更加強烈，體育的規(guī)范化和程序化更是進入了一個嶄新的階段。但是，從現(xiàn)階段的情況來看，雖然社會上對體育法規(guī)的健全及規(guī)范化有了進一步的認識，但是仍存在著一定的不足及困境。

一、我國體育法的歷史沿革

1.初級階段。早在1979年，我國教育部就與國家體委聯(lián)合辦頒布了《高等體育工作暫行條例等一系列法律法規(guī)》，接著在1982年我國又頒布了《國家體育鍛煉標準》的修訂版，這一標準的頒布以及實施，代表我國體育法律法規(guī)真正的開始向著依法治體的階段邁近了。

2.發(fā)展階段。我國學校體育法制正式邁向法制階段是在1990年，這一年3月份，國務院頒布了《學校衛(wèi)生工作條例等一系列關于》學校體育的法規(guī)條例，，也是從這個時間點開始，中國關于學校體育法規(guī)建設方面的工作開始科學化、規(guī)范化、制度化。在接下來的三年中，國家又相繼出臺了《大學生體育合格標準》、《大學生體育合格標準實施辦法》，這些條例的頒布，在對推動我國體育教育事業(yè)改革方面起到了巨大的作用。此外，值得一提的是1995年的時候，我國還頒布了《全民健身計劃綱要》，這不僅又把我國學校體育教育的規(guī)范進行了進一步的提升，也標志著我國全民運動計劃的開始。

3.深入發(fā)展階段。《中共中央國務院關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》，這一條例的頒布具有革命性的意義，其標志著學校的體育開始向著“健康”的理念邁進。此外，為了進一步完善高校的體育教育法規(guī)，我國也針對學校在體育教學方面的校園事故頒布了《學生傷害處理辦法》。隨著社會的發(fā)展進步以及體育教學的日益普及，學校的體育事故頻發(fā)，為了規(guī)范體育教學，使體育教學有法可依，國家頒布了這項條例。2008年，奧運會在背景舉行，國家以此為契機，于2007年5月份辦不了《關于加強青少年體育加強青少年體質的意見》，這些條例都為我國學校體育事業(yè)的法制化、規(guī)范化發(fā)展提供了強有力的保障。

二、關于體育法規(guī)的中外比較

1.立法宗旨的對比。在這方面，我國《體育法》頒布的終極目的是要發(fā)展我國的體育事業(yè)，提高全民體育運動水平，增強國民的體質。進而在這個基礎之上促進我國社會主義精神文明和物質文明的建設。但是，從這一點出發(fā)，作者認為，我國的立法宗旨還有待更進一步的完善，應該在原有的基礎之上，更加突出個體權利保障的內容，并在原有的基礎之上適當?shù)脑傧蛏鐣枨蟮姆较虬l(fā)展。在歐洲，其立法的宗旨是要促進本地區(qū)體育的綜合性發(fā)展，進而促進社會使命的完成。從宏觀上來看，與我國不同的是，在歐洲其體育是制度意義上的體育。此外，在美國，其體育方面的法規(guī)條例也要求以憲法為根據(jù)。

2.關于體育管理機構的的比較

我國的體育法明確規(guī)定，國務院體育行政部門主管我國的體育工作，縣級以上地方各級人民政府的體育行政部門以及本級政府授權的其他行政區(qū)也有管理行政區(qū)體育工作的權利。相比之下，國外的部分國家其規(guī)定的就相對比較靈活，負責主管體育部門的不僅有國家的行政部門，還包括當?shù)氐囊恍┙逃块T甚至是福利部門。此外，在管理的體系上，國外很多的國家也對其進行了細分，分別設有公眾體育系統(tǒng)、學校體育系統(tǒng)等等一系列的系統(tǒng)。另外，在國外的一些國家，尤其是西方發(fā)達國家還成立了很多的體育協(xié)會、體育俱樂部的民間組織，這些民間組織對促進本國體育事業(yè)的發(fā)展也起到了很好的促進作用。尤其是在美國，這方面表現(xiàn)的尤為明顯，以至于其基層的組織也有很大的自主性和獨立性。而在歐盟，其體育組織主要來源于聯(lián)邦制，建構于工薪聯(lián)盟，這些機構管理者國內甚至是國際的一些體育性的事務。另外，在歐洲，其體育協(xié)會的體制發(fā)展也相對比較完善，這些協(xié)會組織都受國內聯(lián)盟的監(jiān)督，并實現(xiàn)了輪流制，組織管理歐洲體育聯(lián)盟的一些具體性的事務。這些協(xié)會與歐洲體育一起，構成了歐洲體育的金字塔結構，與歐洲體育事業(yè)的發(fā)展緊密的聯(lián)系在了一起。

3.關于學校體育的法律地位

我國的體育法明確規(guī)定，學校以及教育行政部門作為學校教育的重要組成部分，應該為社會培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的綜合性人才。所以說，學校必須在正常的教學活動中開設體育課，而且有必要講體育課也納入到正常的學習考核當中去，最好是能參照國家體育鍛煉的標準，針對每個學生都形成考核，不僅如此，還應該在學校深入貫徹健康的理念，即體育教學應該以加強學生的健康為理念，進行素質化的體育教學。在這點，國外的一些國家做的就比較好，除了在正常的體育課上保證學生充分的自由時間外，在課外也會組織一些興趣班，來對學生的素質進行更深一步的鍛煉，在這方面，我國應該積極地學習。

學校體育政策是國家為實現(xiàn)人的身心健康和全面發(fā)展而制定的學校體育領域的相關政策文件，制訂和實施以科學為本的學校體育政策和法規(guī)，不僅可以對學校的體育改革和發(fā)展進行調控，也可以在另一個層面上促進學生體質的健康發(fā)展。從微觀上來看，學生體質健康不僅關系著個人成長和整個家庭的幸福，在宏觀上更是對國家的發(fā)展和民族的未來有著深遠影響。自我國改革開放以來，我國的體育事業(yè)也取得了巨大的成就，但是，在另一個層面，廣大青少年學生的體質卻不斷下降，高校高水平運動員的培養(yǎng)也遠未達到代表國家隊在奧運會級別的比賽中摘金奪銀的目標。因此必須深入地解讀學校體育政策法規(guī)，探究學校體育發(fā)展的過程，為今后學校體育政策法規(guī)的制定和學校體育工作的推進提供理論參考。

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作者簡介：

王聃（1978）女 籍貫：山東；學歷：碩士；單位：西北政法大學體育部；研究方向：體育體育學